（二）公債的性質(zhì)、分類及運(yùn)用
公債是指政府以債務(wù)人身份，憑借政府信譽(yù)，采用信用方式取得公共財(cái)政收人的一種形式。公債包括中央憤和地方俊。由中央政府發(fā)行并承擔(dān)最終清償責(zé)任的公俊叫國(guó)債，由地方政府發(fā)行并承擔(dān)最終清償責(zé)任的公值叫地方債。按照我國(guó) 《 預(yù)算法 》 規(guī)定，除法律和國(guó)務(wù)院另有規(guī)定外，地方政府一般不得發(fā)行地方債。因此，目前我國(guó)的公債實(shí)際上是國(guó)債。在現(xiàn)代社會(huì)中，公債以其有償性、自愿性、靈活性等基本特征以及其彌補(bǔ)財(cái)政赤字、籌集建設(shè)資金、調(diào)節(jié)貨幣流通和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等諸多獨(dú)特功能，成為政府籌集資金、調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要政策工具。
公債是政府運(yùn)用信用形式籌集財(cái)政資金的特殊形式，政府舉債一般有短期債、中期債和長(zhǎng)期債三種形式。短期債一般通過出售國(guó)庫券取得，主要進(jìn)人短期資金市場(chǎng)（貨幣市場(chǎng)），利率較低，期限一般為 3 個(gè)月、 6 個(gè)月和 l 年三種。中長(zhǎng)期債一般通過發(fā)行中長(zhǎng)期債券取得，期限 1 年以上 5 年以下的為中期債券， 5 年以上的為長(zhǎng)期債券。中長(zhǎng)期俊券的利率因時(shí)間長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)大而較高。
作為一種財(cái)政信用形式，公債最初是用來彌補(bǔ)財(cái)政赤字的，隨著信用制度的發(fā)展，公俊已成為調(diào)節(jié)貨幣供求、協(xié)調(diào)財(cái)政與金融關(guān)系的重要政策手段。另一方面，由于公債的發(fā)行，使民間部門的投資或消費(fèi)資金減少，從而對(duì)民間部門的投資或消費(fèi)起調(diào)節(jié)作用，即所謂的“擠出效應(yīng)”。
公債是指政府以債務(wù)人身份，憑借政府信譽(yù)，采用信用方式取得公共財(cái)政收人的一種形式。公債包括中央憤和地方俊。由中央政府發(fā)行并承擔(dān)最終清償責(zé)任的公俊叫國(guó)債，由地方政府發(fā)行并承擔(dān)最終清償責(zé)任的公值叫地方債。按照我國(guó) 《 預(yù)算法 》 規(guī)定，除法律和國(guó)務(wù)院另有規(guī)定外，地方政府一般不得發(fā)行地方債。因此，目前我國(guó)的公債實(shí)際上是國(guó)債。在現(xiàn)代社會(huì)中，公債以其有償性、自愿性、靈活性等基本特征以及其彌補(bǔ)財(cái)政赤字、籌集建設(shè)資金、調(diào)節(jié)貨幣流通和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等諸多獨(dú)特功能，成為政府籌集資金、調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要政策工具。
公債是政府運(yùn)用信用形式籌集財(cái)政資金的特殊形式，政府舉債一般有短期債、中期債和長(zhǎng)期債三種形式。短期債一般通過出售國(guó)庫券取得，主要進(jìn)人短期資金市場(chǎng)（貨幣市場(chǎng)），利率較低，期限一般為 3 個(gè)月、 6 個(gè)月和 l 年三種。中長(zhǎng)期債一般通過發(fā)行中長(zhǎng)期債券取得，期限 1 年以上 5 年以下的為中期債券， 5 年以上的為長(zhǎng)期債券。中長(zhǎng)期俊券的利率因時(shí)間長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)大而較高。
作為一種財(cái)政信用形式，公債最初是用來彌補(bǔ)財(cái)政赤字的，隨著信用制度的發(fā)展，公俊已成為調(diào)節(jié)貨幣供求、協(xié)調(diào)財(cái)政與金融關(guān)系的重要政策手段。另一方面，由于公債的發(fā)行，使民間部門的投資或消費(fèi)資金減少，從而對(duì)民間部門的投資或消費(fèi)起調(diào)節(jié)作用，即所謂的“擠出效應(yīng)”。