第五講
講課內(nèi)容：
第三章1-2節(jié)
大綱要求：
1、電信管制的概念、原因、目標、原則。
2、我國電信管制的發(fā)展歷程。
3、我國電信管制的主要內(nèi)容。
4、普遍服務特點、趨勢。
重點：
1、我國管制發(fā)展歷程；
2、管制的主要任務-市場失靈、消費權益和國家利益和安全
難點：
從壟斷走向競爭過程中，實施電信管制的必要性和原因
講義內(nèi)容：
第一節(jié)、電信管制
1、概念：政府或者獨立機構，通過法規(guī)指令等手段，對市場結構和行為的干預和限制。
2、競爭條件下仍有必要實施管制：授權許可、引導幫助新進入者；互聯(lián)互通監(jiān)管；高成本、低收入地區(qū)實行普遍服務；國家公共利益和安全。
3、目標：促進普遍服務；促進有效競爭；防止濫用市場優(yōu)勢風險和不正當競爭行為；促進投資、創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境；保護消費者；電信資源配置；國家利益和安全。
4、原則：透明；獨立；競爭體系建立后減少管制；協(xié)調(diào)地區(qū)和國際管制標準；建立高效的運作體系；注重可操作性。
5、內(nèi)容：主要任務是解決市場失靈、消費權益、國家利益和安全，包括兩方面：行為干預和結構干預。主要內(nèi)容：普遍服務、市場準入、網(wǎng)間互聯(lián)、資費、資源、服務質(zhì)量，及安全、技術標準與設備入網(wǎng)管制等。
6、我國管制歷程：1979年-政企合一、郵電合營、政府壟斷專營。1993年在非基本電信業(yè)務引入競爭。1994年聯(lián)通成立。1998年組建信息產(chǎn)業(yè)部、政企分開、郵電分營。1999年按業(yè)務結構拆分中國電信為固、移、尋呼、衛(wèi)星。同期網(wǎng)通、吉通、鐵通成立。2000年頒布電信條例。2001年南北拆分中國電信。2008年組建工業(yè)和信息化部。同年5月電信重組六合三。2009年3G發(fā)牌。
第二節(jié)、普遍服務管制
1、概念和目標
普遍服務：是指電信業(yè)務經(jīng)營者應盡可能的以統(tǒng)一的資費標準和服務質(zhì)量，以任何人都能夠負擔的服務價格，向所有社會大眾提供基本的電信業(yè)務。
4種機制：
強制義務；
交叉補貼；
接入虧損補償；
普遍服務基金（被認為有效）。
2、有效的普遍服務基金的共同特點：
1）、基金獨立于電信運營商
2）、基金采用透明的融資方式
3）、市場中立
4）基金通常被用于向特定人群提供幫助
5）、補貼金額應但相對較小，
6）、在電信業(yè)務普及項目的實施中，采取競爭性投標的方式
3、我國的電信普遍服務政策
1）、壟斷時期的普遍服務政策
2）、競爭時期的普遍服務政策
3）、我國普遍服務政策的內(nèi)容和實現(xiàn)方式以及發(fā)展趨勢
課后練習題：
P63頁：
第6題：考點：內(nèi)容包括接入和業(yè)務類型。接入又分為獨享和共享接入。
講課內(nèi)容：
第三章1-2節(jié)
大綱要求：
1、電信管制的概念、原因、目標、原則。
2、我國電信管制的發(fā)展歷程。
3、我國電信管制的主要內(nèi)容。
4、普遍服務特點、趨勢。
重點：
1、我國管制發(fā)展歷程；
2、管制的主要任務-市場失靈、消費權益和國家利益和安全
難點：
從壟斷走向競爭過程中，實施電信管制的必要性和原因
講義內(nèi)容：
第一節(jié)、電信管制
1、概念：政府或者獨立機構，通過法規(guī)指令等手段，對市場結構和行為的干預和限制。
2、競爭條件下仍有必要實施管制：授權許可、引導幫助新進入者；互聯(lián)互通監(jiān)管；高成本、低收入地區(qū)實行普遍服務；國家公共利益和安全。
3、目標：促進普遍服務；促進有效競爭；防止濫用市場優(yōu)勢風險和不正當競爭行為；促進投資、創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境；保護消費者；電信資源配置；國家利益和安全。
4、原則：透明；獨立；競爭體系建立后減少管制；協(xié)調(diào)地區(qū)和國際管制標準；建立高效的運作體系；注重可操作性。
5、內(nèi)容：主要任務是解決市場失靈、消費權益、國家利益和安全，包括兩方面：行為干預和結構干預。主要內(nèi)容：普遍服務、市場準入、網(wǎng)間互聯(lián)、資費、資源、服務質(zhì)量，及安全、技術標準與設備入網(wǎng)管制等。
6、我國管制歷程：1979年-政企合一、郵電合營、政府壟斷專營。1993年在非基本電信業(yè)務引入競爭。1994年聯(lián)通成立。1998年組建信息產(chǎn)業(yè)部、政企分開、郵電分營。1999年按業(yè)務結構拆分中國電信為固、移、尋呼、衛(wèi)星。同期網(wǎng)通、吉通、鐵通成立。2000年頒布電信條例。2001年南北拆分中國電信。2008年組建工業(yè)和信息化部。同年5月電信重組六合三。2009年3G發(fā)牌。
第二節(jié)、普遍服務管制
1、概念和目標
普遍服務：是指電信業(yè)務經(jīng)營者應盡可能的以統(tǒng)一的資費標準和服務質(zhì)量，以任何人都能夠負擔的服務價格，向所有社會大眾提供基本的電信業(yè)務。
4種機制：
強制義務；
交叉補貼；
接入虧損補償；
普遍服務基金（被認為有效）。
2、有效的普遍服務基金的共同特點：
1）、基金獨立于電信運營商
2）、基金采用透明的融資方式
3）、市場中立
4）基金通常被用于向特定人群提供幫助
5）、補貼金額應但相對較小，
6）、在電信業(yè)務普及項目的實施中，采取競爭性投標的方式
3、我國的電信普遍服務政策
1）、壟斷時期的普遍服務政策
2）、競爭時期的普遍服務政策
3）、我國普遍服務政策的內(nèi)容和實現(xiàn)方式以及發(fā)展趨勢
課后練習題：
P63頁：
第6題：考點：內(nèi)容包括接入和業(yè)務類型。接入又分為獨享和共享接入。