文教科學(xué)衛(wèi)生等事業(yè)支出 ：
1、教育支出
2、科學(xué)研究費支出
3、衛(wèi)生支出
（1）公共衛(wèi)生領(lǐng)域包括安全飲用水、傳染病與寄生蟲的防范和病菌傳播媒介的控制；公共衛(wèi)生支出還包括提供衛(wèi)生防疫類的活動。
（2）世界銀行提出了政府要對衛(wèi)生事業(yè)進行干預(yù)的三條理由：
①減少貧困是在醫(yī)療衛(wèi)生方面進行干預(yù)的直接的理論基礎(chǔ)
②許多與醫(yī)療衛(wèi)生有關(guān)的服務(wù)是公共產(chǎn)品，其作用具有外部性
③疾病風(fēng)險的不確定性和保險市場的缺陷
（3）從總體來看，我國衛(wèi)生費用總規(guī)模以及政府投入規(guī)模都是偏低的。從投入結(jié)構(gòu)來看不盡合理：
①中央財政支出在衛(wèi)生事業(yè)費中所占比重逐年下降，地方財政的支出逐年上升
②國家財政投入的衛(wèi)生事業(yè)費中，用于公共衛(wèi)生的比例明顯偏低且呈下降趨勢
③在衛(wèi)生事業(yè)費的投入主體構(gòu)成中，政府與社會投入所占比重趨于下降，居民投入所占比重則呈上升勢頭。
④公共衛(wèi)生支出的地區(qū)結(jié)構(gòu)同樣不盡合理。
我國公共開支的分配在地區(qū)上向富裕傾斜，在城鄉(xiāng)之間明顯向城市傾斜。從國際比較來看，在公共衛(wèi)生支出方面，中國在世界上屬于低一檔。
【課后題第2題】文教科學(xué)衛(wèi)生支出屬于（ ）
A積累性支出 B 消費性支出 C 補償性支出 D轉(zhuǎn)移性支出
答案：B
解析：社會消費性支出包括：
行政管理費、國防費
文教、科學(xué)、衛(wèi)生事業(yè)費以及工交商農(nóng)等部門的事業(yè)費
4、加強管理，提高文教科學(xué)衛(wèi)生支出的效益
（1）逐步規(guī)范財政資金供應(yīng)范圍
（2）改革和完善文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)單位的財務(wù)制度
（3）改革事業(yè)單位管理形式
新的管理形式改為“核定收支，定額或者定項不準，超支不補，結(jié)余留用”辦法
（4）推行定額管理，改進資金分配辦法
新的分配辦法是在定額管理的基礎(chǔ)上，實行“零基預(yù)算法”
（5）多種形式發(fā)展事業(yè)，多渠道籌集資金，實行收支統(tǒng)一管理
二、財政投資性支出
（一）政府財政投資的特點、范圍和標(biāo)準
1、特點
在任何社會中，社會總投資都可以分為政府投資和非政府部門投資兩部分。
一般而言，財政投資即為政府投資，財政投資包括生產(chǎn)性投資和非生產(chǎn)性投資
政府投資和非政府部門投資，有各自的特點
（1）非政府部門追求微觀上的盈利性
政府投資可以不盈利或微利（從社會效益和社會成本角度來評價和安排自己的投資）
（2）非政府部門主要依靠自身積累的利潤和社會籌資來為投資提供資金，一般無力承擔(dān)規(guī)模較大的投資項目
政府財力雄厚，而且資金來源多半是無償?shù)模梢酝顿Y于大型項目和長期項目
（3）非政府部門投資不可能顧及非經(jīng)濟的社會效益（如控制污染等）
政府投資要顧及經(jīng)濟的社會效益，可以從事社會效益好而經(jīng)濟效益一般的投資。
【課后題第8題】下列關(guān)于財政投資的表述正確的是（ ）
A政府投資完全是無償撥款 B財政投資應(yīng)側(cè)重項目的經(jīng)濟效益
C政府可以投資大型項目 D政府投資的資金來源都是無償取得的
答案：C
解析：政府投資資金來源多半是無償?shù)?，可以投資于大型項目和長期項目，C正確，D錯誤
政府投資要顧及經(jīng)濟的社會效益，可以從事社會效益好而經(jīng)濟效益一般的投資。，B錯誤
政府投資并不意味著完全無償撥款，國際經(jīng)驗表明，將財政融資的良好信譽與金融投資的高效運作有機結(jié)合起來，進行融資和投資，是發(fā)揮政府在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門投融資作用的佳途徑。所以A錯誤
2、范圍：
政府投資和非政府部門投資在世界各國社會總投資中所占的比重存在相當(dāng)大的差異。影響這個比重的主要因素有兩個
一是：經(jīng)濟體制的差異
一般來說，實行市場經(jīng)濟的國家，非政府部門投資在社會總投資中所占比重較大
實行計劃經(jīng)濟體制的國家，政府投資所占比重較大
二是：經(jīng)濟發(fā)展階段的差異
一般來說，發(fā)達國家中政府投資占社會總投資的比重較小
欠發(fā)達國家和中等發(fā)達國家的政府投資占社會總投資的比重較大
結(jié)論：
在我國經(jīng)濟體制改革過程中，由計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變時，政府投資在社會總投資中的比重有所下降是不可避免的。
政府對投資的宏觀調(diào)控方式：
社會主義市場經(jīng)濟體制下，政府對投資的宏觀調(diào)控需要通過間接和直接兩種方式進行：
政府投資的宏觀調(diào)控主要體現(xiàn)在兩個方面：
（1）直接調(diào)節(jié)自身的規(guī)模，間接調(diào)節(jié)非政府部門投資規(guī)模，使兩者加起來的總量與國民經(jīng)濟穩(wěn)定增長所要求的投資總量相吻合。
①所謂間接調(diào)控，是指通過稅收、財政補貼、折舊政策以及產(chǎn)業(yè)政策等來制約非政府投資的條件，并通過政府投資的導(dǎo)向作用，來調(diào)控非政府部門投資的方向、規(guī)模和結(jié)構(gòu)
②所謂直接調(diào)控，就是根據(jù)宏觀經(jīng)濟政策目標(biāo)，結(jié)合非政府部門投資的狀態(tài)，安排政府本身投資的方向、規(guī)模和結(jié)構(gòu)，從而使全社會的投資達到優(yōu)化狀態(tài)。
（2）調(diào)節(jié)自身的結(jié)構(gòu)，糾正非政府部門投資結(jié)構(gòu)的偏差，使全社會的投資結(jié)構(gòu)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的要求。
3、政府投資的決策標(biāo)準
政府投資決策標(biāo)準取決于政府在不同時期所要實現(xiàn)的政策目標(biāo)。
（1）資本-產(chǎn)出比率小化標(biāo)準，又稱稀缺要素標(biāo)準：是指政府在確定投資項目時，應(yīng)當(dāng)選擇單位資本投入產(chǎn)出大的投資項目。
資本-產(chǎn)出比率=資本/產(chǎn)出
（2）資本-勞動力大化標(biāo)準，是指政府投資應(yīng)選擇使邊際人均投資額大化的投資項目，這種標(biāo)準是強調(diào)政府應(yīng)投資于資本密集型項目。
（3）就業(yè)創(chuàng)造標(biāo)準，是指政府應(yīng)當(dāng)選擇單位投資額能夠動員大數(shù)量勞動力的項目，這種標(biāo)準要求政府不僅要在一定程度上擴大財政投資規(guī)模，而且還要優(yōu)先選擇勞動力密集型的項目
[07年多選]政府投資的決策標(biāo)準主要有（ ）。
A.資本一產(chǎn)出比率小化標(biāo)準 B.資本一產(chǎn)出比率大化標(biāo)準
C.資本一勞動力大化標(biāo)準 D.就業(yè)創(chuàng)造標(biāo)準
E.資本一技術(shù)大化標(biāo)準
答案：ACD
（二）基礎(chǔ)設(shè)施投資
1、基礎(chǔ)設(shè)施投資的性質(zhì)：
基礎(chǔ)設(shè)施是支撐一國經(jīng)濟運行的基礎(chǔ)部門，它決定著工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)等直接生產(chǎn)活動的發(fā)展水平。從整個生產(chǎn)過程來看，基礎(chǔ)設(shè)施為整個生產(chǎn)過程提供“共同生產(chǎn)條件”，它具有公用性、非獨占性和不可分性，這些特性決定了它具有“公共產(chǎn)品”一般特征。
基礎(chǔ)設(shè)施特別是大型基礎(chǔ)設(shè)施，大都屬于資本密集型行業(yè)，具有初始投資大、建設(shè)周期長、投資回收慢的特征，這些特點決定了大型的基礎(chǔ)設(shè)施很難由個別企業(yè)的獨立投資來完成。
2、基礎(chǔ)設(shè)施投資的提供方式
從經(jīng)濟性質(zhì)看，基礎(chǔ)設(shè)施從總體上說可以歸類為混合產(chǎn)品，可以由政府提供，可以由市場提供，也可以采取混合提供方式。
從我國的實踐來看，基礎(chǔ)設(shè)施投資的提供方式主要有以下幾種形式：
（1）政府籌資建設(shè)，或免費提供，或收取使用費。
由政府獨資建設(shè)的項目主要出于三種考慮：
關(guān)系國計民生的重大項目——―如長江三峽工程、青藏鐵路、南水北調(diào)
維護國家安全的需要———―如宇航事業(yè)、核電站、戰(zhàn)備公路
反壟斷的需要
（2）私人出資、定期收費補償成本并適當(dāng)盈利，或地方主管部門籌資、定期收費補償成本
如：貸款修路，收費還貸
（3）政府與民間共同投資的提供方式：如：高速公路、集裝箱碼頭及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等
（4）政府投資、法人團體運作：政府擁有終決策權(quán)，法人團體擁有經(jīng)營權(quán)。如：道路、港口、中小型機場等
（5）BOT投資方式（建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓投資方式）：政府將一些擬建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目通過招商轉(zhuǎn)讓給某一財團，組建項目經(jīng)營公司進行建設(shè)經(jīng)營，并在雙方協(xié)定的一定時期內(nèi)，由項目經(jīng)營公司通過經(jīng)營，償還債務(wù)，收回投資并盈利，協(xié)議期滿，項目產(chǎn)權(quán)歸政府。
3、財政投融資制度——―政策性金融
（1）含義：是指政府為實現(xiàn)一定的產(chǎn)業(yè)政策和其他政策目標(biāo)，通過國家信用方式籌集資金，由財政統(tǒng)一掌握管理，并根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，以出資（入股）或融資（貸款）方式，將資金投向急需發(fā)展的部門、企業(yè)或事業(yè)的一種資金融通活動。也稱為政策性金融
（2）意義：
在向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)換的過程中，政府運用投融資機制保持對基礎(chǔ)設(shè)施的適度投資水平，對于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高社會經(jīng)濟效益的作用不可低估。
財政投融資不意味著無償貸款，財政投融資是發(fā)揮政府在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門投融資中作用的佳途徑。
（3）財政投融資的基本特征
①財政投融資是一種政府投入資本金的政策性融資
②財政投融資的目的性很強，范圍有嚴格限制
主要目的是為具有提供“公共產(chǎn)品”特征的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門融資
主要范圍是向那些需要政府給與扶持或保護的產(chǎn)品或直接由政府控制定價的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)融資
③計劃性與市場機制相結(jié)合
財政投融資應(yīng)以市場參數(shù)作為配置資金的重要依據(jù)，并對市場的配置起補充調(diào)整作用
財政投融資既可以通過財政的投資預(yù)算取得資金，也可以通過信用渠道融通資金；既可以通過金融機構(gòu)獲取資金，也可以通過資本市場籌措資金，部分資金甚至還可以從國外獲取
④財政投融資由國家設(shè)立的專門機構(gòu)——政策性金融機構(gòu)負責(zé)統(tǒng)籌管理和經(jīng)營
政策性金融機構(gòu)是執(zhí)行有關(guān)長期性投融資政策的機構(gòu)，是政府投資的代理人
一般來說，政策性銀行的資本金，主要應(yīng)由政府預(yù)算投資形成，為此需要在預(yù)算上單列一筆政策性投資基金，并把它與經(jīng)常性預(yù)算分開。
⑤財政投融資的預(yù)算管理比較靈活
在預(yù)算年度內(nèi)，國家預(yù)算的調(diào)整，需要經(jīng)過全國人民代表大會審批通過，而財政投融資預(yù)算在一定范圍內(nèi)（如50%）的追加，無需主管部門的審批。
1、教育支出
2、科學(xué)研究費支出
3、衛(wèi)生支出
（1）公共衛(wèi)生領(lǐng)域包括安全飲用水、傳染病與寄生蟲的防范和病菌傳播媒介的控制；公共衛(wèi)生支出還包括提供衛(wèi)生防疫類的活動。
（2）世界銀行提出了政府要對衛(wèi)生事業(yè)進行干預(yù)的三條理由：
①減少貧困是在醫(yī)療衛(wèi)生方面進行干預(yù)的直接的理論基礎(chǔ)
②許多與醫(yī)療衛(wèi)生有關(guān)的服務(wù)是公共產(chǎn)品，其作用具有外部性
③疾病風(fēng)險的不確定性和保險市場的缺陷
（3）從總體來看，我國衛(wèi)生費用總規(guī)模以及政府投入規(guī)模都是偏低的。從投入結(jié)構(gòu)來看不盡合理：
①中央財政支出在衛(wèi)生事業(yè)費中所占比重逐年下降，地方財政的支出逐年上升
②國家財政投入的衛(wèi)生事業(yè)費中，用于公共衛(wèi)生的比例明顯偏低且呈下降趨勢
③在衛(wèi)生事業(yè)費的投入主體構(gòu)成中，政府與社會投入所占比重趨于下降，居民投入所占比重則呈上升勢頭。
④公共衛(wèi)生支出的地區(qū)結(jié)構(gòu)同樣不盡合理。
我國公共開支的分配在地區(qū)上向富裕傾斜，在城鄉(xiāng)之間明顯向城市傾斜。從國際比較來看，在公共衛(wèi)生支出方面，中國在世界上屬于低一檔。
【課后題第2題】文教科學(xué)衛(wèi)生支出屬于（ ）
A積累性支出 B 消費性支出 C 補償性支出 D轉(zhuǎn)移性支出
答案：B
解析：社會消費性支出包括：
行政管理費、國防費
文教、科學(xué)、衛(wèi)生事業(yè)費以及工交商農(nóng)等部門的事業(yè)費
4、加強管理，提高文教科學(xué)衛(wèi)生支出的效益
（1）逐步規(guī)范財政資金供應(yīng)范圍
（2）改革和完善文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)單位的財務(wù)制度
（3）改革事業(yè)單位管理形式
新的管理形式改為“核定收支，定額或者定項不準，超支不補，結(jié)余留用”辦法
（4）推行定額管理，改進資金分配辦法
新的分配辦法是在定額管理的基礎(chǔ)上，實行“零基預(yù)算法”
（5）多種形式發(fā)展事業(yè)，多渠道籌集資金，實行收支統(tǒng)一管理
二、財政投資性支出
（一）政府財政投資的特點、范圍和標(biāo)準
1、特點
在任何社會中，社會總投資都可以分為政府投資和非政府部門投資兩部分。
一般而言，財政投資即為政府投資，財政投資包括生產(chǎn)性投資和非生產(chǎn)性投資
政府投資和非政府部門投資，有各自的特點
（1）非政府部門追求微觀上的盈利性
政府投資可以不盈利或微利（從社會效益和社會成本角度來評價和安排自己的投資）
（2）非政府部門主要依靠自身積累的利潤和社會籌資來為投資提供資金，一般無力承擔(dān)規(guī)模較大的投資項目
政府財力雄厚，而且資金來源多半是無償?shù)模梢酝顿Y于大型項目和長期項目
（3）非政府部門投資不可能顧及非經(jīng)濟的社會效益（如控制污染等）
政府投資要顧及經(jīng)濟的社會效益，可以從事社會效益好而經(jīng)濟效益一般的投資。
【課后題第8題】下列關(guān)于財政投資的表述正確的是（ ）
A政府投資完全是無償撥款 B財政投資應(yīng)側(cè)重項目的經(jīng)濟效益
C政府可以投資大型項目 D政府投資的資金來源都是無償取得的
答案：C
解析：政府投資資金來源多半是無償?shù)?，可以投資于大型項目和長期項目，C正確，D錯誤
政府投資要顧及經(jīng)濟的社會效益，可以從事社會效益好而經(jīng)濟效益一般的投資。，B錯誤
政府投資并不意味著完全無償撥款，國際經(jīng)驗表明，將財政融資的良好信譽與金融投資的高效運作有機結(jié)合起來，進行融資和投資，是發(fā)揮政府在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門投融資作用的佳途徑。所以A錯誤
2、范圍：
政府投資和非政府部門投資在世界各國社會總投資中所占的比重存在相當(dāng)大的差異。影響這個比重的主要因素有兩個
一是：經(jīng)濟體制的差異
一般來說，實行市場經(jīng)濟的國家，非政府部門投資在社會總投資中所占比重較大
實行計劃經(jīng)濟體制的國家，政府投資所占比重較大
二是：經(jīng)濟發(fā)展階段的差異
一般來說，發(fā)達國家中政府投資占社會總投資的比重較小
欠發(fā)達國家和中等發(fā)達國家的政府投資占社會總投資的比重較大
結(jié)論：
在我國經(jīng)濟體制改革過程中，由計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變時，政府投資在社會總投資中的比重有所下降是不可避免的。
政府對投資的宏觀調(diào)控方式：
社會主義市場經(jīng)濟體制下，政府對投資的宏觀調(diào)控需要通過間接和直接兩種方式進行：
政府投資的宏觀調(diào)控主要體現(xiàn)在兩個方面：
（1）直接調(diào)節(jié)自身的規(guī)模，間接調(diào)節(jié)非政府部門投資規(guī)模，使兩者加起來的總量與國民經(jīng)濟穩(wěn)定增長所要求的投資總量相吻合。
①所謂間接調(diào)控，是指通過稅收、財政補貼、折舊政策以及產(chǎn)業(yè)政策等來制約非政府投資的條件，并通過政府投資的導(dǎo)向作用，來調(diào)控非政府部門投資的方向、規(guī)模和結(jié)構(gòu)
②所謂直接調(diào)控，就是根據(jù)宏觀經(jīng)濟政策目標(biāo)，結(jié)合非政府部門投資的狀態(tài)，安排政府本身投資的方向、規(guī)模和結(jié)構(gòu)，從而使全社會的投資達到優(yōu)化狀態(tài)。
（2）調(diào)節(jié)自身的結(jié)構(gòu)，糾正非政府部門投資結(jié)構(gòu)的偏差，使全社會的投資結(jié)構(gòu)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的要求。
3、政府投資的決策標(biāo)準
政府投資決策標(biāo)準取決于政府在不同時期所要實現(xiàn)的政策目標(biāo)。
（1）資本-產(chǎn)出比率小化標(biāo)準，又稱稀缺要素標(biāo)準：是指政府在確定投資項目時，應(yīng)當(dāng)選擇單位資本投入產(chǎn)出大的投資項目。
資本-產(chǎn)出比率=資本/產(chǎn)出
（2）資本-勞動力大化標(biāo)準，是指政府投資應(yīng)選擇使邊際人均投資額大化的投資項目，這種標(biāo)準是強調(diào)政府應(yīng)投資于資本密集型項目。
（3）就業(yè)創(chuàng)造標(biāo)準，是指政府應(yīng)當(dāng)選擇單位投資額能夠動員大數(shù)量勞動力的項目，這種標(biāo)準要求政府不僅要在一定程度上擴大財政投資規(guī)模，而且還要優(yōu)先選擇勞動力密集型的項目
[07年多選]政府投資的決策標(biāo)準主要有（ ）。
A.資本一產(chǎn)出比率小化標(biāo)準 B.資本一產(chǎn)出比率大化標(biāo)準
C.資本一勞動力大化標(biāo)準 D.就業(yè)創(chuàng)造標(biāo)準
E.資本一技術(shù)大化標(biāo)準
答案：ACD
（二）基礎(chǔ)設(shè)施投資
1、基礎(chǔ)設(shè)施投資的性質(zhì)：
基礎(chǔ)設(shè)施是支撐一國經(jīng)濟運行的基礎(chǔ)部門，它決定著工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)等直接生產(chǎn)活動的發(fā)展水平。從整個生產(chǎn)過程來看，基礎(chǔ)設(shè)施為整個生產(chǎn)過程提供“共同生產(chǎn)條件”，它具有公用性、非獨占性和不可分性，這些特性決定了它具有“公共產(chǎn)品”一般特征。
基礎(chǔ)設(shè)施特別是大型基礎(chǔ)設(shè)施，大都屬于資本密集型行業(yè)，具有初始投資大、建設(shè)周期長、投資回收慢的特征，這些特點決定了大型的基礎(chǔ)設(shè)施很難由個別企業(yè)的獨立投資來完成。
2、基礎(chǔ)設(shè)施投資的提供方式
從經(jīng)濟性質(zhì)看，基礎(chǔ)設(shè)施從總體上說可以歸類為混合產(chǎn)品，可以由政府提供，可以由市場提供，也可以采取混合提供方式。
從我國的實踐來看，基礎(chǔ)設(shè)施投資的提供方式主要有以下幾種形式：
（1）政府籌資建設(shè)，或免費提供，或收取使用費。
由政府獨資建設(shè)的項目主要出于三種考慮：
關(guān)系國計民生的重大項目——―如長江三峽工程、青藏鐵路、南水北調(diào)
維護國家安全的需要———―如宇航事業(yè)、核電站、戰(zhàn)備公路
反壟斷的需要
（2）私人出資、定期收費補償成本并適當(dāng)盈利，或地方主管部門籌資、定期收費補償成本
如：貸款修路，收費還貸
（3）政府與民間共同投資的提供方式：如：高速公路、集裝箱碼頭及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等
（4）政府投資、法人團體運作：政府擁有終決策權(quán)，法人團體擁有經(jīng)營權(quán)。如：道路、港口、中小型機場等
（5）BOT投資方式（建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓投資方式）：政府將一些擬建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目通過招商轉(zhuǎn)讓給某一財團，組建項目經(jīng)營公司進行建設(shè)經(jīng)營，并在雙方協(xié)定的一定時期內(nèi)，由項目經(jīng)營公司通過經(jīng)營，償還債務(wù)，收回投資并盈利，協(xié)議期滿，項目產(chǎn)權(quán)歸政府。
3、財政投融資制度——―政策性金融
（1）含義：是指政府為實現(xiàn)一定的產(chǎn)業(yè)政策和其他政策目標(biāo)，通過國家信用方式籌集資金，由財政統(tǒng)一掌握管理，并根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，以出資（入股）或融資（貸款）方式，將資金投向急需發(fā)展的部門、企業(yè)或事業(yè)的一種資金融通活動。也稱為政策性金融
（2）意義：
在向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)換的過程中，政府運用投融資機制保持對基礎(chǔ)設(shè)施的適度投資水平，對于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高社會經(jīng)濟效益的作用不可低估。
財政投融資不意味著無償貸款，財政投融資是發(fā)揮政府在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門投融資中作用的佳途徑。
（3）財政投融資的基本特征
①財政投融資是一種政府投入資本金的政策性融資
②財政投融資的目的性很強，范圍有嚴格限制
主要目的是為具有提供“公共產(chǎn)品”特征的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門融資
主要范圍是向那些需要政府給與扶持或保護的產(chǎn)品或直接由政府控制定價的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)融資
③計劃性與市場機制相結(jié)合
財政投融資應(yīng)以市場參數(shù)作為配置資金的重要依據(jù)，并對市場的配置起補充調(diào)整作用
財政投融資既可以通過財政的投資預(yù)算取得資金，也可以通過信用渠道融通資金；既可以通過金融機構(gòu)獲取資金，也可以通過資本市場籌措資金，部分資金甚至還可以從國外獲取
④財政投融資由國家設(shè)立的專門機構(gòu)——政策性金融機構(gòu)負責(zé)統(tǒng)籌管理和經(jīng)營
政策性金融機構(gòu)是執(zhí)行有關(guān)長期性投融資政策的機構(gòu)，是政府投資的代理人
一般來說，政策性銀行的資本金，主要應(yīng)由政府預(yù)算投資形成，為此需要在預(yù)算上單列一筆政策性投資基金，并把它與經(jīng)常性預(yù)算分開。
⑤財政投融資的預(yù)算管理比較靈活
在預(yù)算年度內(nèi)，國家預(yù)算的調(diào)整，需要經(jīng)過全國人民代表大會審批通過，而財政投融資預(yù)算在一定范圍內(nèi)（如50%）的追加，無需主管部門的審批。