2011年初級(jí)經(jīng)濟(jì)師經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)預(yù)習(xí):政府預(yù)算制度(3)

字號(hào):

二、政府預(yù)算周期
    考試內(nèi)容:
    1、政府預(yù)算周期和標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算周期
    2、我國政府預(yù)算周期:預(yù)算編制、預(yù)算審查與批準(zhǔn)、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、決算
    要點(diǎn):
    1、政府預(yù)算周期和標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算周期
    (1)政府預(yù)算周期
    也稱為政府預(yù)算循環(huán)。包括預(yù)算編制、預(yù)算審議、預(yù)算批復(fù)、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、決算等幾個(gè)環(huán)節(jié)。
    (2)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算周期
    是與政府預(yù)算周期相聯(lián)系的一個(gè)概念,一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)算周期由預(yù)算編制、執(zhí)行、決算與績效評(píng)價(jià)三個(gè)階段組成。
    ① 預(yù)算編制時(shí)間從每個(gè)預(yù)算年度前一年的年初開始至年末結(jié)束,期限為12個(gè)月。
    ② 預(yù)算執(zhí)行是從預(yù)算年度開始起到預(yù)算年度末止,按照立法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的年度預(yù)算組織執(zhí)行,完成年度預(yù)算任務(wù),期限為12個(gè)月。
    ③ 決算階段從每個(gè)預(yù)算年度結(jié)束后的下一個(gè)年度初開始至六月份,主要任務(wù)是組織編制決算草案,按規(guī)定程序報(bào)批。
    2、我國政府預(yù)算周期
    依據(jù)預(yù)算法對(duì)政府預(yù)算活動(dòng)的相關(guān)規(guī)定,我國政府預(yù)算周期包括預(yù)算編制、預(yù)算審議批準(zhǔn)、預(yù)算批復(fù)、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、決算等環(huán)節(jié)。
    (1)政府預(yù)算編制:堅(jiān)持“兩上兩下”的程序。
    ① “一上”,各中央部門將編制的部門預(yù)算草案報(bào)財(cái)政部審核;
    ② “一下”,財(cái)政部根據(jù)國務(wù)院審定的中央預(yù)算(草案)確定分部門的預(yù)算分配方案,向各中央部門下達(dá)預(yù)算控制數(shù);
    ③ “二上”,各中央部門根據(jù)財(cái)政部下達(dá)的預(yù)算控制數(shù),編制“二上”部門預(yù)算草案,報(bào)財(cái)政部;
    ④ “二下”,財(cái)政部門對(duì)預(yù)算批復(fù)的過程。
    (2)政府預(yù)算的審查和批準(zhǔn)
    政府預(yù)算草案只有經(jīng)過同級(jí)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)后,才能成為政府預(yù)算,才能成為具有法律意義的文件。
    (3)政府預(yù)算執(zhí)行
    ① 是整個(gè)預(yù)算周期的重要環(huán)節(jié),是組織預(yù)算收支任務(wù)實(shí)現(xiàn)的過程。
    ② 包括組織預(yù)算收入、撥付預(yù)算支出、動(dòng)用預(yù)備費(fèi)等內(nèi)容。
    ③ 具體工作由財(cái)政部負(fù)責(zé)。
    ④ 國家金庫制度是政府預(yù)算收支執(zhí)行的載體。
    ⑤ 國家金庫簡稱國庫,是管理預(yù)算收入的收納、劃分、留解和庫款支撥以及報(bào)告財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的專門機(jī)構(gòu)。
    ⑥ 國庫一般分為獨(dú)立國庫制、委托國庫制和銀行制。我國實(shí)行委托制,由中國人民銀行代理國庫。
    ⑦ 建立國庫單一賬戶制度是政府預(yù)算執(zhí)行的重要環(huán)節(jié)。
    (4)政府預(yù)算調(diào)整
    ① 預(yù)算調(diào)整是指經(jīng)全國人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的中央預(yù)算和經(jīng)地方各級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的本級(jí)預(yù)算,在執(zhí)行中因特殊情況需要增加支出或者減少收入,使原批準(zhǔn)的收支平衡的預(yù)算的總支出超過總收入,或者使原批準(zhǔn)的預(yù)算中舉借債務(wù)的數(shù)額增加的部分變更。
    ② 政府對(duì)于必須進(jìn)行的預(yù)算調(diào)整,應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案。
    ③ 中央預(yù)算調(diào)整方案必須提請(qǐng)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。
    (5)政府決算
    ① 是年度政府預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會(huì)計(jì)報(bào)告,是年度政府預(yù)算收支執(zhí)行情況的終反映,也是政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在財(cái)政上的集中表現(xiàn)。
    ② 編制政府決算的重要意義:
    Ø 政府決算是國家政治經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在財(cái)政上的集中反映,體現(xiàn)了預(yù)算年度政府活動(dòng)的范圍和方向;
    Ø 政府決算反映政府預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果,體現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的規(guī)模與速度;
    Ø 政府決算是制定國家經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策的基本依據(jù);
    Ø 政府決算是系統(tǒng)整理和積累財(cái)政統(tǒng)計(jì)資料的主要來源,并為制定安排下一預(yù)算年度預(yù)算收支指標(biāo)提供數(shù)字基礎(chǔ)。
    ③ 財(cái)政部編制中央決算草案,報(bào)國務(wù)院審定后,由國務(wù)院提請(qǐng)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。
    例題:
    1、(課后習(xí)題)政府決算的審批機(jī)關(guān)是( )。
    A. 本級(jí)政府 B. 本級(jí)政府財(cái)政部門
    C. 本級(jí)人民代表大會(huì) D. 本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
    正確答案:D
    2、(課后習(xí)題)我國政府預(yù)算周期包括( )。
    A.預(yù)算準(zhǔn)備 B.預(yù)算編制
    C.預(yù)算審查批準(zhǔn) D.預(yù)算執(zhí)行 E.預(yù)算調(diào)整
    正確答案:BCDE
    3、(2007年)我國現(xiàn)行預(yù)算法規(guī)定,中央金庫業(yè)務(wù)由( )辦理。
    A. 財(cái)政部 B. 國家稅務(wù)總局
    C. 中國人民銀行 D. 中國工商銀行
    正確答案:C
    4、(2008年)政府預(yù)算草案只有經(jīng)過( )審查和批準(zhǔn)后,才能成為政府預(yù)算,才能成為具有法律意義的文件。
    A. 同級(jí)政府 B. 國家財(cái)政部
    C. 同級(jí)人民代表大會(huì) D. 國務(wù)院
    正確答案:C