5. 政府管理價(jià)格的主要手段――掌握
(1) 法律手段
l 價(jià)格法律：是我國(guó)價(jià)格管理工作的基本法律依據(jù)，也是制定其他價(jià)格規(guī)范性法律文件的依據(jù)。目前我國(guó)的一部?jī)r(jià)格法律是《價(jià)格法》。
l 價(jià)格行政法規(guī)
l 價(jià)格地方性法規(guī)：這類法規(guī)只在特定行政區(qū)內(nèi)有效。
l 價(jià)格規(guī)章。
2.經(jīng)濟(jì)手段
l 重要商品儲(chǔ)備制度：一般由中央政府和省級(jí)政府設(shè)置。是政府為了平抑或穩(wěn)定某些重要商品價(jià)格，建立專門商品儲(chǔ)備制度，政府可通過(guò)吞吐庫(kù)存來(lái)調(diào)節(jié)市場(chǎng)價(jià)格。(請(qǐng)注意文中舉例P259)
l 價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度：指政府為了穩(wěn)定價(jià)格，用于吞吐商品、平衡供求或扶持生產(chǎn)者的一種專項(xiàng)基金。其主要用途是：扶持某些重要產(chǎn)品的生產(chǎn);對(duì)流通企業(yè)進(jìn)行政策性差價(jià)補(bǔ)貼;支持重要商品的批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)。目前，我國(guó)已建立了副食品價(jià)格調(diào)節(jié)基金和糧食風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)基金。
例題8-12 (多選，2007真題)作為政府管理價(jià)格的主要經(jīng)濟(jì)手段，價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度的主要用途包括( )。
A.扶持某些重要產(chǎn)品的生產(chǎn)和生產(chǎn)基地建設(shè)
B.對(duì)流通企業(yè)的政策性虧損進(jìn)行補(bǔ)貼
C.對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)性虧損進(jìn)行補(bǔ)貼
D.支付價(jià)格監(jiān)督檢查費(fèi)用
E.支持重要商品批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)
答案：ABE
點(diǎn)評(píng)：(書(shū)P259原話)價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度的主要用途有：扶持某些重要產(chǎn)品的生產(chǎn)(A);對(duì)流通企業(yè)的政策性差價(jià)補(bǔ)貼(B);支持重要商品批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)(E)。
3.行政手段
l 對(duì)少數(shù)重要商品和服務(wù)實(shí)行政府定價(jià)或制定政府指導(dǎo)價(jià);
l 對(duì)重要農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行保護(hù)價(jià)格;
l 對(duì)重要商品和服務(wù)價(jià)格采取限定差價(jià)或利潤(rùn)率、規(guī)定限價(jià)、實(shí)行提價(jià)申報(bào)制度和調(diào)價(jià)備案制度等干預(yù)措施，只有在出現(xiàn)價(jià)格顯著上漲或有可能顯著上漲，而采取其他措施不能保證價(jià)格管理時(shí)才用，而且只有國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、轄市政府才能采用;
l 臨時(shí)集中定價(jià)權(quán)限、部分或全面凍結(jié)價(jià)格的緊急措施。這是政府管理價(jià)格的烈的行政手段。
l 價(jià)格監(jiān)督檢查。
(二) 市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督檢查的作用和內(nèi)容
1. 價(jià)格監(jiān)督檢查的概念和類型
價(jià)格監(jiān)督檢查指政府價(jià)格主管部門依法對(duì)價(jià)格管理相對(duì)人遵守價(jià)格法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和執(zhí)行政府制定價(jià)格的情況所進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)。它屬于行政監(jiān)督檢查的一種，其特征有：
檢查的主體是政府價(jià)格主管部門;
檢查的對(duì)象是價(jià)格管理相對(duì)人，包括公民、法人、其他組織和國(guó)家機(jī)關(guān)。類型：價(jià)格監(jiān)督可分為政府監(jiān)督(主要形式)和社會(huì)監(jiān)督(非政府機(jī)構(gòu)對(duì)價(jià)格進(jìn)行監(jiān)督，有消費(fèi)者組織、職工、居委會(huì)、村委會(huì)等組織及消費(fèi)者對(duì)價(jià)格的監(jiān)督，還有新聞單位對(duì)價(jià)格的輿論監(jiān)督)兩種形式。
2. 價(jià)格監(jiān)督檢查的作用
(1) 有利于價(jià)格機(jī)制正常運(yùn)行，它是市場(chǎng)機(jī)制能夠運(yùn)轉(zhuǎn)的保障機(jī)制。
(2) 有利于穩(wěn)定市場(chǎng)、安定人民生活，保持正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。
(3) 有利于保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法利益。
(4) 有利于糾正違法行為和打擊價(jià)格領(lǐng)域內(nèi)的各種違法活動(dòng)，保持正常的價(jià)格秩序。
3. 價(jià)格監(jiān)督檢查的內(nèi)容
(1) 監(jiān)督貫徹執(zhí)行國(guó)家的價(jià)格法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;
(2) 監(jiān)督價(jià)格分工管理權(quán)限的執(zhí)行情況;
(3) 監(jiān)督執(zhí)行政府的各項(xiàng)價(jià)格調(diào)控措施及規(guī)定的價(jià)格水平、作價(jià)原則和辦法，包括基準(zhǔn)價(jià)及其浮動(dòng)幅度、限價(jià)、最低限價(jià)等;
(4) 檢查價(jià)格違法行為，并依照有關(guān)法規(guī)進(jìn)行處理。
4. 價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)的職權(quán)――了解
詢問(wèn)并要求提供證明材料、查詢、復(fù)制資料和核對(duì)銀行資料、責(zé)令暫停相關(guān)營(yíng)業(yè)、先行登記保存有可能失去的證據(jù)。證據(jù)先行登記保存后，價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)做出處理。
(1) 法律手段
l 價(jià)格法律：是我國(guó)價(jià)格管理工作的基本法律依據(jù)，也是制定其他價(jià)格規(guī)范性法律文件的依據(jù)。目前我國(guó)的一部?jī)r(jià)格法律是《價(jià)格法》。
l 價(jià)格行政法規(guī)
l 價(jià)格地方性法規(guī)：這類法規(guī)只在特定行政區(qū)內(nèi)有效。
l 價(jià)格規(guī)章。
2.經(jīng)濟(jì)手段
l 重要商品儲(chǔ)備制度：一般由中央政府和省級(jí)政府設(shè)置。是政府為了平抑或穩(wěn)定某些重要商品價(jià)格，建立專門商品儲(chǔ)備制度，政府可通過(guò)吞吐庫(kù)存來(lái)調(diào)節(jié)市場(chǎng)價(jià)格。(請(qǐng)注意文中舉例P259)
l 價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度：指政府為了穩(wěn)定價(jià)格，用于吞吐商品、平衡供求或扶持生產(chǎn)者的一種專項(xiàng)基金。其主要用途是：扶持某些重要產(chǎn)品的生產(chǎn);對(duì)流通企業(yè)進(jìn)行政策性差價(jià)補(bǔ)貼;支持重要商品的批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)。目前，我國(guó)已建立了副食品價(jià)格調(diào)節(jié)基金和糧食風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)基金。
例題8-12 (多選，2007真題)作為政府管理價(jià)格的主要經(jīng)濟(jì)手段，價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度的主要用途包括( )。
A.扶持某些重要產(chǎn)品的生產(chǎn)和生產(chǎn)基地建設(shè)
B.對(duì)流通企業(yè)的政策性虧損進(jìn)行補(bǔ)貼
C.對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)性虧損進(jìn)行補(bǔ)貼
D.支付價(jià)格監(jiān)督檢查費(fèi)用
E.支持重要商品批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)
答案：ABE
點(diǎn)評(píng)：(書(shū)P259原話)價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度的主要用途有：扶持某些重要產(chǎn)品的生產(chǎn)(A);對(duì)流通企業(yè)的政策性差價(jià)補(bǔ)貼(B);支持重要商品批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)(E)。
3.行政手段
l 對(duì)少數(shù)重要商品和服務(wù)實(shí)行政府定價(jià)或制定政府指導(dǎo)價(jià);
l 對(duì)重要農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行保護(hù)價(jià)格;
l 對(duì)重要商品和服務(wù)價(jià)格采取限定差價(jià)或利潤(rùn)率、規(guī)定限價(jià)、實(shí)行提價(jià)申報(bào)制度和調(diào)價(jià)備案制度等干預(yù)措施，只有在出現(xiàn)價(jià)格顯著上漲或有可能顯著上漲，而采取其他措施不能保證價(jià)格管理時(shí)才用，而且只有國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、轄市政府才能采用;
l 臨時(shí)集中定價(jià)權(quán)限、部分或全面凍結(jié)價(jià)格的緊急措施。這是政府管理價(jià)格的烈的行政手段。
l 價(jià)格監(jiān)督檢查。
(二) 市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督檢查的作用和內(nèi)容
1. 價(jià)格監(jiān)督檢查的概念和類型
價(jià)格監(jiān)督檢查指政府價(jià)格主管部門依法對(duì)價(jià)格管理相對(duì)人遵守價(jià)格法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和執(zhí)行政府制定價(jià)格的情況所進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)。它屬于行政監(jiān)督檢查的一種，其特征有：
檢查的主體是政府價(jià)格主管部門;
檢查的對(duì)象是價(jià)格管理相對(duì)人，包括公民、法人、其他組織和國(guó)家機(jī)關(guān)。類型：價(jià)格監(jiān)督可分為政府監(jiān)督(主要形式)和社會(huì)監(jiān)督(非政府機(jī)構(gòu)對(duì)價(jià)格進(jìn)行監(jiān)督，有消費(fèi)者組織、職工、居委會(huì)、村委會(huì)等組織及消費(fèi)者對(duì)價(jià)格的監(jiān)督，還有新聞單位對(duì)價(jià)格的輿論監(jiān)督)兩種形式。
2. 價(jià)格監(jiān)督檢查的作用
(1) 有利于價(jià)格機(jī)制正常運(yùn)行，它是市場(chǎng)機(jī)制能夠運(yùn)轉(zhuǎn)的保障機(jī)制。
(2) 有利于穩(wěn)定市場(chǎng)、安定人民生活，保持正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。
(3) 有利于保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法利益。
(4) 有利于糾正違法行為和打擊價(jià)格領(lǐng)域內(nèi)的各種違法活動(dòng)，保持正常的價(jià)格秩序。
3. 價(jià)格監(jiān)督檢查的內(nèi)容
(1) 監(jiān)督貫徹執(zhí)行國(guó)家的價(jià)格法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;
(2) 監(jiān)督價(jià)格分工管理權(quán)限的執(zhí)行情況;
(3) 監(jiān)督執(zhí)行政府的各項(xiàng)價(jià)格調(diào)控措施及規(guī)定的價(jià)格水平、作價(jià)原則和辦法，包括基準(zhǔn)價(jià)及其浮動(dòng)幅度、限價(jià)、最低限價(jià)等;
(4) 檢查價(jià)格違法行為，并依照有關(guān)法規(guī)進(jìn)行處理。
4. 價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)的職權(quán)――了解
詢問(wèn)并要求提供證明材料、查詢、復(fù)制資料和核對(duì)銀行資料、責(zé)令暫停相關(guān)營(yíng)業(yè)、先行登記保存有可能失去的證據(jù)。證據(jù)先行登記保存后，價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)做出處理。