第四章 市場(chǎng)失靈和政府的干預(yù)
第一節(jié) 市場(chǎng)失靈的含義和類型
資源配置：當(dāng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的價(jià)格體系恰好使所有的商品供求都相等時(shí)，經(jīng)濟(jì)就處于一般均衡狀態(tài)或瓦爾拉斯均衡狀態(tài)，當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于一般均衡狀態(tài)時(shí)，資源便實(shí)現(xiàn)了配置。資源實(shí)現(xiàn)配置的標(biāo)準(zhǔn)：當(dāng)一種資源的任何重新分配，已經(jīng)不可能使任何一個(gè)人的境況變好和變壞。帕累托改進(jìn)：既定的資源配置狀態(tài)能夠在其他人福利水平不下降的情況下，通過重新配置資源，使得至少有一個(gè)人的福利水平有所提高，則稱這種資源重新配置為帕累托改進(jìn)。帕累托狀態(tài)，即經(jīng)濟(jì)效率，指不存在帕累托改進(jìn)的資源配置狀態(tài)。實(shí)現(xiàn)帕累托的條件：經(jīng)濟(jì)主體理性、信息完全、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、經(jīng)濟(jì)主體行為不存在外部影響。 市場(chǎng)失靈，由于市場(chǎng)機(jī)制不能充分地發(fā)揮作用而導(dǎo)致的資源配置缺乏效率或資源配置失當(dāng)。導(dǎo)致市場(chǎng)失靈的原因：壟斷、外部性、公共物品、信息不對(duì)稱。不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)特點(diǎn)：1生產(chǎn)者不再是完全的價(jià)格接受者，2資源不可自由流動(dòng)，3產(chǎn)量不是，4市場(chǎng)價(jià)格不是最低，5長(zhǎng)期來看成本也比完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)條件下的生產(chǎn)成本要高，6消費(fèi)者難獲取滿足，7市場(chǎng)機(jī)制很難充分有效地發(fā)揮作用，8資源不可能實(shí)現(xiàn)配置。 外部性——外部影響，指某人或某企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)他人或其他企業(yè)造成了影響，但是卻沒有因此付出代價(jià)或得到利益。外部性的存在，在很大程度上是由產(chǎn)權(quán)不清晰引起的。外部性可以分為外部經(jīng)濟(jì)與外部不經(jīng)濟(jì)。由于外部影響的存在，市場(chǎng)機(jī)制就不能有效地進(jìn)行資源配置，導(dǎo)致資源配置失當(dāng)。存在外部不經(jīng)濟(jì)時(shí)，會(huì)造成產(chǎn)品供給過多，超過了帕累托所要求的產(chǎn)量水平；存在外部經(jīng)濟(jì)時(shí)，通常會(huì)使市場(chǎng)主體的活動(dòng)水平低于社會(huì)所需要的水平，這就是資源的無效率配置。 公共物品：特點(diǎn)：非競(jìng)爭(zhēng)性、非排他性。分類：純公共物品（完全非競(jìng)爭(zhēng)性和完全非排他性，如國(guó)防、治安，只能由政府提供）、準(zhǔn)公共物品（具有有限的非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性。如教育、醫(yī)療衛(wèi)生、收費(fèi)公路）。公共物品和市場(chǎng)失靈：由于純公共物品存在非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性，消費(fèi)者更愿意采取“搭便車”行為，低報(bào)或者隱瞞自己對(duì)公共物品的偏好，最終導(dǎo)致市場(chǎng)產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于產(chǎn)量。對(duì)于準(zhǔn)公共物品來說，如教育、醫(yī)療服務(wù)等，市場(chǎng)機(jī)制可以發(fā)揮一定的作用，通過準(zhǔn)市場(chǎng)機(jī)制來引導(dǎo)資源的配置。信息不對(duì)稱是指市場(chǎng)上買賣雙方掌握的信息量不一樣的一種情況。由于信息不對(duì)稱的存在，就會(huì)產(chǎn)生逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)等問題。
第二節(jié) 政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)
政府應(yīng)對(duì)市場(chǎng)干預(yù)方式和措施包括：1.為了保護(hù)和促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，提高資源配置的效率，政府可以通過法律手段來限制壟斷和反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；還可以對(duì)壟斷行業(yè)進(jìn)行公共管制，主要是對(duì)壟斷行業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格進(jìn)行管制——或規(guī)定限價(jià)，或規(guī)定利潤(rùn)率。2.消除外部性的傳統(tǒng)方法，包括使用稅收和補(bǔ)貼手段，將相關(guān)企業(yè)合并從而使外部性內(nèi)部化的手段以及明晰產(chǎn)權(quán)。3.為了提供適當(dāng)水平的公共物品，政府承擔(dān)了主要提供者的職責(zé)，例如國(guó)防、治安、消防和公共衛(wèi)生。4.為了解決因信息不對(duì)稱所造成的市場(chǎng)失靈，政府對(duì)許多商品的說明、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和廣告都做出了具體的法律規(guī)定，政府還通過多種方式為消費(fèi)者提供信息服務(wù)。
第一節(jié) 市場(chǎng)失靈的含義和類型
資源配置：當(dāng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的價(jià)格體系恰好使所有的商品供求都相等時(shí)，經(jīng)濟(jì)就處于一般均衡狀態(tài)或瓦爾拉斯均衡狀態(tài)，當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于一般均衡狀態(tài)時(shí)，資源便實(shí)現(xiàn)了配置。資源實(shí)現(xiàn)配置的標(biāo)準(zhǔn)：當(dāng)一種資源的任何重新分配，已經(jīng)不可能使任何一個(gè)人的境況變好和變壞。帕累托改進(jìn)：既定的資源配置狀態(tài)能夠在其他人福利水平不下降的情況下，通過重新配置資源，使得至少有一個(gè)人的福利水平有所提高，則稱這種資源重新配置為帕累托改進(jìn)。帕累托狀態(tài)，即經(jīng)濟(jì)效率，指不存在帕累托改進(jìn)的資源配置狀態(tài)。實(shí)現(xiàn)帕累托的條件：經(jīng)濟(jì)主體理性、信息完全、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、經(jīng)濟(jì)主體行為不存在外部影響。 市場(chǎng)失靈，由于市場(chǎng)機(jī)制不能充分地發(fā)揮作用而導(dǎo)致的資源配置缺乏效率或資源配置失當(dāng)。導(dǎo)致市場(chǎng)失靈的原因：壟斷、外部性、公共物品、信息不對(duì)稱。不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)特點(diǎn)：1生產(chǎn)者不再是完全的價(jià)格接受者，2資源不可自由流動(dòng)，3產(chǎn)量不是，4市場(chǎng)價(jià)格不是最低，5長(zhǎng)期來看成本也比完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)條件下的生產(chǎn)成本要高，6消費(fèi)者難獲取滿足，7市場(chǎng)機(jī)制很難充分有效地發(fā)揮作用，8資源不可能實(shí)現(xiàn)配置。 外部性——外部影響，指某人或某企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)他人或其他企業(yè)造成了影響，但是卻沒有因此付出代價(jià)或得到利益。外部性的存在，在很大程度上是由產(chǎn)權(quán)不清晰引起的。外部性可以分為外部經(jīng)濟(jì)與外部不經(jīng)濟(jì)。由于外部影響的存在，市場(chǎng)機(jī)制就不能有效地進(jìn)行資源配置，導(dǎo)致資源配置失當(dāng)。存在外部不經(jīng)濟(jì)時(shí)，會(huì)造成產(chǎn)品供給過多，超過了帕累托所要求的產(chǎn)量水平；存在外部經(jīng)濟(jì)時(shí)，通常會(huì)使市場(chǎng)主體的活動(dòng)水平低于社會(huì)所需要的水平，這就是資源的無效率配置。 公共物品：特點(diǎn)：非競(jìng)爭(zhēng)性、非排他性。分類：純公共物品（完全非競(jìng)爭(zhēng)性和完全非排他性，如國(guó)防、治安，只能由政府提供）、準(zhǔn)公共物品（具有有限的非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性。如教育、醫(yī)療衛(wèi)生、收費(fèi)公路）。公共物品和市場(chǎng)失靈：由于純公共物品存在非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性，消費(fèi)者更愿意采取“搭便車”行為，低報(bào)或者隱瞞自己對(duì)公共物品的偏好，最終導(dǎo)致市場(chǎng)產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于產(chǎn)量。對(duì)于準(zhǔn)公共物品來說，如教育、醫(yī)療服務(wù)等，市場(chǎng)機(jī)制可以發(fā)揮一定的作用，通過準(zhǔn)市場(chǎng)機(jī)制來引導(dǎo)資源的配置。信息不對(duì)稱是指市場(chǎng)上買賣雙方掌握的信息量不一樣的一種情況。由于信息不對(duì)稱的存在，就會(huì)產(chǎn)生逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)等問題。
第二節(jié) 政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)
政府應(yīng)對(duì)市場(chǎng)干預(yù)方式和措施包括：1.為了保護(hù)和促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，提高資源配置的效率，政府可以通過法律手段來限制壟斷和反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；還可以對(duì)壟斷行業(yè)進(jìn)行公共管制，主要是對(duì)壟斷行業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格進(jìn)行管制——或規(guī)定限價(jià)，或規(guī)定利潤(rùn)率。2.消除外部性的傳統(tǒng)方法，包括使用稅收和補(bǔ)貼手段，將相關(guān)企業(yè)合并從而使外部性內(nèi)部化的手段以及明晰產(chǎn)權(quán)。3.為了提供適當(dāng)水平的公共物品，政府承擔(dān)了主要提供者的職責(zé)，例如國(guó)防、治安、消防和公共衛(wèi)生。4.為了解決因信息不對(duì)稱所造成的市場(chǎng)失靈，政府對(duì)許多商品的說明、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和廣告都做出了具體的法律規(guī)定，政府還通過多種方式為消費(fèi)者提供信息服務(wù)。