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植物檢疫是伴隨著植物引種而來的。隨著國(guó)際間植物種質(zhì)資源引種或交換日益增多，一些在引入國(guó)內(nèi)不存在的病、蟲、雜草等危害物可能隨種質(zhì)材料被傳入，一旦蔓延，將給整個(gè)生態(tài)帶來很大后患?！稒z疫法》總則和有關(guān)條款明確規(guī)定，進(jìn)出境植物檢疫的范圍包括三個(gè)方面：（1）進(jìn)出境的貨物、物品和攜帶、郵寄進(jìn)出境的物品，包括植物、植物產(chǎn)品及其它檢疫物。植物的種子、種苗包括盆栽、綠化和觀賞樹苗，果樹苗木、砧木、接穗、插條、塊根、塊莖鱗莖，花卉、蔬菜種子，花粉、植物組織或細(xì)胞培養(yǎng)材料、試管苗，多肉植物繁殖材料以及中藥植物種苗等。（2）裝載容器和包裝物，包括植物、植物產(chǎn)品和其它檢疫物的貨物裝載容器，攜帶或郵寄包裝物品。（3）運(yùn)輸工具，包括來自植物疫區(qū)的輪船、飛機(jī)、火車、汽車。與植物種質(zhì)資源進(jìn)出境有關(guān)的各種進(jìn)出境裝載運(yùn)輸工具，均屬檢疫對(duì)象。
按《檢疫法》規(guī)定，不論是入境的還是出境的植物、植物產(chǎn)品及其它檢疫物，首先要進(jìn)行審批和報(bào)檢。
1．檢疫審批制度
我國(guó)現(xiàn)行具有植物檢疫審批權(quán)的機(jī)關(guān)分中央和省級(jí)兩個(gè)層次，主要有農(nóng)業(yè)部植物保護(hù)總站、國(guó)家林業(yè)總局森林保護(hù)司，負(fù)責(zé)審批國(guó)務(wù)院有關(guān)部門引進(jìn)或輸出的植物種子、種苗和其它繁殖材料；省（自治區(qū)、直轄市）農(nóng)業(yè)廳（局）植物保護(hù)站和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）林業(yè)廳（局）森林保護(hù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審批本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）有關(guān)部門和單位引進(jìn)或輸出的植物種子、種苗和其它繁殖材料。
檢疫審批程序包括提出申請(qǐng)、填寫檢疫審批單和審批三步。首先是執(zhí)行種子、苗木引進(jìn)或輸出的部門或單位向規(guī)定的審批機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)。代辦檢疫審批手續(xù)的，代理人必須提交委托書。申請(qǐng)必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出，同時(shí)應(yīng)附必要的文件和單證。隨后申請(qǐng)輸入種子、種苗和其它繁殖材料的填寫《引進(jìn)種子、苗木檢疫申請(qǐng)書》、《引進(jìn)種子、苗木檢疫審批單》、《引進(jìn)國(guó)外植物種苗隔離試種報(bào)告書》，申請(qǐng)輸出種子、種苗和其它繁殖材料的填寫相應(yīng)的輸出表格審批單。最后由檢疫審批機(jī)關(guān)審查證件是否齊備，根據(jù)輸出國(guó)家的疫情和兩國(guó)間簽定的檢疫條款，簽署審批意見。批準(zhǔn)的主要條件是輸出國(guó)家無重大疫情。如有特殊要求的，要在“審批意見”欄中注明。如引種需要作隔離試種進(jìn)行檢疫觀察的，應(yīng)注明具體的條件和要求。檢疫審批單在有效期內(nèi)有效，過期作廢，須重新辦理檢疫審批手續(xù)。
2．報(bào)檢制度
檢疫報(bào)檢制度分為進(jìn)境報(bào)檢制度、過境報(bào)檢制度、攜帶和郵寄報(bào)檢制度和出境制度。進(jìn)出境植物、植物產(chǎn)品或其它檢疫物的所有者或其代理人應(yīng)持輸出國(guó)或產(chǎn)地檢疫證明，貿(mào)易合同等單證向口岸檢疫機(jī)關(guān)報(bào)檢。進(jìn)境報(bào)檢時(shí)間可在檢疫物抵達(dá)口岸時(shí)。出境報(bào)檢在檢疫物出境前辦理，需作檢疫處理的在出境前15d辦理。
進(jìn)出境報(bào)檢程序大體可分為三個(gè)步驟。第一步，交檢證件，包括檢疫證書、貿(mào)易合同、檢疫物進(jìn)出境單據(jù)，種子、種苗和其它繁殖材料的有效檢疫審批單。第二步，填寫進(jìn)境/出境《動(dòng)植物檢疫報(bào)檢單》?，F(xiàn)在《報(bào)檢單》上所有項(xiàng)目都已編成代碼，以便微機(jī)處理。《報(bào)檢單》的內(nèi)容必須與實(shí)際相符，否則要受到行政處罰。第三步，核對(duì)、登記、編號(hào)?？诎稒z疫人員對(duì)《報(bào)檢單》進(jìn)行核對(duì)，確定無誤后登記、編號(hào)，等待現(xiàn)場(chǎng)檢疫和隔離檢疫。
3．檢疫方法
產(chǎn)地檢疫 產(chǎn)地檢疫是實(shí)施植物檢疫的基礎(chǔ)，其主要任務(wù)是根據(jù)輸入國(guó)檢疫要求、檢疫實(shí)際需要以及檢疫物供需單位、個(gè)人要求，到入境或出境檢疫物的產(chǎn)地進(jìn)行檢疫。產(chǎn)地檢疫時(shí)依據(jù)進(jìn)出境檢疫物種類，應(yīng)檢病、蟲、雜草的生物學(xué)特性選擇一種或幾種適當(dāng)?shù)姆椒ㄟM(jìn)行。檢疫不合格者，暫停進(jìn)口或出口。
現(xiàn)場(chǎng)檢疫 現(xiàn)場(chǎng)檢疫包括依法登船、登車、登機(jī)實(shí)施檢疫，依法進(jìn)入港口、車間、機(jī)場(chǎng)、郵局實(shí)施檢疫，依法進(jìn)入種植、加工、存放場(chǎng)所實(shí)施檢疫。同時(shí)按《檢疫法》規(guī)定采樣。現(xiàn)場(chǎng)檢疫的主要任務(wù)如下：（1）查檢檢疫審批單、報(bào)檢單、輸出國(guó)家或地區(qū)檢疫證書等單證，核對(duì)證物是否相符；（2）查驗(yàn)與檢疫物有關(guān)的運(yùn)行日志、貨運(yùn)單、貿(mào)易合同等，查詢檢疫物的啟運(yùn)時(shí)間、港口、途徑國(guó)家和地區(qū)；（3）檢查外部包裝、運(yùn)輸工具、堆放場(chǎng)所以及鋪墊材料等是否附有檢疫性病、蟲、雜草；（4）在全批檢疫物中，用科學(xué)方法抽樣檢查是否帶有危險(xiǎn)性病、蟲、雜草（對(duì)各種植物、植物產(chǎn)品和其它檢疫物的抽查數(shù)量有明確規(guī)定，種苗類是按一批總件數(shù)的5％ ~ 20％抽查）；（5）根據(jù)檢疫需要，在全批檢疫物中揀取代表樣品，攜回室內(nèi)檢查。
室內(nèi)檢疫 根據(jù)進(jìn)出境國(guó)的雙邊協(xié)定和檢疫條款，對(duì)代表樣品和發(fā)現(xiàn)的病、蟲、雜草，按其生物學(xué)特性分別在室內(nèi)采用一種或幾種檢疫方法進(jìn)行檢查和鑒定。（1）通過過篩檢查篩上物和篩下物是否帶有害蟲、病粒、菌核、雜草；（2）隱蔽性害蟲，可根據(jù)為害癥狀以及可選的籽粒、果實(shí)、枝條等，采用剖開，燈光透視、染色、比重等方法檢查；（3）附著性病原菌，用直接鏡檢、洗滌等方法檢查；（4）潛伏性病原菌，用分離培養(yǎng)，切片等方法檢查；（5）病原線蟲，用漏斗分離法檢查。目前，分子生物學(xué)檢測(cè)方法已被廣泛應(yīng)用于植物檢疫，不僅大大提高了檢疫效率，而且檢疫結(jié)果更準(zhǔn)確可靠。
種子、苗木及其它繁殖材料在100件以下的，取一份樣品，101 ~ 500件的取2份，501 ~ 3 000件的取3份，3 000件以上的取4份。每份代表樣品的數(shù)量如下：紅棗、橄棗、塊根、塊莖、蔥頭、大蒜等取2 000 ~ 2 500 g；菜豆1 000 ~ 1 500 g，甜瓜籽，西瓜籽1 000 g，蔬菜、雜草種子及落葉松、榆樹種子取100 g，細(xì)小種子取10 ~ 30 g。
隔離檢疫 《檢疫法》規(guī)定，輸入的植物種子、苗木和其它繁殖材料，在以下三種情況下要進(jìn)行隔離檢疫：第一，某些植物危險(xiǎn)性病、蟲、雜草，特別是許多毒病，在輸入的種苗上往往表現(xiàn)隱癥，口岸抽樣檢查時(shí)很難檢出，而在生長(zhǎng)發(fā)育期間容易鑒別；第二，國(guó)家公布的病、蟲、雜草名錄有一定的局限性，《檢疫名錄》中的某些病、蟲、雜草雖然在國(guó)外發(fā)生不太嚴(yán)重，傳入國(guó)內(nèi)后，可能由于生態(tài)環(huán)境的改變有利于其發(fā)生危害，并造成重大經(jīng)濟(jì)損失；第三，當(dāng)引進(jìn)的植物帶有微量病原物時(shí)，口岸抽樣檢查很難發(fā)現(xiàn)疫情，傳入后，可能大量繁殖而引起嚴(yán)重的流行危害。隔離檢疫需要隔離檢疫場(chǎng)所。口岸植物檢疫機(jī)關(guān)都建有植物隔離檢疫苗圃。中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院品種資源研究所負(fù)責(zé)中國(guó)與國(guó)外植物種質(zhì)資源交換的管理工作。該所在北京和廈門設(shè)有兩個(gè)國(guó)家作物引種和檢疫基地。其中北京檢疫基地設(shè)有各類檢疫溫室、防蟲溫室、綜合檢疫室、土壤消毒設(shè)備、防蟲網(wǎng)室及露天苗圃，能根據(jù)作物不同來源地區(qū)及可能存在病、蟲、雜草危險(xiǎn)程度，滿足不同層次的隔離檢疫要求。
4．檢疫結(jié)果的處理
檢疫放行 經(jīng)檢疫合格的植物、植物產(chǎn)品或其它檢疫物，檢疫機(jī)關(guān)鑒發(fā)《檢疫證書》或在報(bào)關(guān)單上加蓋檢疫放行章，入境的還可開具《檢疫放行通知單》，海關(guān)依據(jù)這些單證驗(yàn)放。
除害處理 檢疫不合格的檢疫物可在隔離檢疫基地進(jìn)行除害處理，重新檢疫合格的出證放行。除害又稱無害化，是通過化學(xué)、物理和其他方法殺滅有害生物的處理方式。在檢疫中應(yīng)用最廣泛的是熏蒸。
銷毀或退回 對(duì)于除害處理后仍不合格的檢疫物應(yīng)銷毀，不準(zhǔn)出入境。不愿銷毀的還給物主。如必須引進(jìn)的，則要轉(zhuǎn)港卸貨，并限制使用的范圍、時(shí)間和地點(diǎn)。
檢疫特許審批 《檢疫法》規(guī)定，如果禁止進(jìn)境物屬于科學(xué)研究、教學(xué)等特殊需要，而引進(jìn)單位又具有符合檢疫要求的防疫、監(jiān)督管理措施時(shí)，檢疫機(jī)關(guān)可以鑒發(fā)《進(jìn)境植物檢疫特許審批單》，同時(shí)要求上級(jí)主管部門出具證明材料，說明“特批物”的品種、產(chǎn)地、引種的特殊需要和使用方式。
植物檢疫是伴隨著植物引種而來的。隨著國(guó)際間植物種質(zhì)資源引種或交換日益增多，一些在引入國(guó)內(nèi)不存在的病、蟲、雜草等危害物可能隨種質(zhì)材料被傳入，一旦蔓延，將給整個(gè)生態(tài)帶來很大后患?！稒z疫法》總則和有關(guān)條款明確規(guī)定，進(jìn)出境植物檢疫的范圍包括三個(gè)方面：（1）進(jìn)出境的貨物、物品和攜帶、郵寄進(jìn)出境的物品，包括植物、植物產(chǎn)品及其它檢疫物。植物的種子、種苗包括盆栽、綠化和觀賞樹苗，果樹苗木、砧木、接穗、插條、塊根、塊莖鱗莖，花卉、蔬菜種子，花粉、植物組織或細(xì)胞培養(yǎng)材料、試管苗，多肉植物繁殖材料以及中藥植物種苗等。（2）裝載容器和包裝物，包括植物、植物產(chǎn)品和其它檢疫物的貨物裝載容器，攜帶或郵寄包裝物品。（3）運(yùn)輸工具，包括來自植物疫區(qū)的輪船、飛機(jī)、火車、汽車。與植物種質(zhì)資源進(jìn)出境有關(guān)的各種進(jìn)出境裝載運(yùn)輸工具，均屬檢疫對(duì)象。
按《檢疫法》規(guī)定，不論是入境的還是出境的植物、植物產(chǎn)品及其它檢疫物，首先要進(jìn)行審批和報(bào)檢。
1．檢疫審批制度
我國(guó)現(xiàn)行具有植物檢疫審批權(quán)的機(jī)關(guān)分中央和省級(jí)兩個(gè)層次，主要有農(nóng)業(yè)部植物保護(hù)總站、國(guó)家林業(yè)總局森林保護(hù)司，負(fù)責(zé)審批國(guó)務(wù)院有關(guān)部門引進(jìn)或輸出的植物種子、種苗和其它繁殖材料；省（自治區(qū)、直轄市）農(nóng)業(yè)廳（局）植物保護(hù)站和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）林業(yè)廳（局）森林保護(hù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審批本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）有關(guān)部門和單位引進(jìn)或輸出的植物種子、種苗和其它繁殖材料。
檢疫審批程序包括提出申請(qǐng)、填寫檢疫審批單和審批三步。首先是執(zhí)行種子、苗木引進(jìn)或輸出的部門或單位向規(guī)定的審批機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)。代辦檢疫審批手續(xù)的，代理人必須提交委托書。申請(qǐng)必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出，同時(shí)應(yīng)附必要的文件和單證。隨后申請(qǐng)輸入種子、種苗和其它繁殖材料的填寫《引進(jìn)種子、苗木檢疫申請(qǐng)書》、《引進(jìn)種子、苗木檢疫審批單》、《引進(jìn)國(guó)外植物種苗隔離試種報(bào)告書》，申請(qǐng)輸出種子、種苗和其它繁殖材料的填寫相應(yīng)的輸出表格審批單。最后由檢疫審批機(jī)關(guān)審查證件是否齊備，根據(jù)輸出國(guó)家的疫情和兩國(guó)間簽定的檢疫條款，簽署審批意見。批準(zhǔn)的主要條件是輸出國(guó)家無重大疫情。如有特殊要求的，要在“審批意見”欄中注明。如引種需要作隔離試種進(jìn)行檢疫觀察的，應(yīng)注明具體的條件和要求。檢疫審批單在有效期內(nèi)有效，過期作廢，須重新辦理檢疫審批手續(xù)。
2．報(bào)檢制度
檢疫報(bào)檢制度分為進(jìn)境報(bào)檢制度、過境報(bào)檢制度、攜帶和郵寄報(bào)檢制度和出境制度。進(jìn)出境植物、植物產(chǎn)品或其它檢疫物的所有者或其代理人應(yīng)持輸出國(guó)或產(chǎn)地檢疫證明，貿(mào)易合同等單證向口岸檢疫機(jī)關(guān)報(bào)檢。進(jìn)境報(bào)檢時(shí)間可在檢疫物抵達(dá)口岸時(shí)。出境報(bào)檢在檢疫物出境前辦理，需作檢疫處理的在出境前15d辦理。
進(jìn)出境報(bào)檢程序大體可分為三個(gè)步驟。第一步，交檢證件，包括檢疫證書、貿(mào)易合同、檢疫物進(jìn)出境單據(jù)，種子、種苗和其它繁殖材料的有效檢疫審批單。第二步，填寫進(jìn)境/出境《動(dòng)植物檢疫報(bào)檢單》?，F(xiàn)在《報(bào)檢單》上所有項(xiàng)目都已編成代碼，以便微機(jī)處理。《報(bào)檢單》的內(nèi)容必須與實(shí)際相符，否則要受到行政處罰。第三步，核對(duì)、登記、編號(hào)?？诎稒z疫人員對(duì)《報(bào)檢單》進(jìn)行核對(duì)，確定無誤后登記、編號(hào)，等待現(xiàn)場(chǎng)檢疫和隔離檢疫。
3．檢疫方法
產(chǎn)地檢疫 產(chǎn)地檢疫是實(shí)施植物檢疫的基礎(chǔ)，其主要任務(wù)是根據(jù)輸入國(guó)檢疫要求、檢疫實(shí)際需要以及檢疫物供需單位、個(gè)人要求，到入境或出境檢疫物的產(chǎn)地進(jìn)行檢疫。產(chǎn)地檢疫時(shí)依據(jù)進(jìn)出境檢疫物種類，應(yīng)檢病、蟲、雜草的生物學(xué)特性選擇一種或幾種適當(dāng)?shù)姆椒ㄟM(jìn)行。檢疫不合格者，暫停進(jìn)口或出口。
現(xiàn)場(chǎng)檢疫 現(xiàn)場(chǎng)檢疫包括依法登船、登車、登機(jī)實(shí)施檢疫，依法進(jìn)入港口、車間、機(jī)場(chǎng)、郵局實(shí)施檢疫，依法進(jìn)入種植、加工、存放場(chǎng)所實(shí)施檢疫。同時(shí)按《檢疫法》規(guī)定采樣。現(xiàn)場(chǎng)檢疫的主要任務(wù)如下：（1）查檢檢疫審批單、報(bào)檢單、輸出國(guó)家或地區(qū)檢疫證書等單證，核對(duì)證物是否相符；（2）查驗(yàn)與檢疫物有關(guān)的運(yùn)行日志、貨運(yùn)單、貿(mào)易合同等，查詢檢疫物的啟運(yùn)時(shí)間、港口、途徑國(guó)家和地區(qū)；（3）檢查外部包裝、運(yùn)輸工具、堆放場(chǎng)所以及鋪墊材料等是否附有檢疫性病、蟲、雜草；（4）在全批檢疫物中，用科學(xué)方法抽樣檢查是否帶有危險(xiǎn)性病、蟲、雜草（對(duì)各種植物、植物產(chǎn)品和其它檢疫物的抽查數(shù)量有明確規(guī)定，種苗類是按一批總件數(shù)的5％ ~ 20％抽查）；（5）根據(jù)檢疫需要，在全批檢疫物中揀取代表樣品，攜回室內(nèi)檢查。
室內(nèi)檢疫 根據(jù)進(jìn)出境國(guó)的雙邊協(xié)定和檢疫條款，對(duì)代表樣品和發(fā)現(xiàn)的病、蟲、雜草，按其生物學(xué)特性分別在室內(nèi)采用一種或幾種檢疫方法進(jìn)行檢查和鑒定。（1）通過過篩檢查篩上物和篩下物是否帶有害蟲、病粒、菌核、雜草；（2）隱蔽性害蟲，可根據(jù)為害癥狀以及可選的籽粒、果實(shí)、枝條等，采用剖開，燈光透視、染色、比重等方法檢查；（3）附著性病原菌，用直接鏡檢、洗滌等方法檢查；（4）潛伏性病原菌，用分離培養(yǎng)，切片等方法檢查；（5）病原線蟲，用漏斗分離法檢查。目前，分子生物學(xué)檢測(cè)方法已被廣泛應(yīng)用于植物檢疫，不僅大大提高了檢疫效率，而且檢疫結(jié)果更準(zhǔn)確可靠。
種子、苗木及其它繁殖材料在100件以下的，取一份樣品，101 ~ 500件的取2份，501 ~ 3 000件的取3份，3 000件以上的取4份。每份代表樣品的數(shù)量如下：紅棗、橄棗、塊根、塊莖、蔥頭、大蒜等取2 000 ~ 2 500 g；菜豆1 000 ~ 1 500 g，甜瓜籽，西瓜籽1 000 g，蔬菜、雜草種子及落葉松、榆樹種子取100 g，細(xì)小種子取10 ~ 30 g。
隔離檢疫 《檢疫法》規(guī)定，輸入的植物種子、苗木和其它繁殖材料，在以下三種情況下要進(jìn)行隔離檢疫：第一，某些植物危險(xiǎn)性病、蟲、雜草，特別是許多毒病，在輸入的種苗上往往表現(xiàn)隱癥，口岸抽樣檢查時(shí)很難檢出，而在生長(zhǎng)發(fā)育期間容易鑒別；第二，國(guó)家公布的病、蟲、雜草名錄有一定的局限性，《檢疫名錄》中的某些病、蟲、雜草雖然在國(guó)外發(fā)生不太嚴(yán)重，傳入國(guó)內(nèi)后，可能由于生態(tài)環(huán)境的改變有利于其發(fā)生危害，并造成重大經(jīng)濟(jì)損失；第三，當(dāng)引進(jìn)的植物帶有微量病原物時(shí)，口岸抽樣檢查很難發(fā)現(xiàn)疫情，傳入后，可能大量繁殖而引起嚴(yán)重的流行危害。隔離檢疫需要隔離檢疫場(chǎng)所。口岸植物檢疫機(jī)關(guān)都建有植物隔離檢疫苗圃。中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院品種資源研究所負(fù)責(zé)中國(guó)與國(guó)外植物種質(zhì)資源交換的管理工作。該所在北京和廈門設(shè)有兩個(gè)國(guó)家作物引種和檢疫基地。其中北京檢疫基地設(shè)有各類檢疫溫室、防蟲溫室、綜合檢疫室、土壤消毒設(shè)備、防蟲網(wǎng)室及露天苗圃，能根據(jù)作物不同來源地區(qū)及可能存在病、蟲、雜草危險(xiǎn)程度，滿足不同層次的隔離檢疫要求。
4．檢疫結(jié)果的處理
檢疫放行 經(jīng)檢疫合格的植物、植物產(chǎn)品或其它檢疫物，檢疫機(jī)關(guān)鑒發(fā)《檢疫證書》或在報(bào)關(guān)單上加蓋檢疫放行章，入境的還可開具《檢疫放行通知單》，海關(guān)依據(jù)這些單證驗(yàn)放。
除害處理 檢疫不合格的檢疫物可在隔離檢疫基地進(jìn)行除害處理，重新檢疫合格的出證放行。除害又稱無害化，是通過化學(xué)、物理和其他方法殺滅有害生物的處理方式。在檢疫中應(yīng)用最廣泛的是熏蒸。
銷毀或退回 對(duì)于除害處理后仍不合格的檢疫物應(yīng)銷毀，不準(zhǔn)出入境。不愿銷毀的還給物主。如必須引進(jìn)的，則要轉(zhuǎn)港卸貨，并限制使用的范圍、時(shí)間和地點(diǎn)。
檢疫特許審批 《檢疫法》規(guī)定，如果禁止進(jìn)境物屬于科學(xué)研究、教學(xué)等特殊需要，而引進(jìn)單位又具有符合檢疫要求的防疫、監(jiān)督管理措施時(shí)，檢疫機(jī)關(guān)可以鑒發(fā)《進(jìn)境植物檢疫特許審批單》，同時(shí)要求上級(jí)主管部門出具證明材料，說明“特批物”的品種、產(chǎn)地、引種的特殊需要和使用方式。