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海關(guān)行政復(fù)議是審查具體行政行為的，也就是說海關(guān)管理相對人對海關(guān)做出的行政處罰、行政扣留、企業(yè)分類、行政許可、減免稅審批等具體的事項不服，可以申請上一級海關(guān)進行復(fù)議。而抽象行政行為是指海關(guān)做出的不針對管理相對人權(quán)利義務(wù)的行政行為，一般包括海關(guān)制定規(guī)范性文件的行為等。
在一般情況下，管理相對人是不能對海關(guān)的抽象行政行為提起行政復(fù)議的，但是也有例外，即如果管理相對人在對某項具體行政行為提起行政復(fù)議過程中，認為這個具體行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件有問題，可以附帶提起對這個規(guī)范性文件（抽象行政行為）的審查申請，此時，海關(guān)就可以啟動抽象行政行為審查機制。某些特殊情況下海關(guān)復(fù)議機關(guān)也可以自行啟動審查程序。
海關(guān)對抽象行政行為審查的啟動程序
海關(guān)對抽象行政行為的審查一定要在行政復(fù)議程序中進行，一般情況下是在復(fù)議開始以后，申請人認為海關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定不合法，就可以在對具體行政行為申請復(fù)議時一并提出對該規(guī)定的審查申請。如果在對具體行政行為提起行政復(fù)議時還不知道該具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定的，也可以在復(fù)議機關(guān)做出復(fù)議決定前提出。
也即是，只要復(fù)議案件從受理一直到復(fù)議決定做出，這個期間都可以隨時提出對規(guī)范性文件的審查申請。海關(guān)行政復(fù)議期限是60天（最長90天），在這個期間申請人都有這個權(quán)利。一般情況下，申請人提出對規(guī)范性文件的審查要以書面形式提出，但是如果復(fù)議申請本身就是口頭提出的，對規(guī)范性文件的審查也可以口頭提出。除了申請人可以提起對規(guī)范性文件的審查申請之外，海關(guān)復(fù)議機關(guān)也可以主動啟動對規(guī)范性文件的審查程序——只要復(fù)議機關(guān)在審查具體行政行為時認為有這個必要。如果是海關(guān)復(fù)議機關(guān)在復(fù)議中主動啟動對規(guī)范性文件審查程序的，應(yīng)當(dāng)立即通知申請人和被申請人，讓他們在思想上有所準備，同時也可以很好地配合復(fù)議機關(guān)的審查。
海關(guān)行政復(fù)議是審查具體行政行為的，也就是說海關(guān)管理相對人對海關(guān)做出的行政處罰、行政扣留、企業(yè)分類、行政許可、減免稅審批等具體的事項不服，可以申請上一級海關(guān)進行復(fù)議。而抽象行政行為是指海關(guān)做出的不針對管理相對人權(quán)利義務(wù)的行政行為，一般包括海關(guān)制定規(guī)范性文件的行為等。
在一般情況下，管理相對人是不能對海關(guān)的抽象行政行為提起行政復(fù)議的，但是也有例外，即如果管理相對人在對某項具體行政行為提起行政復(fù)議過程中，認為這個具體行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件有問題，可以附帶提起對這個規(guī)范性文件（抽象行政行為）的審查申請，此時，海關(guān)就可以啟動抽象行政行為審查機制。某些特殊情況下海關(guān)復(fù)議機關(guān)也可以自行啟動審查程序。
海關(guān)對抽象行政行為審查的啟動程序
海關(guān)對抽象行政行為的審查一定要在行政復(fù)議程序中進行，一般情況下是在復(fù)議開始以后，申請人認為海關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定不合法，就可以在對具體行政行為申請復(fù)議時一并提出對該規(guī)定的審查申請。如果在對具體行政行為提起行政復(fù)議時還不知道該具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定的，也可以在復(fù)議機關(guān)做出復(fù)議決定前提出。
也即是，只要復(fù)議案件從受理一直到復(fù)議決定做出，這個期間都可以隨時提出對規(guī)范性文件的審查申請。海關(guān)行政復(fù)議期限是60天（最長90天），在這個期間申請人都有這個權(quán)利。一般情況下，申請人提出對規(guī)范性文件的審查要以書面形式提出，但是如果復(fù)議申請本身就是口頭提出的，對規(guī)范性文件的審查也可以口頭提出。除了申請人可以提起對規(guī)范性文件的審查申請之外，海關(guān)復(fù)議機關(guān)也可以主動啟動對規(guī)范性文件的審查程序——只要復(fù)議機關(guān)在審查具體行政行為時認為有這個必要。如果是海關(guān)復(fù)議機關(guān)在復(fù)議中主動啟動對規(guī)范性文件審查程序的，應(yīng)當(dāng)立即通知申請人和被申請人，讓他們在思想上有所準備，同時也可以很好地配合復(fù)議機關(guān)的審查。