2010年報(bào)關(guān)員教材重點(diǎn)講解:海關(guān)(三)

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或物品行使扣留權(quán),但須經(jīng)直屬關(guān)長(zhǎng)或授權(quán)的隸屬關(guān)長(zhǎng)同意;(注意多選、判斷)
    l 兩區(qū)外,有證據(jù)證明有走私嫌疑的貨物、物品及運(yùn)輸工具,可以扣留(注意范圍、定語(yǔ)的滿足,無(wú)關(guān)長(zhǎng)同意主要是考慮到條件的不允許,注意多選、判斷)。
    l 對(duì)走私嫌疑人,扣留時(shí)間24+24小時(shí)(時(shí)間??寂袛啵?。報(bào)關(guān)員
     (2)滯報(bào)、滯納金征收權(quán):前者征收對(duì)象是超期(運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境后的三個(gè)月)未報(bào)貨物,后者是逾期繳稅(開(kāi)具繳款書的15天)貨物。
    (3)提貨變賣、先行變賣權(quán):變賣貨物包括(注意多選)
    l 超期未報(bào)進(jìn)口貨物(見(jiàn)上);
    l 聲明放棄的監(jiān)管貨物(注意是監(jiān)管貨物,考判斷);
    l 不宜長(zhǎng)期保留的扣留貨物可先行變賣,但須經(jīng)直屬關(guān)長(zhǎng)或其授權(quán)的隸書關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)(注意條件考判斷多選);
    l 不宜保留的溢誤卸貨物,可先行變賣。
     (4)稅收擔(dān)保:暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物、保稅貨物,合法暫時(shí)不交稅,是條件。(注意判斷)
     (5)稅收保全:須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或授權(quán)隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)(注意多選判斷)
    l 條件:納稅期間藏匿應(yīng)稅貨物或其它財(cái)產(chǎn),拒絕提供納稅擔(dān)保。(注意判斷,針對(duì)不法行為)
    l 措施:扣等額金融存款;扣等稅貨物;扣等稅其他財(cái)產(chǎn)。(注意多選判斷)
     (6)強(qiáng)制扣繳、變價(jià)抵繳關(guān)稅權(quán):須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)。(是稅收保全的后續(xù)步驟,注意多選判斷)
    l 條件:超期不納稅。
    l 措施:扣等額存款繳納國(guó)庫(kù);變賣應(yīng)稅貨物繳納國(guó)庫(kù);變賣其他等稅貨物或財(cái)產(chǎn)繳納國(guó)庫(kù)。(注意多選)
    (7)處罰擔(dān)保的適用(注意多選判斷):
    l 無(wú)法或不便扣留違法嫌疑貨物、物品、運(yùn)輸工具時(shí);
    l 申請(qǐng)先予放行或解除被扣有走私嫌疑的貨物、物品、運(yùn)輸工具時(shí);
    l 出境前未繳清罰款、違法所得、被繳貨物(物品、走私運(yùn)輸工具)等值價(jià)款的。
    (8)抵繳、變價(jià)抵繳罰款權(quán):(注意判斷、多選)
    l 條件:不履行處罰決定又不申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟;(注意判斷,條件要前后都滿足)
    l 措施:保證金扣繳;被扣貨物、物品、運(yùn)輸工具變價(jià)抵繳。
    5、行政處罰權(quán):對(duì)未違法但違規(guī)的報(bào)關(guān)員、走私行為人、企業(yè)實(shí)施,注意海關(guān)對(duì)關(guān)員處分不是行政處罰(注意判斷)。
    6、其他行政處理權(quán):
    (1)佩帶、使用武器權(quán)(注意條件判斷):
    l 適用范圍——緝私時(shí);
    l 使用對(duì)象­——走私分子和走私嫌疑人;
    l 使用條件——不能制服走私人或走私嫌疑人、遭遇武裝走私、暴力抗法。
    (2)連續(xù)追緝權(quán):條件是追緝要連續(xù)。(注意判斷連續(xù)性)
     (3)行政裁定權(quán):包括商品歸類、原產(chǎn)地確認(rèn)、禁限管理范圍的適用三方面(容易考多選題)
    (4)行政獎(jiǎng)勵(lì)權(quán):(略,同樣不包括對(duì)關(guān)員的獎(jiǎng)勵(lì))
     五、海關(guān)權(quán)力行使原則:(注意四原則多選)
    1、合法原則:(注意四項(xiàng)內(nèi)容多選)
    (1)執(zhí)法主體合法(注意未經(jīng)授權(quán)的執(zhí)法行為的判斷);
    (2)執(zhí)法行為合法,要有法律依據(jù),禁越權(quán)執(zhí)法行事;
    (3)執(zhí)法程序合法(方法、手段、步驟、時(shí)限等);
    (4)一切行政違法主體都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
    2、適當(dāng)原則:
    (1)權(quán)力行使以公平、合理性為基礎(chǔ),以正義性為目標(biāo)。
     (2)海關(guān)自由裁量權(quán)的法律監(jiān)督途徑:行政監(jiān)督(行政復(fù)議程序)和司法監(jiān)督(行政訴訟程序)(注意多選)
    3、依法獨(dú)立行使原則:地方政府只能支持、不能干預(yù)。
    4、依法受到保障原則:任何人只能配合、不得阻撓
     六、海關(guān)權(quán)力監(jiān)督:略,一言蔽之:全方位、全面監(jiān)督(略)。