第二節(jié) 海關(guān)
一、海關(guān)性質(zhì)：（注意判斷）
1、海關(guān)是國(guó)家行政機(jī)關(guān)：國(guó)務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)，對(duì)內(nèi)對(duì)外代表國(guó)家獨(dú)立行使行政管理權(quán)。
海關(guān)是進(jìn)出境的監(jiān)督管理機(jī)關(guān)：監(jiān)督管理對(duì)象是進(jìn)出關(guān)境的運(yùn)輸工具、貨物和物品。實(shí)施監(jiān)督管理的范圍是進(jìn)出關(guān)境及與之有關(guān)的活動(dòng)。
海關(guān)的監(jiān)督管理是行政執(zhí)法。
2、關(guān)境：適用同一海關(guān)法或同一關(guān)稅制度的領(lǐng)域（注意該定義之兩同），包括領(lǐng)水、領(lǐng)陸和領(lǐng)空。我國(guó)關(guān)境小于國(guó)境，我國(guó)單獨(dú)關(guān)境有港、澳和臺(tái)、澎、金、馬三個(gè)單獨(dú)關(guān)稅區(qū)。進(jìn)出境指的就是進(jìn)出關(guān)境（注意判斷）。
外貿(mào)知識(shí)
二、海關(guān)任務(wù)：
四項(xiàng)基本任務(wù)即監(jiān)管、征稅、緝私、統(tǒng)計(jì)，除這四項(xiàng)基本任務(wù)外，還包括：知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、反傾銷及反補(bǔ)貼等諸多任務(wù)。（注意判斷：四基本任務(wù)非四任務(wù)）
1、海關(guān)監(jiān)管不是海關(guān)監(jiān)督管理的簡(jiǎn)稱，監(jiān)督管理是海關(guān)全部行政執(zhí)法活動(dòng)的統(tǒng)稱，包括四基本任務(wù)。（注意判斷）
根據(jù)監(jiān)管對(duì)象，海關(guān)監(jiān)管分為運(yùn)輸工具監(jiān)管、貨物監(jiān)管和物品監(jiān)管三大體系，每個(gè)體系都有獨(dú)自的管理程序和方法。（注意判斷）
監(jiān)管工作有：備案、審單、查驗(yàn)、放行、查證、稽查、核銷等（注意多選）
2、征稅的基本法律依據(jù)是《海關(guān)法》、《關(guān)稅條例》等。
（1）征收的稅費(fèi)主要有關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)代征稅（增值稅、消費(fèi)稅）（對(duì)此?？寂袛啵阂话丬嚧瑖嵍惒涣腥耄?BR> （2）關(guān)稅的征收主體是國(guó)家，海關(guān)代表國(guó)家征收（注意判斷，海關(guān)不是征收主體）。
（3）課稅對(duì)象是進(jìn)出口貨物、物品，不含運(yùn)輸工具（?？寂袛啵?BR> 3、查緝走私：
（1）國(guó)家緝私體制：聯(lián)合緝私、統(tǒng)一處理、綜合治理（?？寂袛啵?。
（2）海關(guān)是打擊走私的主管機(jī)關(guān)，并設(shè)緝私局負(fù)責(zé)走私犯罪的偵查、拘留、逮捕預(yù)審工作。公安、工商、稅務(wù)、煙草等都有緝私權(quán)，他們查獲的案件涉及行政處罰的，統(tǒng)一移交海關(guān)處理。（掌握緝私局及諸部門之間的關(guān)系，并非全部移交，如犯罪則未必，注意判斷）
4、海關(guān)統(tǒng)計(jì)
（1）統(tǒng)計(jì)原則：凡引起我國(guó)境內(nèi)物質(zhì)資源儲(chǔ)備增減的進(jìn)出口貨物，均列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)；超過(guò)自用合理數(shù)量的物品也要列入；不列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的貨物和物品，實(shí)施單項(xiàng)統(tǒng)計(jì)。（必須結(jié)合后統(tǒng)計(jì)專題內(nèi)容，注意多選判斷）
（2）海關(guān)統(tǒng)計(jì)以實(shí)際進(jìn)出口貨物為統(tǒng)計(jì)對(duì)象（注意判斷）。不同于商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，配合作用。
5、四項(xiàng)基本任務(wù)中，監(jiān)管是基礎(chǔ)，別的任務(wù)是在此基礎(chǔ)上的延伸，同時(shí)他們又反過(guò)來(lái)為前者服務(wù)。
三、海關(guān)法律體系：
1、我國(guó)采取全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院、海關(guān)總署三級(jí)海關(guān)立法體制（注意判斷）。全國(guó)人大制定的《海關(guān)法》為母法（注意判斷），國(guó)務(wù)院和海關(guān)總署制定的相關(guān)條例、規(guī)章、辦法是對(duì)母法的補(bǔ)充。各級(jí)省市人民政府和人大不得制定海關(guān)法律法規(guī)，海關(guān)實(shí)務(wù)屬于中央立法事權(quán)。（注意判斷）
2、海關(guān)法的制定與實(shí)施：6屆人大19次會(huì)議（6.19），87.1（制定）-.7（實(shí)施）；海關(guān)法的修改與實(shí)施：9屆人大16次會(huì)議（9.16），00.7（制定）-.1（實(shí)施）
四、海關(guān)的管理體制與機(jī)構(gòu)
1、工作方針：依法行政、為國(guó)把關(guān)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展
2、管理體制：
（1）集中統(tǒng)一的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制，海關(guān)隸屬關(guān)系不受行政區(qū)劃限制，國(guó)家（注意判斷，是國(guó)家不是總署或海關(guān)）可根據(jù)需要超越行政區(qū)劃設(shè)立、安排海關(guān)的上下級(jí)和相互關(guān)系；
（2）獨(dú)立行使職權(quán)，向上級(jí)海關(guān)直至海關(guān)總署負(fù)責(zé)
（3）80年恢復(fù)垂直領(lǐng)導(dǎo)體制。87年人大6屆19次會(huì)議（6.19）正式以立法（《海關(guān)法》）形式確立下來(lái)。
3、國(guó)家設(shè)關(guān)原則：對(duì)外開放口岸、海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)（注意判斷）
4、海關(guān)組織機(jī)構(gòu)：海關(guān)總署、直屬海關(guān)、隸屬海關(guān)三級(jí)。
（1）海關(guān)總署：下設(shè)廣東分署，在上海和天津設(shè)立特派員辦事處，作為其派出機(jī)構(gòu)。
（2）直屬海關(guān)：共有41個(gè)，分布在全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，負(fù)責(zé)本關(guān)區(qū)集中審單。（注意判斷）
（3）隸屬海關(guān)：進(jìn)出境監(jiān)督管理職能的基本執(zhí)行單位。
5、緝私警察機(jī)構(gòu)：海關(guān)總署和公安部雙重領(lǐng)導(dǎo)，以海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主的體制（注意判斷）。總署設(shè)總署緝私局，廣東設(shè)立廣東分署緝私局，各直屬海關(guān)設(shè)立直屬海關(guān)緝私局，隸屬海關(guān)設(shè)立緝私分局。
一、海關(guān)性質(zhì)：（注意判斷）
1、海關(guān)是國(guó)家行政機(jī)關(guān)：國(guó)務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)，對(duì)內(nèi)對(duì)外代表國(guó)家獨(dú)立行使行政管理權(quán)。
海關(guān)是進(jìn)出境的監(jiān)督管理機(jī)關(guān)：監(jiān)督管理對(duì)象是進(jìn)出關(guān)境的運(yùn)輸工具、貨物和物品。實(shí)施監(jiān)督管理的范圍是進(jìn)出關(guān)境及與之有關(guān)的活動(dòng)。
海關(guān)的監(jiān)督管理是行政執(zhí)法。
2、關(guān)境：適用同一海關(guān)法或同一關(guān)稅制度的領(lǐng)域（注意該定義之兩同），包括領(lǐng)水、領(lǐng)陸和領(lǐng)空。我國(guó)關(guān)境小于國(guó)境，我國(guó)單獨(dú)關(guān)境有港、澳和臺(tái)、澎、金、馬三個(gè)單獨(dú)關(guān)稅區(qū)。進(jìn)出境指的就是進(jìn)出關(guān)境（注意判斷）。
外貿(mào)知識(shí)
二、海關(guān)任務(wù)：
四項(xiàng)基本任務(wù)即監(jiān)管、征稅、緝私、統(tǒng)計(jì)，除這四項(xiàng)基本任務(wù)外，還包括：知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、反傾銷及反補(bǔ)貼等諸多任務(wù)。（注意判斷：四基本任務(wù)非四任務(wù)）
1、海關(guān)監(jiān)管不是海關(guān)監(jiān)督管理的簡(jiǎn)稱，監(jiān)督管理是海關(guān)全部行政執(zhí)法活動(dòng)的統(tǒng)稱，包括四基本任務(wù)。（注意判斷）
根據(jù)監(jiān)管對(duì)象，海關(guān)監(jiān)管分為運(yùn)輸工具監(jiān)管、貨物監(jiān)管和物品監(jiān)管三大體系，每個(gè)體系都有獨(dú)自的管理程序和方法。（注意判斷）
監(jiān)管工作有：備案、審單、查驗(yàn)、放行、查證、稽查、核銷等（注意多選）
2、征稅的基本法律依據(jù)是《海關(guān)法》、《關(guān)稅條例》等。
（1）征收的稅費(fèi)主要有關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)代征稅（增值稅、消費(fèi)稅）（對(duì)此?？寂袛啵阂话丬嚧瑖嵍惒涣腥耄?BR> （2）關(guān)稅的征收主體是國(guó)家，海關(guān)代表國(guó)家征收（注意判斷，海關(guān)不是征收主體）。
（3）課稅對(duì)象是進(jìn)出口貨物、物品，不含運(yùn)輸工具（?？寂袛啵?BR> 3、查緝走私：
（1）國(guó)家緝私體制：聯(lián)合緝私、統(tǒng)一處理、綜合治理（?？寂袛啵?。
（2）海關(guān)是打擊走私的主管機(jī)關(guān)，并設(shè)緝私局負(fù)責(zé)走私犯罪的偵查、拘留、逮捕預(yù)審工作。公安、工商、稅務(wù)、煙草等都有緝私權(quán)，他們查獲的案件涉及行政處罰的，統(tǒng)一移交海關(guān)處理。（掌握緝私局及諸部門之間的關(guān)系，并非全部移交，如犯罪則未必，注意判斷）
4、海關(guān)統(tǒng)計(jì)
（1）統(tǒng)計(jì)原則：凡引起我國(guó)境內(nèi)物質(zhì)資源儲(chǔ)備增減的進(jìn)出口貨物，均列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)；超過(guò)自用合理數(shù)量的物品也要列入；不列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的貨物和物品，實(shí)施單項(xiàng)統(tǒng)計(jì)。（必須結(jié)合后統(tǒng)計(jì)專題內(nèi)容，注意多選判斷）
（2）海關(guān)統(tǒng)計(jì)以實(shí)際進(jìn)出口貨物為統(tǒng)計(jì)對(duì)象（注意判斷）。不同于商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，配合作用。
5、四項(xiàng)基本任務(wù)中，監(jiān)管是基礎(chǔ)，別的任務(wù)是在此基礎(chǔ)上的延伸，同時(shí)他們又反過(guò)來(lái)為前者服務(wù)。
三、海關(guān)法律體系：
1、我國(guó)采取全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院、海關(guān)總署三級(jí)海關(guān)立法體制（注意判斷）。全國(guó)人大制定的《海關(guān)法》為母法（注意判斷），國(guó)務(wù)院和海關(guān)總署制定的相關(guān)條例、規(guī)章、辦法是對(duì)母法的補(bǔ)充。各級(jí)省市人民政府和人大不得制定海關(guān)法律法規(guī)，海關(guān)實(shí)務(wù)屬于中央立法事權(quán)。（注意判斷）
2、海關(guān)法的制定與實(shí)施：6屆人大19次會(huì)議（6.19），87.1（制定）-.7（實(shí)施）；海關(guān)法的修改與實(shí)施：9屆人大16次會(huì)議（9.16），00.7（制定）-.1（實(shí)施）
四、海關(guān)的管理體制與機(jī)構(gòu)
1、工作方針：依法行政、為國(guó)把關(guān)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展
2、管理體制：
（1）集中統(tǒng)一的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制，海關(guān)隸屬關(guān)系不受行政區(qū)劃限制，國(guó)家（注意判斷，是國(guó)家不是總署或海關(guān)）可根據(jù)需要超越行政區(qū)劃設(shè)立、安排海關(guān)的上下級(jí)和相互關(guān)系；
（2）獨(dú)立行使職權(quán)，向上級(jí)海關(guān)直至海關(guān)總署負(fù)責(zé)
（3）80年恢復(fù)垂直領(lǐng)導(dǎo)體制。87年人大6屆19次會(huì)議（6.19）正式以立法（《海關(guān)法》）形式確立下來(lái)。
3、國(guó)家設(shè)關(guān)原則：對(duì)外開放口岸、海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)（注意判斷）
4、海關(guān)組織機(jī)構(gòu)：海關(guān)總署、直屬海關(guān)、隸屬海關(guān)三級(jí)。
（1）海關(guān)總署：下設(shè)廣東分署，在上海和天津設(shè)立特派員辦事處，作為其派出機(jī)構(gòu)。
（2）直屬海關(guān)：共有41個(gè)，分布在全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，負(fù)責(zé)本關(guān)區(qū)集中審單。（注意判斷）
（3）隸屬海關(guān)：進(jìn)出境監(jiān)督管理職能的基本執(zhí)行單位。
5、緝私警察機(jī)構(gòu)：海關(guān)總署和公安部雙重領(lǐng)導(dǎo)，以海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主的體制（注意判斷）。總署設(shè)總署緝私局，廣東設(shè)立廣東分署緝私局，各直屬海關(guān)設(shè)立直屬海關(guān)緝私局，隸屬海關(guān)設(shè)立緝私分局。