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一、進(jìn)出口貨物申報的定義
（一）申報的概念
申報，即通常所說的“報關(guān)”。它是指進(jìn)出境運(yùn)輸工具的負(fù)責(zé)人、進(jìn)出口貨物和物品的收發(fā)貨人或者他們的代理人，在進(jìn)出口貨物通過海關(guān)監(jiān)管的口岸時，在海關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)，以書面或者電子數(shù)據(jù)交換（EDI）方式向海關(guān)報告其進(jìn)出口貨物的情況，并隨附有關(guān)貨運(yùn)和商業(yè)單據(jù)，申請海關(guān)審查放行，并對所報告內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性承擔(dān)法律責(zé)任的行為。
（二）海關(guān)接受申報的三種方式
1.口頭申報
2.書面申報
3.電子數(shù)據(jù)交換（EDI）申報
（三）海關(guān)對進(jìn)出口貨物的申報資格、申報時間、申報單證、申報內(nèi)容的規(guī)定
1.申報資格：必須是經(jīng)海關(guān)審核準(zhǔn)予注冊的專業(yè)報關(guān)企業(yè)、代理報關(guān)企業(yè)和自理報關(guān)企業(yè)及其報關(guān)員。
2.申報時間：進(jìn)口貨物是在運(yùn)輸工具申報進(jìn)境之日起十四日內(nèi)，出口貨物是在裝貨的二十四小時以前（海關(guān)特準(zhǔn)的除外）。
3.申報單證：進(jìn)出口貨物報關(guān)單、相關(guān)的進(jìn)出口許可證及其他有關(guān)單證（如發(fā)票、提單等）。
4.申報內(nèi)容：指進(jìn)出口貨物的經(jīng)營單位、收發(fā)貨單位、申報單位、運(yùn)輸方式、貿(mào)易方式、貿(mào)易國別以及貨物的實(shí)際狀況（主要包括名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、重量、價格等內(nèi)容）。
二、進(jìn)出口貨物申報的程序
一般來說，報關(guān)企業(yè)向海關(guān)申報需要經(jīng)過以下程序的運(yùn)作：
1.接到進(jìn)口提貨通知或備齊出口貨物
2.辦理報關(guān)委托
3.準(zhǔn)備報關(guān)單證
4.填制報關(guān)單
5.報關(guān)單預(yù)錄入
6.向海關(guān)遞交報關(guān)單
7.海關(guān)接受報關(guān)
8.海關(guān)審單
三、進(jìn)出口貨物申報應(yīng)注意的問題
（一）報關(guān)地點(diǎn)
根據(jù)現(xiàn)行海關(guān)法規(guī)的規(guī)定，一般貿(mào)易進(jìn)出口貨物的報關(guān)地點(diǎn)，應(yīng)遵循“進(jìn)出境地原則”，即進(jìn)口貨物應(yīng)當(dāng)由收貨人或其代理人在貨物的進(jìn)境地海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)。出口貨物應(yīng)當(dāng)由發(fā)貨人或其代理人在貨物的出境地海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)。為了方便進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人辦理海關(guān)手續(xù)，經(jīng)貨物的收發(fā)貨人向海關(guān)申請，海關(guān)審核后可以同意進(jìn)出口貨物的收貨人在設(shè)有海關(guān)的指運(yùn)地，出口貨物的發(fā)貨人在設(shè)有海關(guān)的啟運(yùn)地，辦理報關(guān)手續(xù)。
（二）報關(guān)資格
海關(guān)在接受申報時，首先要審核報關(guān)單位及其報關(guān)員的報關(guān)資格是否會合法有效。報關(guān)單位及其報關(guān)員的報關(guān)資格應(yīng)符合以下幾個方面的條件：
1.進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人是有進(jìn)出口業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)的企業(yè)；
2.有權(quán)經(jīng)營進(jìn)出口業(yè)務(wù)的收發(fā)貨人（即自理報關(guān)企業(yè)）已向海關(guān)辦理了報關(guān)注冊登記手續(xù)；
3.專門或代理從事辦理報關(guān)手續(xù)的專業(yè)報關(guān)企業(yè)、代理報關(guān)企業(yè)已向海關(guān)辦理了報關(guān)注冊登記手續(xù)。委托人還應(yīng)是有權(quán)經(jīng)營進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企、事業(yè)單位；
4.報關(guān)員是報關(guān)單位指定，并經(jīng)海關(guān)培訓(xùn)考核認(rèn)可的。
（三）報關(guān)期限
1.進(jìn)口貨物的報關(guān)時限
進(jìn)口貨物的報關(guān)時限為自運(yùn)輸工具申報進(jìn)境之日起14日內(nèi)。轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的報關(guān)時限一是自運(yùn)輸工具進(jìn)境申報之日起14日內(nèi)向進(jìn)境地海關(guān)報關(guān)申請轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸，二是自貨物運(yùn)抵指運(yùn)地之日起14日內(nèi)。
2.出口貨物的報關(guān)時限
出口貨物的報關(guān)時限為裝貨的24小時以前。
（四）滯報金的征收
按照有關(guān)海關(guān)法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)口貨物的收貨人或其代理人如超過海關(guān)規(guī)定的報關(guān)時限未向海關(guān)申報并辦理進(jìn)口手續(xù)的，海關(guān)將依法征收一定數(shù)額的滯報金。征收滯報金是以經(jīng)濟(jì)手段加速的一種措施。
1.滯報金的起征日期
（1）海運(yùn)、空運(yùn)、陸運(yùn)進(jìn)口貨物自運(yùn)輸工具申報進(jìn)境之日起第15日開始，至報關(guān)單位向海關(guān)申辦貨物進(jìn)出口手續(xù)之日止。
（2）郵運(yùn)進(jìn)口貨物自收件人收到郵局通知之日起第15日開始，至收件人向海關(guān)申辦貨物進(jìn)口手續(xù)之日止。
（3）如果運(yùn)輸工具和貨物均未在上述規(guī)定期限內(nèi)申報的，海關(guān)按規(guī)定征收滯報金。上述運(yùn)輸工具申報進(jìn)境（收件人收到郵局通知，貨物運(yùn)抵指運(yùn)地）之日起第14日是法定節(jié)假日的，順延計(jì)算。
2.滯報金的計(jì)算
滯報金按日計(jì)收，收貨人或其代理人向海關(guān)申報之日亦計(jì)算在內(nèi)。滯報金的日征收額為進(jìn)口貨物到岸價格的0.05%，滯報金的起征點(diǎn)為人民幣10元。滯報金以元計(jì)收，不足人民幣1元的部分免收。
3.滯報金的免征范圍
有下列情況之一的，可免予征收滯報金：
（1）收貨人或其代理人自運(yùn)輸工具申報進(jìn)境之日起超過3個月未向海關(guān)申報，海關(guān)根據(jù)《海關(guān)法》第21條的規(guī)定已將貨物提取變賣處理的；
（2）收貨人或其代理人經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，向海關(guān)提供擔(dān)保，先提取貨物并在擔(dān)保期限內(nèi)補(bǔ)辦申報手續(xù)的；
（3）被海關(guān)扣留的進(jìn)口貨物在被扣留期間，不計(jì)征滯報金；
（4）應(yīng)征滯報金不滿人民幣10元的。
一、進(jìn)出口貨物申報的定義
（一）申報的概念
申報，即通常所說的“報關(guān)”。它是指進(jìn)出境運(yùn)輸工具的負(fù)責(zé)人、進(jìn)出口貨物和物品的收發(fā)貨人或者他們的代理人，在進(jìn)出口貨物通過海關(guān)監(jiān)管的口岸時，在海關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)，以書面或者電子數(shù)據(jù)交換（EDI）方式向海關(guān)報告其進(jìn)出口貨物的情況，并隨附有關(guān)貨運(yùn)和商業(yè)單據(jù)，申請海關(guān)審查放行，并對所報告內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性承擔(dān)法律責(zé)任的行為。
（二）海關(guān)接受申報的三種方式
1.口頭申報
2.書面申報
3.電子數(shù)據(jù)交換（EDI）申報
（三）海關(guān)對進(jìn)出口貨物的申報資格、申報時間、申報單證、申報內(nèi)容的規(guī)定
1.申報資格：必須是經(jīng)海關(guān)審核準(zhǔn)予注冊的專業(yè)報關(guān)企業(yè)、代理報關(guān)企業(yè)和自理報關(guān)企業(yè)及其報關(guān)員。
2.申報時間：進(jìn)口貨物是在運(yùn)輸工具申報進(jìn)境之日起十四日內(nèi)，出口貨物是在裝貨的二十四小時以前（海關(guān)特準(zhǔn)的除外）。
3.申報單證：進(jìn)出口貨物報關(guān)單、相關(guān)的進(jìn)出口許可證及其他有關(guān)單證（如發(fā)票、提單等）。
4.申報內(nèi)容：指進(jìn)出口貨物的經(jīng)營單位、收發(fā)貨單位、申報單位、運(yùn)輸方式、貿(mào)易方式、貿(mào)易國別以及貨物的實(shí)際狀況（主要包括名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、重量、價格等內(nèi)容）。
二、進(jìn)出口貨物申報的程序
一般來說，報關(guān)企業(yè)向海關(guān)申報需要經(jīng)過以下程序的運(yùn)作：
1.接到進(jìn)口提貨通知或備齊出口貨物
2.辦理報關(guān)委托
3.準(zhǔn)備報關(guān)單證
4.填制報關(guān)單
5.報關(guān)單預(yù)錄入
6.向海關(guān)遞交報關(guān)單
7.海關(guān)接受報關(guān)
8.海關(guān)審單
三、進(jìn)出口貨物申報應(yīng)注意的問題
（一）報關(guān)地點(diǎn)
根據(jù)現(xiàn)行海關(guān)法規(guī)的規(guī)定，一般貿(mào)易進(jìn)出口貨物的報關(guān)地點(diǎn)，應(yīng)遵循“進(jìn)出境地原則”，即進(jìn)口貨物應(yīng)當(dāng)由收貨人或其代理人在貨物的進(jìn)境地海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)。出口貨物應(yīng)當(dāng)由發(fā)貨人或其代理人在貨物的出境地海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)。為了方便進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人辦理海關(guān)手續(xù)，經(jīng)貨物的收發(fā)貨人向海關(guān)申請，海關(guān)審核后可以同意進(jìn)出口貨物的收貨人在設(shè)有海關(guān)的指運(yùn)地，出口貨物的發(fā)貨人在設(shè)有海關(guān)的啟運(yùn)地，辦理報關(guān)手續(xù)。
（二）報關(guān)資格
海關(guān)在接受申報時，首先要審核報關(guān)單位及其報關(guān)員的報關(guān)資格是否會合法有效。報關(guān)單位及其報關(guān)員的報關(guān)資格應(yīng)符合以下幾個方面的條件：
1.進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人是有進(jìn)出口業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)的企業(yè)；
2.有權(quán)經(jīng)營進(jìn)出口業(yè)務(wù)的收發(fā)貨人（即自理報關(guān)企業(yè)）已向海關(guān)辦理了報關(guān)注冊登記手續(xù)；
3.專門或代理從事辦理報關(guān)手續(xù)的專業(yè)報關(guān)企業(yè)、代理報關(guān)企業(yè)已向海關(guān)辦理了報關(guān)注冊登記手續(xù)。委托人還應(yīng)是有權(quán)經(jīng)營進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企、事業(yè)單位；
4.報關(guān)員是報關(guān)單位指定，并經(jīng)海關(guān)培訓(xùn)考核認(rèn)可的。
（三）報關(guān)期限
1.進(jìn)口貨物的報關(guān)時限
進(jìn)口貨物的報關(guān)時限為自運(yùn)輸工具申報進(jìn)境之日起14日內(nèi)。轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的報關(guān)時限一是自運(yùn)輸工具進(jìn)境申報之日起14日內(nèi)向進(jìn)境地海關(guān)報關(guān)申請轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸，二是自貨物運(yùn)抵指運(yùn)地之日起14日內(nèi)。
2.出口貨物的報關(guān)時限
出口貨物的報關(guān)時限為裝貨的24小時以前。
（四）滯報金的征收
按照有關(guān)海關(guān)法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)口貨物的收貨人或其代理人如超過海關(guān)規(guī)定的報關(guān)時限未向海關(guān)申報并辦理進(jìn)口手續(xù)的，海關(guān)將依法征收一定數(shù)額的滯報金。征收滯報金是以經(jīng)濟(jì)手段加速的一種措施。
1.滯報金的起征日期
（1）海運(yùn)、空運(yùn)、陸運(yùn)進(jìn)口貨物自運(yùn)輸工具申報進(jìn)境之日起第15日開始，至報關(guān)單位向海關(guān)申辦貨物進(jìn)出口手續(xù)之日止。
（2）郵運(yùn)進(jìn)口貨物自收件人收到郵局通知之日起第15日開始，至收件人向海關(guān)申辦貨物進(jìn)口手續(xù)之日止。
（3）如果運(yùn)輸工具和貨物均未在上述規(guī)定期限內(nèi)申報的，海關(guān)按規(guī)定征收滯報金。上述運(yùn)輸工具申報進(jìn)境（收件人收到郵局通知，貨物運(yùn)抵指運(yùn)地）之日起第14日是法定節(jié)假日的，順延計(jì)算。
2.滯報金的計(jì)算
滯報金按日計(jì)收，收貨人或其代理人向海關(guān)申報之日亦計(jì)算在內(nèi)。滯報金的日征收額為進(jìn)口貨物到岸價格的0.05%，滯報金的起征點(diǎn)為人民幣10元。滯報金以元計(jì)收，不足人民幣1元的部分免收。
3.滯報金的免征范圍
有下列情況之一的，可免予征收滯報金：
（1）收貨人或其代理人自運(yùn)輸工具申報進(jìn)境之日起超過3個月未向海關(guān)申報，海關(guān)根據(jù)《海關(guān)法》第21條的規(guī)定已將貨物提取變賣處理的；
（2）收貨人或其代理人經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，向海關(guān)提供擔(dān)保，先提取貨物并在擔(dān)保期限內(nèi)補(bǔ)辦申報手續(xù)的；
（3）被海關(guān)扣留的進(jìn)口貨物在被扣留期間，不計(jì)征滯報金；
（4）應(yīng)征滯報金不滿人民幣10元的。