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學(xué)習(xí)目的和要求
通過本章的學(xué)習(xí)，要求明確進(jìn)出口貨物的國家管制包括哪些措施，掌握進(jìn)出口許可制度、進(jìn)出口貿(mào)易經(jīng)營管制制度、機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口審查制度，國家對其他特殊進(jìn)出口貨物的管制等知識點(diǎn)，理解各類許可文件的申領(lǐng)辦法。
進(jìn)出口貨物許可證管理制度
進(jìn)出口許可證管制，是世界上大多數(shù)國家普遍采用的管理進(jìn)出口秩序的重要行政手段，也是我國對外貿(mào)易管理制度中的重要內(nèi)容之一。許可證管制的實(shí)際意義在于政府批準(zhǔn)何類企業(yè)經(jīng)營進(jìn)出口業(yè)務(wù)，以及準(zhǔn)許進(jìn)出口何種貨物。國家對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)管理部門簽發(fā)的進(jìn)出口貨物許可證件是國家批準(zhǔn)企業(yè)、單位或個(gè)人進(jìn)口或出口某種貨物的證明文件。
一、進(jìn)出口許可證制度的內(nèi)涵
（一）進(jìn)出口許可證制度的涵義
進(jìn)出口許可證制度是根據(jù)國家的法律、政策、對外貿(mào)易計(jì)劃和國內(nèi)市場的需要，對進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)、經(jīng)營范圍、貿(mào)易國別、進(jìn)出口商品品種、數(shù)量、技術(shù)及其相關(guān)產(chǎn)品等實(shí)行全面管制、有效監(jiān)測、規(guī)范貨物進(jìn)出口許可的制度。是以進(jìn)出口商品許可證管理為主體的國家對外貿(mào)易一系列審批制度的總和。
（二）進(jìn)出口許可證制度的內(nèi)容
進(jìn)出口許可證制度包括進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)及經(jīng)營范圍的審批，國家限制進(jìn)出口商品的配額管理和許可證管理，進(jìn)出口商品的分類管理，對外貿(mào)易國別政策等內(nèi)容。
二、進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)及經(jīng)營范圍的審批
（一）進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)及經(jīng)營范圍的涵義
進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)是我國企業(yè)對外洽談并簽訂進(jìn)出口貿(mào)易合同的資格。
經(jīng)營范圍是指國家允許企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營的具體商品類別和服務(wù)項(xiàng)目。
（二）進(jìn)出口經(jīng)營者的必備條件
1.有自己的名稱和組織機(jī)構(gòu)。 2.有明確的對外貿(mào)易經(jīng)營范圍。
3.具有其經(jīng)營的對外貿(mào)易業(yè)務(wù)所必需的場所、資金和專業(yè)人員。
4.委托他人辦理進(jìn)出口業(yè)務(wù)達(dá)到規(guī)定的實(shí)績或者具有必需的進(jìn)出口貨源。
5.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
（三）進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)及經(jīng)營范圍的審批
1.有關(guān)企業(yè)自主申請后，經(jīng)對外貿(mào)易主管部門核準(zhǔn)，在獲得對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)和相應(yīng)的經(jīng)營范圍后，可在不另行申請進(jìn)出口許可證件的情況下，經(jīng)營除國家限制進(jìn)出口商品和國家實(shí)行分類管理的商品外的其他商品。
2.2001年7月，對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部發(fā)出通知：非公有經(jīng)濟(jì)在進(jìn)出口貿(mào)易方面的準(zhǔn)入限制完全取消。同時(shí)規(guī)定，將原來實(shí)行的進(jìn)出口經(jīng)營資格審批制度，改為實(shí)行登記和核準(zhǔn)制。
3.符合對外貿(mào)易經(jīng)營者所具備的基本條件的企業(yè)方可向?qū)ν赓Q(mào)易主管部門申請對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)。由對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部批準(zhǔn)獲得經(jīng)營權(quán)的企業(yè)可在全國范圍內(nèi)開展對外貿(mào)易業(yè)務(wù)活動(dòng)，由各省、市、自治區(qū)及各地方經(jīng)貿(mào)主管部門批準(zhǔn)獲得對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的企業(yè)，一般代表地方在本地區(qū)開展對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。獲得對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的企業(yè)，必須辦理政府其他行政管理部門的相應(yīng)手續(xù)。
（四）我國經(jīng)核準(zhǔn)有對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的企業(yè)類型
1.對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部所屬的各類外貿(mào)專業(yè)進(jìn)出口總公司及其分支機(jī)構(gòu)。
2.國務(wù)院各部委所屬的工貿(mào)公司。
3.省、市、自治區(qū)所屬的各類進(jìn)出口公司。
4.外商投資企業(yè)。
5.有自營進(jìn)出口權(quán)的各類企業(yè)。
6.租賃進(jìn)出口公司。
7.科研院所。
8.其他由外經(jīng)貿(mào)部核準(zhǔn)有權(quán)經(jīng)營對外貿(mào)易和進(jìn)出口業(yè)務(wù)的其他公司和單位。
三、國家限制進(jìn)出口商品的配額管理和許可證管理
（一）配額管理和許可證管理的定義
配額管理是指國家在一定時(shí)期對于某種商品的進(jìn)出口數(shù)量或金額直接加以限制的管理措施。在規(guī)定的期限和配額以內(nèi)的貨物可以進(jìn)出口，超過了的不準(zhǔn)進(jìn)出口。
許可證管理是指對外貿(mào)易經(jīng)營者進(jìn)口或者出
口國家規(guī)定限制進(jìn)出口的貨物，必須事先征得國家的許可，取得進(jìn)口或者出口許可證。
我國目前采用的是配額許可證管理的措施，即配額與許可證結(jié)合使用，需要配額管理的商品必須要申領(lǐng)許可證。
（二）我國的進(jìn)口商品配額和許可證管理
1.有關(guān)規(guī)定
（1）各發(fā)證機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照進(jìn)口分級發(fā)證范圍目錄簽發(fā)進(jìn)口許可證，嚴(yán)禁越權(quán)、無批件或超配額發(fā)證。
（2）進(jìn)口汽車整車指定在大連、天津、上海、黃埔、皇崗和滿洲里六個(gè)口岸報(bào)關(guān)，各發(fā)證機(jī)構(gòu)應(yīng)按指定的報(bào)關(guān)口岸簽發(fā)進(jìn)口許可證。
（3）不實(shí)行“一批一證”管理的商品，發(fā)證機(jī)構(gòu)在簽發(fā)進(jìn)口許可證時(shí)，必須在許可證“備注”欄內(nèi)填寫“非一批一證”。
2.2002年進(jìn)口許可證管理商品概況
（1）2002年進(jìn)口許可證管理的商品共12種，總計(jì)170個(gè)8位商品編碼。
（2）自2002年1月1日起，取消對絳綸纖維、腈綸纖維、聚酯切片、煙草及制品、二醋酸纖維絲束、彩色電視機(jī)其顯像管、收音機(jī)和錄音機(jī)及其機(jī)芯、錄音錄像磁帶復(fù)制設(shè)備、電冰箱及其壓縮機(jī)、錄像設(shè)備及其關(guān)鍵件、空調(diào)器及其壓縮機(jī)、氣流紡紗機(jī)、酒、彩色感光材料的進(jìn)口許可證管理；取消對汽車及其關(guān)鍵件、汽車輪胎部分編碼商品的進(jìn)口許可證管理。
（3）2002年實(shí)行進(jìn)口配額許可證管理的商品有：成品油、天然橡膠、汽車輪胎、汽車及其關(guān)鍵件、摩托車及其關(guān)鍵件、照相機(jī)及其機(jī)身、手表和汽車起重機(jī)及其底盤等8種商品。
（4）2002年實(shí)行進(jìn)口許可證管理的商品有：光盤生產(chǎn)設(shè)備、監(jiān)控化學(xué)品、易制毒化學(xué)品和消耗臭氧層物質(zhì)等4種商品。
（三）我國實(shí)行出口配額或許可證管理的商品
1.有關(guān)規(guī)定
（1）凡指定發(fā)證機(jī)構(gòu)發(fā)證的商品，全國各類進(jìn)出口企業(yè)一律到指定發(fā)證機(jī)構(gòu)辦理出口許可證。
（2）對不實(shí)行“一批一證”管理的商品，發(fā)證機(jī)構(gòu)在簽發(fā)出口許可證時(shí)，必須在許可證“備注”欄內(nèi)填寫“非一批一證”。
2.2002年出口許可證管理商品概況
（1）2002年實(shí)行出口許可證管理的商品有54種（332個(gè)8位商品編碼）。
（2）實(shí)行出口配額許可證管理的商品有：玉米、大米、小麥、棉花、茶葉、食糖、鋸材、活牛（對港澳）、活豬（對港澳）、活雞（對港澳）、蠶絲類、坯綢、棉坯布（對日、韓）、煤炭、焦炭、原油、成品油、稀土、銻砂、銻（包括銻合金）及銻制品、氧化銻、鎢砂、仲鎢酸銨及偏鎢酸銨、三氧化鎢及藍(lán)色氧化鎢、鎢酸及其鹽類、鎢粉及其制品、鋅礦砂、鋅及鋅基合金、錫礦砂、錫及錫基合金、白銀、定尺碳素鋼板（對美國出口）、石蠟。
（3）實(shí)行出口配額招標(biāo)的商品：藺草及藺草制品、碳化硅、氟石塊（粉）、滑石塊（粉）、輕（重）燒鎂、大蒜（對韓國出口，共8個(gè)商品編碼）。
（4）實(shí)行出口配額有償使用的商品：礬土、人造剛玉、甘草及甘草制品。
（5）實(shí)行出口配額無償招標(biāo)管理的商品：電風(fēng)扇、自行車、摩托車及摩托車發(fā)動(dòng)機(jī)。
（6）實(shí)行出口許可證管理的商品：活牛（對港澳以外市場）、活豬（對港澳以外市場）、活雞（對港澳以外市場）、牛肉、豬肉、雞肉、大蒜（對韓國以外市場）、重水、消耗臭氧層物質(zhì)、監(jiān)控化學(xué)品、易制毒化學(xué)品、鉑金（以加工貿(mào)易方式出口）、電子計(jì)算機(jī)。
（四）進(jìn)出口配額或許可證的申領(lǐng)手續(xù)及要求
1.進(jìn)出口許可證的簽發(fā)機(jī)構(gòu)
（1）進(jìn)口貨物許可證的簽發(fā)，對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部代表國家統(tǒng)一簽發(fā)進(jìn)口貨物許可證。
（2）出口貨物許可證的簽發(fā)。我國的出口許可證的審核和簽發(fā)實(shí)行分級管理。出口許可證的簽發(fā)機(jī)構(gòu)分別為：A.外經(jīng)貿(mào)部配額許可證事務(wù)局；B.外經(jīng)貿(mào)部駐各地特派員辦事處；C.地方經(jīng)貿(mào)主管機(jī)構(gòu)，即各省、自治區(qū)、計(jì)劃單列市的經(jīng)貿(mào)委（廳、局）。
2.進(jìn)出口許可證的申領(lǐng)手續(xù)
應(yīng)按照外經(jīng)貿(mào)部規(guī)定的要求填寫《進(jìn)口許可證申請表》或者《出口許可證申請表》。
申領(lǐng)國家配額限制商品的進(jìn)出口許可證，必須提供進(jìn)出口配額證明。
3.許可證的有效期限
（1）進(jìn)口配額證明的有效期為3個(gè)月。在有效期內(nèi)沒有申領(lǐng)進(jìn)口許可證的，一律作廢。
（2）進(jìn)口許可證有效截止日期為1年。
（3）實(shí)行出口配額管理商品的出口許可證有效期為6個(gè)月，出口許可證需要跨年度使用時(shí)，有效期的截止日期不得超過次年2月底。
（4）不實(shí)行“一批一證”制的商品，外資企業(yè)和補(bǔ)償貿(mào)易項(xiàng)下的出口商品，其許可證有效期自發(fā)證之日起最長為6個(gè)月，可以多次報(bào)關(guān)使用，但最多不能超過12次。
4.許可證管理商品的要求
國家實(shí)行配額或許可證管理的商品在進(jìn)出口時(shí)，必須要向海關(guān)提交《進(jìn)口貨物許可證》或《出口貨物許可證》，無許可證的，一律不能辦理進(jìn)出境海關(guān)手續(xù)。
進(jìn)出口許可證管理的商品若屬國家實(shí)施其他進(jìn)出口管制的，如商品檢驗(yàn)、無線電管理、動(dòng)植物檢疫等，在進(jìn)出口時(shí)，還應(yīng)向海關(guān)提交授權(quán)發(fā)證機(jī)關(guān)簽發(fā)的其他進(jìn)出口證件。
四、進(jìn)出口貿(mào)易經(jīng)營管制
（一）進(jìn)口貿(mào)易經(jīng)營管制
2001年對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部發(fā)布了《貨物進(jìn)口指定經(jīng)營管理辦法》。國家對進(jìn)口指定經(jīng)營管理的貨物實(shí)行目錄管理。即對少數(shù)關(guān)系國計(jì)民生以及國際市場壟斷性強(qiáng)，價(jià)格敏感的大宗原材料商品錄入目錄，由對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部指定的專業(yè)外貿(mào)公司、綜合外貿(mào)公司、工貿(mào)公司聯(lián)合外貿(mào)公司和有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的商業(yè)、物資公司經(jīng)營。
（二）出口貿(mào)易經(jīng)營管制
對我國大宗貨物、特別重要的貨物出口，由對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部指定的企業(yè)經(jīng)營。具體表現(xiàn)為：實(shí)行指定經(jīng)營管理的出口貨物目錄及指定的出口經(jīng)營企業(yè)由對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部制定公布；目錄以外的貨物出口，由有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的各類企業(yè)按照企業(yè)的經(jīng)營范圍及其他規(guī)定自主經(jīng)營。
五、對外貿(mào)易國別政策
對外貿(mào)易國別政策是根據(jù)國家外交政策的需要，在對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)中，在不同的歷史時(shí)期，對不同關(guān)系的國家或地區(qū)采取不同的貿(mào)易方針、政策和方式。
（一）優(yōu)惠措施── 國民待遇和最惠待遇
在對外貿(mào)易方面根據(jù)所締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定，給予其他締約方、參加方或者根據(jù)互惠、對等原則給予對方最惠待遇、國民待遇。
（二）歧視性政策
任何國家或者地區(qū)在貿(mào)易方面對我國采取歧視性的禁止、限制或其他類似措施的，我國可根據(jù)實(shí)際情況對該國或地區(qū)采取相應(yīng)的措施。
學(xué)習(xí)目的和要求
通過本章的學(xué)習(xí)，要求明確進(jìn)出口貨物的國家管制包括哪些措施，掌握進(jìn)出口許可制度、進(jìn)出口貿(mào)易經(jīng)營管制制度、機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口審查制度，國家對其他特殊進(jìn)出口貨物的管制等知識點(diǎn)，理解各類許可文件的申領(lǐng)辦法。
進(jìn)出口貨物許可證管理制度
進(jìn)出口許可證管制，是世界上大多數(shù)國家普遍采用的管理進(jìn)出口秩序的重要行政手段，也是我國對外貿(mào)易管理制度中的重要內(nèi)容之一。許可證管制的實(shí)際意義在于政府批準(zhǔn)何類企業(yè)經(jīng)營進(jìn)出口業(yè)務(wù)，以及準(zhǔn)許進(jìn)出口何種貨物。國家對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)管理部門簽發(fā)的進(jìn)出口貨物許可證件是國家批準(zhǔn)企業(yè)、單位或個(gè)人進(jìn)口或出口某種貨物的證明文件。
一、進(jìn)出口許可證制度的內(nèi)涵
（一）進(jìn)出口許可證制度的涵義
進(jìn)出口許可證制度是根據(jù)國家的法律、政策、對外貿(mào)易計(jì)劃和國內(nèi)市場的需要，對進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)、經(jīng)營范圍、貿(mào)易國別、進(jìn)出口商品品種、數(shù)量、技術(shù)及其相關(guān)產(chǎn)品等實(shí)行全面管制、有效監(jiān)測、規(guī)范貨物進(jìn)出口許可的制度。是以進(jìn)出口商品許可證管理為主體的國家對外貿(mào)易一系列審批制度的總和。
（二）進(jìn)出口許可證制度的內(nèi)容
進(jìn)出口許可證制度包括進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)及經(jīng)營范圍的審批，國家限制進(jìn)出口商品的配額管理和許可證管理，進(jìn)出口商品的分類管理，對外貿(mào)易國別政策等內(nèi)容。
二、進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)及經(jīng)營范圍的審批
（一）進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)及經(jīng)營范圍的涵義
進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)是我國企業(yè)對外洽談并簽訂進(jìn)出口貿(mào)易合同的資格。
經(jīng)營范圍是指國家允許企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營的具體商品類別和服務(wù)項(xiàng)目。
（二）進(jìn)出口經(jīng)營者的必備條件
1.有自己的名稱和組織機(jī)構(gòu)。 2.有明確的對外貿(mào)易經(jīng)營范圍。
3.具有其經(jīng)營的對外貿(mào)易業(yè)務(wù)所必需的場所、資金和專業(yè)人員。
4.委托他人辦理進(jìn)出口業(yè)務(wù)達(dá)到規(guī)定的實(shí)績或者具有必需的進(jìn)出口貨源。
5.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
（三）進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)及經(jīng)營范圍的審批
1.有關(guān)企業(yè)自主申請后，經(jīng)對外貿(mào)易主管部門核準(zhǔn)，在獲得對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)和相應(yīng)的經(jīng)營范圍后，可在不另行申請進(jìn)出口許可證件的情況下，經(jīng)營除國家限制進(jìn)出口商品和國家實(shí)行分類管理的商品外的其他商品。
2.2001年7月，對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部發(fā)出通知：非公有經(jīng)濟(jì)在進(jìn)出口貿(mào)易方面的準(zhǔn)入限制完全取消。同時(shí)規(guī)定，將原來實(shí)行的進(jìn)出口經(jīng)營資格審批制度，改為實(shí)行登記和核準(zhǔn)制。
3.符合對外貿(mào)易經(jīng)營者所具備的基本條件的企業(yè)方可向?qū)ν赓Q(mào)易主管部門申請對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)。由對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部批準(zhǔn)獲得經(jīng)營權(quán)的企業(yè)可在全國范圍內(nèi)開展對外貿(mào)易業(yè)務(wù)活動(dòng)，由各省、市、自治區(qū)及各地方經(jīng)貿(mào)主管部門批準(zhǔn)獲得對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的企業(yè)，一般代表地方在本地區(qū)開展對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。獲得對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的企業(yè)，必須辦理政府其他行政管理部門的相應(yīng)手續(xù)。
（四）我國經(jīng)核準(zhǔn)有對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的企業(yè)類型
1.對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部所屬的各類外貿(mào)專業(yè)進(jìn)出口總公司及其分支機(jī)構(gòu)。
2.國務(wù)院各部委所屬的工貿(mào)公司。
3.省、市、自治區(qū)所屬的各類進(jìn)出口公司。
4.外商投資企業(yè)。
5.有自營進(jìn)出口權(quán)的各類企業(yè)。
6.租賃進(jìn)出口公司。
7.科研院所。
8.其他由外經(jīng)貿(mào)部核準(zhǔn)有權(quán)經(jīng)營對外貿(mào)易和進(jìn)出口業(yè)務(wù)的其他公司和單位。
三、國家限制進(jìn)出口商品的配額管理和許可證管理
（一）配額管理和許可證管理的定義
配額管理是指國家在一定時(shí)期對于某種商品的進(jìn)出口數(shù)量或金額直接加以限制的管理措施。在規(guī)定的期限和配額以內(nèi)的貨物可以進(jìn)出口，超過了的不準(zhǔn)進(jìn)出口。
許可證管理是指對外貿(mào)易經(jīng)營者進(jìn)口或者出
口國家規(guī)定限制進(jìn)出口的貨物，必須事先征得國家的許可，取得進(jìn)口或者出口許可證。
我國目前采用的是配額許可證管理的措施，即配額與許可證結(jié)合使用，需要配額管理的商品必須要申領(lǐng)許可證。
（二）我國的進(jìn)口商品配額和許可證管理
1.有關(guān)規(guī)定
（1）各發(fā)證機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照進(jìn)口分級發(fā)證范圍目錄簽發(fā)進(jìn)口許可證，嚴(yán)禁越權(quán)、無批件或超配額發(fā)證。
（2）進(jìn)口汽車整車指定在大連、天津、上海、黃埔、皇崗和滿洲里六個(gè)口岸報(bào)關(guān)，各發(fā)證機(jī)構(gòu)應(yīng)按指定的報(bào)關(guān)口岸簽發(fā)進(jìn)口許可證。
（3）不實(shí)行“一批一證”管理的商品，發(fā)證機(jī)構(gòu)在簽發(fā)進(jìn)口許可證時(shí)，必須在許可證“備注”欄內(nèi)填寫“非一批一證”。
2.2002年進(jìn)口許可證管理商品概況
（1）2002年進(jìn)口許可證管理的商品共12種，總計(jì)170個(gè)8位商品編碼。
（2）自2002年1月1日起，取消對絳綸纖維、腈綸纖維、聚酯切片、煙草及制品、二醋酸纖維絲束、彩色電視機(jī)其顯像管、收音機(jī)和錄音機(jī)及其機(jī)芯、錄音錄像磁帶復(fù)制設(shè)備、電冰箱及其壓縮機(jī)、錄像設(shè)備及其關(guān)鍵件、空調(diào)器及其壓縮機(jī)、氣流紡紗機(jī)、酒、彩色感光材料的進(jìn)口許可證管理；取消對汽車及其關(guān)鍵件、汽車輪胎部分編碼商品的進(jìn)口許可證管理。
（3）2002年實(shí)行進(jìn)口配額許可證管理的商品有：成品油、天然橡膠、汽車輪胎、汽車及其關(guān)鍵件、摩托車及其關(guān)鍵件、照相機(jī)及其機(jī)身、手表和汽車起重機(jī)及其底盤等8種商品。
（4）2002年實(shí)行進(jìn)口許可證管理的商品有：光盤生產(chǎn)設(shè)備、監(jiān)控化學(xué)品、易制毒化學(xué)品和消耗臭氧層物質(zhì)等4種商品。
（三）我國實(shí)行出口配額或許可證管理的商品
1.有關(guān)規(guī)定
（1）凡指定發(fā)證機(jī)構(gòu)發(fā)證的商品，全國各類進(jìn)出口企業(yè)一律到指定發(fā)證機(jī)構(gòu)辦理出口許可證。
（2）對不實(shí)行“一批一證”管理的商品，發(fā)證機(jī)構(gòu)在簽發(fā)出口許可證時(shí)，必須在許可證“備注”欄內(nèi)填寫“非一批一證”。
2.2002年出口許可證管理商品概況
（1）2002年實(shí)行出口許可證管理的商品有54種（332個(gè)8位商品編碼）。
（2）實(shí)行出口配額許可證管理的商品有：玉米、大米、小麥、棉花、茶葉、食糖、鋸材、活牛（對港澳）、活豬（對港澳）、活雞（對港澳）、蠶絲類、坯綢、棉坯布（對日、韓）、煤炭、焦炭、原油、成品油、稀土、銻砂、銻（包括銻合金）及銻制品、氧化銻、鎢砂、仲鎢酸銨及偏鎢酸銨、三氧化鎢及藍(lán)色氧化鎢、鎢酸及其鹽類、鎢粉及其制品、鋅礦砂、鋅及鋅基合金、錫礦砂、錫及錫基合金、白銀、定尺碳素鋼板（對美國出口）、石蠟。
（3）實(shí)行出口配額招標(biāo)的商品：藺草及藺草制品、碳化硅、氟石塊（粉）、滑石塊（粉）、輕（重）燒鎂、大蒜（對韓國出口，共8個(gè)商品編碼）。
（4）實(shí)行出口配額有償使用的商品：礬土、人造剛玉、甘草及甘草制品。
（5）實(shí)行出口配額無償招標(biāo)管理的商品：電風(fēng)扇、自行車、摩托車及摩托車發(fā)動(dòng)機(jī)。
（6）實(shí)行出口許可證管理的商品：活牛（對港澳以外市場）、活豬（對港澳以外市場）、活雞（對港澳以外市場）、牛肉、豬肉、雞肉、大蒜（對韓國以外市場）、重水、消耗臭氧層物質(zhì)、監(jiān)控化學(xué)品、易制毒化學(xué)品、鉑金（以加工貿(mào)易方式出口）、電子計(jì)算機(jī)。
（四）進(jìn)出口配額或許可證的申領(lǐng)手續(xù)及要求
1.進(jìn)出口許可證的簽發(fā)機(jī)構(gòu)
（1）進(jìn)口貨物許可證的簽發(fā)，對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部代表國家統(tǒng)一簽發(fā)進(jìn)口貨物許可證。
（2）出口貨物許可證的簽發(fā)。我國的出口許可證的審核和簽發(fā)實(shí)行分級管理。出口許可證的簽發(fā)機(jī)構(gòu)分別為：A.外經(jīng)貿(mào)部配額許可證事務(wù)局；B.外經(jīng)貿(mào)部駐各地特派員辦事處；C.地方經(jīng)貿(mào)主管機(jī)構(gòu)，即各省、自治區(qū)、計(jì)劃單列市的經(jīng)貿(mào)委（廳、局）。
2.進(jìn)出口許可證的申領(lǐng)手續(xù)
應(yīng)按照外經(jīng)貿(mào)部規(guī)定的要求填寫《進(jìn)口許可證申請表》或者《出口許可證申請表》。
申領(lǐng)國家配額限制商品的進(jìn)出口許可證，必須提供進(jìn)出口配額證明。
3.許可證的有效期限
（1）進(jìn)口配額證明的有效期為3個(gè)月。在有效期內(nèi)沒有申領(lǐng)進(jìn)口許可證的，一律作廢。
（2）進(jìn)口許可證有效截止日期為1年。
（3）實(shí)行出口配額管理商品的出口許可證有效期為6個(gè)月，出口許可證需要跨年度使用時(shí)，有效期的截止日期不得超過次年2月底。
（4）不實(shí)行“一批一證”制的商品，外資企業(yè)和補(bǔ)償貿(mào)易項(xiàng)下的出口商品，其許可證有效期自發(fā)證之日起最長為6個(gè)月，可以多次報(bào)關(guān)使用，但最多不能超過12次。
4.許可證管理商品的要求
國家實(shí)行配額或許可證管理的商品在進(jìn)出口時(shí)，必須要向海關(guān)提交《進(jìn)口貨物許可證》或《出口貨物許可證》，無許可證的，一律不能辦理進(jìn)出境海關(guān)手續(xù)。
進(jìn)出口許可證管理的商品若屬國家實(shí)施其他進(jìn)出口管制的，如商品檢驗(yàn)、無線電管理、動(dòng)植物檢疫等，在進(jìn)出口時(shí)，還應(yīng)向海關(guān)提交授權(quán)發(fā)證機(jī)關(guān)簽發(fā)的其他進(jìn)出口證件。
四、進(jìn)出口貿(mào)易經(jīng)營管制
（一）進(jìn)口貿(mào)易經(jīng)營管制
2001年對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部發(fā)布了《貨物進(jìn)口指定經(jīng)營管理辦法》。國家對進(jìn)口指定經(jīng)營管理的貨物實(shí)行目錄管理。即對少數(shù)關(guān)系國計(jì)民生以及國際市場壟斷性強(qiáng)，價(jià)格敏感的大宗原材料商品錄入目錄，由對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部指定的專業(yè)外貿(mào)公司、綜合外貿(mào)公司、工貿(mào)公司聯(lián)合外貿(mào)公司和有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的商業(yè)、物資公司經(jīng)營。
（二）出口貿(mào)易經(jīng)營管制
對我國大宗貨物、特別重要的貨物出口，由對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部指定的企業(yè)經(jīng)營。具體表現(xiàn)為：實(shí)行指定經(jīng)營管理的出口貨物目錄及指定的出口經(jīng)營企業(yè)由對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部制定公布；目錄以外的貨物出口，由有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的各類企業(yè)按照企業(yè)的經(jīng)營范圍及其他規(guī)定自主經(jīng)營。
五、對外貿(mào)易國別政策
對外貿(mào)易國別政策是根據(jù)國家外交政策的需要，在對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)中，在不同的歷史時(shí)期，對不同關(guān)系的國家或地區(qū)采取不同的貿(mào)易方針、政策和方式。
（一）優(yōu)惠措施── 國民待遇和最惠待遇
在對外貿(mào)易方面根據(jù)所締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定，給予其他締約方、參加方或者根據(jù)互惠、對等原則給予對方最惠待遇、國民待遇。
（二）歧視性政策
任何國家或者地區(qū)在貿(mào)易方面對我國采取歧視性的禁止、限制或其他類似措施的，我國可根據(jù)實(shí)際情況對該國或地區(qū)采取相應(yīng)的措施。