一、進口貨物原產(chǎn)地的確定
(一)原產(chǎn)地規(guī)則定義：
一國(地區(qū))為確定貨物的原產(chǎn)地而實施的普遍適用的法律、法規(guī)和行政決定。
(二)原產(chǎn)地規(guī)則類別：
從適用目的的角度劃分，原產(chǎn)地規(guī)則分為兩大類：優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則和非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則
1、優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則
是指一國為了實施國別優(yōu)惠政策而制定的法律、法規(guī)，是以優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定通過雙邊、多邊協(xié)定形式或者由本國自主形式制訂的一些特殊原產(chǎn)地認定標準，因此稱為協(xié)定原產(chǎn)地規(guī)則。
2、非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則
是指一國根據(jù)實施其海關稅則和其他貿(mào)易措施的需要，由本國立法自主制定的原產(chǎn)地規(guī)則。也叫“自主原產(chǎn)地規(guī)則”。
(三)原產(chǎn)地認定標準：
1、優(yōu)惠原產(chǎn)地認定標準
(1)完全獲得標準(參見教材P278。)
(2)從價百分比標準(重要考點)
我國簽署的各項優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定主要的從價百分比標準是：
①《亞太貿(mào)易協(xié)定》 (6個國家簽定：孟加拉國、印度、老撾、韓國、斯里蘭卡、中國)
※非成員國原產(chǎn)的原材料等總價值不超過該貨物的55%
即：成員國的材料要達45%及以上，則認定原產(chǎn)國為受惠國
※原產(chǎn)于孟加拉國的貨物，非成員國的原材料不超65%
即：孟加拉國及協(xié)定成員國的材料的比例達到35%及以上，則認定原產(chǎn)國為孟加拉國。
②《中國—東盟合作框架協(xié)議》
(東盟成員國：印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國、文萊、越南、老撾、緬甸、柬埔寨)
※非中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)的材料、零件不超過60%
即：原產(chǎn)于東盟自由貿(mào)易區(qū)的產(chǎn)物的成分占40%及以上;并且最后的工序是在成員方境內(nèi)完成，則認定原產(chǎn)國為東盟成員國
③CEPA香港、澳門
要求港澳產(chǎn)品的增值標準為30%及以上，則原產(chǎn)地為香港、澳門
④《中巴自貿(mào)協(xié)定》
※要求貨物巴基斯坦原產(chǎn)成分不小于40%，則原產(chǎn)地為巴基斯坦。
※制成品中原產(chǎn)于中國、巴基斯坦的成分累計不低于40%，則進口的貨物原產(chǎn)地認定為巴基斯坦
⑤特別優(yōu)惠關稅的原產(chǎn)地規(guī)則
※受惠國對非該國原材料進行制造、加工后的增值部分不小于所得貨物價值的占40%
⑥《中智自貿(mào)協(xié)定》
※非成員國的原產(chǎn)材料小于60%;
即成員國的原產(chǎn)材料要達40%及以上，則認定原產(chǎn)國為受惠國
(3)直接運輸標準
2、非優(yōu)惠原產(chǎn)地認定標準
(1)完全獲得標準內(nèi)容(參見教材288，熟悉)
(2)實質(zhì)性改變的確定標準
兩個及兩個以上國家(地區(qū))參與生產(chǎn)或制造的貨物，以最后完成實質(zhì)性改變的國家(地區(qū))為原產(chǎn)地。以稅則歸類改變?yōu)榛緲藴剩悇t歸類不能反映實質(zhì)性改變的，以從價百分比、制造或者加工工序等為補充標準。
①稅則歸類改變：指產(chǎn)品經(jīng)加工后，在《進出口稅則》中四位數(shù)一級的稅則歸類已經(jīng)改變，
②制造或者加工工序：指在某一國家(地區(qū))進行的賦予制造、加工后所得貨物基本特征的主要工序。
③從價百分比是：是指一個國家(地區(qū))對非該國(地區(qū))原產(chǎn)材料進行制造、加工后的增值部分，占所得貨物價值的30%及其以上。
(四)申報要求(了解)
1、《亞太貿(mào)易協(xié)定》規(guī)則
除了要提交納稅義務人應當提交政府指定機構簽發(fā)的原產(chǎn)地證書正本作為報關的隨附單證。
2、《中國—東盟合作框架協(xié)議》規(guī)則
進口的時候向申報地海關申明該貨物適用“中國—東盟協(xié)定稅率”，并提交政府指定機構簽發(fā)的原產(chǎn)地證書正本作為報關的隨附單證。
3、CEPA香港規(guī)則和CEPA澳門規(guī)則
納稅義務人應當主動向申報海關申明該貨物適用零關稅稅率。并提交符合CEPA項下規(guī)定的有效原產(chǎn)地證書作為報關的隨附單證。
4、中國—巴基斯坦自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則
應主動向海關申報適用中巴自貿(mào)協(xié)定稅率。并在有關貨物進境報關時向海關提交巴基斯坦指定的政府機構簽發(fā)的原產(chǎn)地證書。
5、“特別優(yōu)惠關稅待遇”項下受惠進口貨物
應當主動向進境地海關申明有關貨物享受特別優(yōu)惠關稅。并提交出口受惠國原產(chǎn)地證書簽發(fā)機構簽發(fā)的由該國海關于出口時加蓋印章的原產(chǎn)地證書。
6、《中智自貿(mào)協(xié)定》
※進口時申明貨物適用中智自貿(mào)協(xié)定稅率。并提交智利外交部國際經(jīng)濟關系總司在貨物出口前簽發(fā)的或者出口后30天內(nèi)簽發(fā)的原產(chǎn)地證書正本。
※價格不超過600美元且不屬于為規(guī)避有關規(guī)定而實施的貨物，免交原產(chǎn)地證書。
(五)原產(chǎn)地證明書
1、適用優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則的原產(chǎn)地證明書
(1)《亞太貿(mào)易協(xié)定》規(guī)則的原產(chǎn)地證明書
※一個原產(chǎn)地證書只適用于一批進口貨物，不可多次使用。
※納稅義務人不能提交原產(chǎn)地證書的，由海關依法確定進口貨物的原產(chǎn)地，貨物征稅放行后，納稅義務人自貨物進境之日起90日內(nèi)補交原產(chǎn)地證書的，經(jīng)海關核實，對按原稅率多征的部分應予以退還。
(2)《中國—東盟合作框架協(xié)議》規(guī)則的原產(chǎn)地證明書
※一個原產(chǎn)地證書只適用于一批進口貨物，不可多次使用。
※原產(chǎn)地證書應當自東盟國家有關機構簽發(fā)之日起4個月向我國境內(nèi)申報地海關提交，經(jīng)過第三方轉運的，提交期限延長為6個月。
※原產(chǎn)于東盟國家的進口貨物，如果產(chǎn)品的FOB價不超過200美元，無須要求我國的納稅義務人(也就是進口方)提交原產(chǎn)地證書。但是要提交出口人對有關產(chǎn)品原產(chǎn)于該出口成員方的聲明。
※納稅義務人不能提交原產(chǎn)地證書的，由海關依法確定進口貨物的原產(chǎn)地，貨物征稅放行。東盟成員國的貨物，應當在貨物裝運之日起1年內(nèi)補發(fā)，且在原產(chǎn)地證書上注明“補發(fā)”字樣。經(jīng)海關核實，對按原稅率多征的部分應予以退還。
(3)CEPA的原產(chǎn)地證明書
※一個原產(chǎn)地證書只適用于一批進口貨物，不可多次使用。
※海關因故無法進行聯(lián)網(wǎng)核對的，應納稅義務人書面申請并經(jīng)海關審核同意后，按照適用的最惠國稅率或者暫定稅率征收相當于應繳納稅款等值保證金后先予以放行貨物，辦理進口手續(xù)。
海關應當自該貨物放行之日起90天內(nèi)核定其原產(chǎn)地證書的真實情況，根據(jù)核查結果辦理退還保證金手續(xù)或者保證金轉稅手續(xù)。
(4)中國—巴基斯坦自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則的原產(chǎn)地證明書
※所用文字為英語
※應在貨物出口前或出口時，或?qū)嶋H出口后15日內(nèi)簽發(fā)。
未能在規(guī)定的日期簽發(fā)的，進口貨物收貨人可以向申報地海關提交在貨物裝運之日起1年內(nèi)簽發(fā)的注明“補發(fā)”字樣的原產(chǎn)地證書。
(一)原產(chǎn)地規(guī)則定義：
一國(地區(qū))為確定貨物的原產(chǎn)地而實施的普遍適用的法律、法規(guī)和行政決定。
(二)原產(chǎn)地規(guī)則類別：
從適用目的的角度劃分，原產(chǎn)地規(guī)則分為兩大類：優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則和非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則
1、優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則
是指一國為了實施國別優(yōu)惠政策而制定的法律、法規(guī)，是以優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定通過雙邊、多邊協(xié)定形式或者由本國自主形式制訂的一些特殊原產(chǎn)地認定標準，因此稱為協(xié)定原產(chǎn)地規(guī)則。
2、非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則
是指一國根據(jù)實施其海關稅則和其他貿(mào)易措施的需要，由本國立法自主制定的原產(chǎn)地規(guī)則。也叫“自主原產(chǎn)地規(guī)則”。
(三)原產(chǎn)地認定標準：
1、優(yōu)惠原產(chǎn)地認定標準
(1)完全獲得標準(參見教材P278。)
(2)從價百分比標準(重要考點)
我國簽署的各項優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定主要的從價百分比標準是：
①《亞太貿(mào)易協(xié)定》 (6個國家簽定：孟加拉國、印度、老撾、韓國、斯里蘭卡、中國)
※非成員國原產(chǎn)的原材料等總價值不超過該貨物的55%
即：成員國的材料要達45%及以上，則認定原產(chǎn)國為受惠國
※原產(chǎn)于孟加拉國的貨物，非成員國的原材料不超65%
即：孟加拉國及協(xié)定成員國的材料的比例達到35%及以上，則認定原產(chǎn)國為孟加拉國。
②《中國—東盟合作框架協(xié)議》
(東盟成員國：印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國、文萊、越南、老撾、緬甸、柬埔寨)
※非中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)的材料、零件不超過60%
即：原產(chǎn)于東盟自由貿(mào)易區(qū)的產(chǎn)物的成分占40%及以上;并且最后的工序是在成員方境內(nèi)完成，則認定原產(chǎn)國為東盟成員國
③CEPA香港、澳門
要求港澳產(chǎn)品的增值標準為30%及以上，則原產(chǎn)地為香港、澳門
④《中巴自貿(mào)協(xié)定》
※要求貨物巴基斯坦原產(chǎn)成分不小于40%，則原產(chǎn)地為巴基斯坦。
※制成品中原產(chǎn)于中國、巴基斯坦的成分累計不低于40%，則進口的貨物原產(chǎn)地認定為巴基斯坦
⑤特別優(yōu)惠關稅的原產(chǎn)地規(guī)則
※受惠國對非該國原材料進行制造、加工后的增值部分不小于所得貨物價值的占40%
⑥《中智自貿(mào)協(xié)定》
※非成員國的原產(chǎn)材料小于60%;
即成員國的原產(chǎn)材料要達40%及以上，則認定原產(chǎn)國為受惠國
(3)直接運輸標準
2、非優(yōu)惠原產(chǎn)地認定標準
(1)完全獲得標準內(nèi)容(參見教材288，熟悉)
(2)實質(zhì)性改變的確定標準
兩個及兩個以上國家(地區(qū))參與生產(chǎn)或制造的貨物，以最后完成實質(zhì)性改變的國家(地區(qū))為原產(chǎn)地。以稅則歸類改變?yōu)榛緲藴剩悇t歸類不能反映實質(zhì)性改變的，以從價百分比、制造或者加工工序等為補充標準。
①稅則歸類改變：指產(chǎn)品經(jīng)加工后，在《進出口稅則》中四位數(shù)一級的稅則歸類已經(jīng)改變，
②制造或者加工工序：指在某一國家(地區(qū))進行的賦予制造、加工后所得貨物基本特征的主要工序。
③從價百分比是：是指一個國家(地區(qū))對非該國(地區(qū))原產(chǎn)材料進行制造、加工后的增值部分，占所得貨物價值的30%及其以上。
(四)申報要求(了解)
1、《亞太貿(mào)易協(xié)定》規(guī)則
除了要提交納稅義務人應當提交政府指定機構簽發(fā)的原產(chǎn)地證書正本作為報關的隨附單證。
2、《中國—東盟合作框架協(xié)議》規(guī)則
進口的時候向申報地海關申明該貨物適用“中國—東盟協(xié)定稅率”，并提交政府指定機構簽發(fā)的原產(chǎn)地證書正本作為報關的隨附單證。
3、CEPA香港規(guī)則和CEPA澳門規(guī)則
納稅義務人應當主動向申報海關申明該貨物適用零關稅稅率。并提交符合CEPA項下規(guī)定的有效原產(chǎn)地證書作為報關的隨附單證。
4、中國—巴基斯坦自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則
應主動向海關申報適用中巴自貿(mào)協(xié)定稅率。并在有關貨物進境報關時向海關提交巴基斯坦指定的政府機構簽發(fā)的原產(chǎn)地證書。
5、“特別優(yōu)惠關稅待遇”項下受惠進口貨物
應當主動向進境地海關申明有關貨物享受特別優(yōu)惠關稅。并提交出口受惠國原產(chǎn)地證書簽發(fā)機構簽發(fā)的由該國海關于出口時加蓋印章的原產(chǎn)地證書。
6、《中智自貿(mào)協(xié)定》
※進口時申明貨物適用中智自貿(mào)協(xié)定稅率。并提交智利外交部國際經(jīng)濟關系總司在貨物出口前簽發(fā)的或者出口后30天內(nèi)簽發(fā)的原產(chǎn)地證書正本。
※價格不超過600美元且不屬于為規(guī)避有關規(guī)定而實施的貨物，免交原產(chǎn)地證書。
(五)原產(chǎn)地證明書
1、適用優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則的原產(chǎn)地證明書
(1)《亞太貿(mào)易協(xié)定》規(guī)則的原產(chǎn)地證明書
※一個原產(chǎn)地證書只適用于一批進口貨物，不可多次使用。
※納稅義務人不能提交原產(chǎn)地證書的，由海關依法確定進口貨物的原產(chǎn)地，貨物征稅放行后，納稅義務人自貨物進境之日起90日內(nèi)補交原產(chǎn)地證書的，經(jīng)海關核實，對按原稅率多征的部分應予以退還。
(2)《中國—東盟合作框架協(xié)議》規(guī)則的原產(chǎn)地證明書
※一個原產(chǎn)地證書只適用于一批進口貨物，不可多次使用。
※原產(chǎn)地證書應當自東盟國家有關機構簽發(fā)之日起4個月向我國境內(nèi)申報地海關提交，經(jīng)過第三方轉運的，提交期限延長為6個月。
※原產(chǎn)于東盟國家的進口貨物，如果產(chǎn)品的FOB價不超過200美元，無須要求我國的納稅義務人(也就是進口方)提交原產(chǎn)地證書。但是要提交出口人對有關產(chǎn)品原產(chǎn)于該出口成員方的聲明。
※納稅義務人不能提交原產(chǎn)地證書的，由海關依法確定進口貨物的原產(chǎn)地，貨物征稅放行。東盟成員國的貨物，應當在貨物裝運之日起1年內(nèi)補發(fā)，且在原產(chǎn)地證書上注明“補發(fā)”字樣。經(jīng)海關核實，對按原稅率多征的部分應予以退還。
(3)CEPA的原產(chǎn)地證明書
※一個原產(chǎn)地證書只適用于一批進口貨物，不可多次使用。
※海關因故無法進行聯(lián)網(wǎng)核對的，應納稅義務人書面申請并經(jīng)海關審核同意后，按照適用的最惠國稅率或者暫定稅率征收相當于應繳納稅款等值保證金后先予以放行貨物，辦理進口手續(xù)。
海關應當自該貨物放行之日起90天內(nèi)核定其原產(chǎn)地證書的真實情況，根據(jù)核查結果辦理退還保證金手續(xù)或者保證金轉稅手續(xù)。
(4)中國—巴基斯坦自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則的原產(chǎn)地證明書
※所用文字為英語
※應在貨物出口前或出口時，或?qū)嶋H出口后15日內(nèi)簽發(fā)。
未能在規(guī)定的日期簽發(fā)的，進口貨物收貨人可以向申報地海關提交在貨物裝運之日起1年內(nèi)簽發(fā)的注明“補發(fā)”字樣的原產(chǎn)地證書。