2010年中級(jí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)輔導(dǎo):財(cái)政支出績(jī)效考評(píng)

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1,財(cái)政支出績(jī)效考評(píng)的含義
     “績(jī)效”是從管理學(xué)引入到財(cái)政支出管理中的一個(gè)概念。財(cái)政支出績(jī)效考評(píng)是20世紀(jì)80年代以來出現(xiàn)在西方國家財(cái)政支出管理中的一項(xiàng)重要制度。
     財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的主體是政府及其財(cái)政部門;績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象是使用財(cái)政資金的部門或機(jī)構(gòu);績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容是公共委托一代理事項(xiàng);績(jī)效評(píng)價(jià)是按某種確定的規(guī)則和績(jī)效目標(biāo)指標(biāo)進(jìn)行的。在實(shí)踐中,西方國家提出了的“3E”原則,即經(jīng)濟(jì)性(Economy)、效率性(Efficiency)、效益性(Effectiveness)。后來又加入了“公平性”(Equity)指標(biāo)。
     2,探索建立財(cái)政支出績(jī)效考評(píng)體系
     黨的十六屆三中全會(huì)通過的《中共央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》中,提出要建立預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系。近幾年了來,財(cái)政部積極開展了中央部門預(yù)算支出績(jī)效考評(píng)試點(diǎn)。
     (1)目的與原則
     主要是通過對(duì)部門績(jī)效目標(biāo)的綜合考評(píng),合理配置資源,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),規(guī)范預(yù)算資金分配,提高資金使用效益和效率。
     原則:統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則,由財(cái)政部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),中央各部門具體組織實(shí)施;分類管理原則;)客觀公正原則;科學(xué)規(guī)范原則。
     (2).內(nèi)容與方法
     考評(píng)方法主要包括:比較法,因素分析法,公眾評(píng)價(jià)法,成本效益分析法。
     (3).指標(biāo)選擇
     績(jī)效考評(píng)指標(biāo)的選擇要遵循相關(guān)性、可比性、重要性和經(jīng)濟(jì)原則來確定。
     績(jī)效考評(píng)程序一般分為準(zhǔn)備、實(shí)施和撰寫與提交績(jī)效考評(píng)報(bào)告三個(gè)階段。中央部門和財(cái)政部應(yīng)當(dāng)將績(jī)效考評(píng)結(jié)果作為以后年度編制和安排預(yù)算的重要參考依據(jù)。財(cái)政部和中央部門應(yīng)建立部門績(jī)效考評(píng)信息公開發(fā)布制度。