一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與公共財(cái)政
㈠. 市場(chǎng)機(jī)制的缺陷
1. 實(shí)際上存在著不完全競(jìng)爭(zhēng)
2. 無(wú)法自動(dòng)實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)
3. 市場(chǎng)信息失靈經(jīng)常造成生產(chǎn)過(guò)剩
4. 無(wú)法消除外部經(jīng)濟(jì)的負(fù)面效應(yīng)
5. 不能提供公共物品或公共服務(wù)
6. 難以兼顧效率與公平
㈡.市場(chǎng)機(jī)制與宏觀調(diào)控的作用
1.市場(chǎng)機(jī)制：對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用，主要提供私人產(chǎn)品或服務(wù)滿(mǎn)足私人個(gè)別需要
2.政府宏觀調(diào)控：起調(diào)節(jié)性作用，主要提供公共產(chǎn)品或服務(wù)滿(mǎn)足社會(huì)公共需要
㈢.公共財(cái)政的基本特征
1.是彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的財(cái)政
2.是為市場(chǎng)主體提供一致性服務(wù)的財(cái)政
3.是非盈利性的財(cái)政
4.是法制化的財(cái)政
二、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)政職能
㈠.資源配置職能
1.含義和形式：是指通過(guò)對(duì)資源配置結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化組合，使有限的資源充分發(fā)揮作用。從機(jī)制角度、市場(chǎng)主體角度、經(jīng)濟(jì)管理體制等方面，可以分為多種形式
2.范圍：取決于政府職能的范圍，主要包括：①市場(chǎng)配置失效而社會(huì)又需要的公共產(chǎn)品和服務(wù)方面；②對(duì)外部效應(yīng)的干預(yù)；③介入自然壟斷行業(yè)；④對(duì)短缺資源進(jìn)行保護(hù)或調(diào)配。
3.手段：
①通過(guò)財(cái)政收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重的調(diào)整
②通過(guò)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化
③通過(guò)財(cái)政資金的分配及相關(guān)政策的制定和執(zhí)行
④通過(guò)財(cái)政體制的確立和調(diào)整
㈡.收入分配職能
1.含義：一是指對(duì)社會(huì)總產(chǎn)品和國(guó)民收入進(jìn)行初次分配；二是指對(duì)初次分配結(jié)果存在的偏差進(jìn)行糾正調(diào)整和再分配。是財(cái)政被賦予的基本功能，是財(cái)政本質(zhì)的集中體現(xiàn)
2.范圍：
①凡是屬于市場(chǎng)分配的范圍，如職工工資、企業(yè)利潤(rùn)、租金收入、紅利收入、股息收入等，應(yīng)由市場(chǎng)調(diào)節(jié)
②凡是屬于財(cái)政分配的范圍，應(yīng)盡力做到公平分配
3.手段：稅收、轉(zhuǎn)移支付、公共支出
㈢.經(jīng)濟(jì)調(diào)控職能
1.含義：通過(guò)財(cái)政收支活動(dòng)，對(duì)生產(chǎn)、消費(fèi)等行為發(fā)生影響，使社會(huì)就業(yè)率、物價(jià)水平、國(guó)際收支差額保持在合理的區(qū)間內(nèi)，以保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
2.手段：改變政府采購(gòu)數(shù)量、改變政府轉(zhuǎn)移支付數(shù)量、調(diào)整稅收
㈣.監(jiān)督管理職能
包括對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)、微觀經(jīng)濟(jì)、國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)、財(cái)政工作自身等的監(jiān)督管理
㈠. 市場(chǎng)機(jī)制的缺陷
1. 實(shí)際上存在著不完全競(jìng)爭(zhēng)
2. 無(wú)法自動(dòng)實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)
3. 市場(chǎng)信息失靈經(jīng)常造成生產(chǎn)過(guò)剩
4. 無(wú)法消除外部經(jīng)濟(jì)的負(fù)面效應(yīng)
5. 不能提供公共物品或公共服務(wù)
6. 難以兼顧效率與公平
㈡.市場(chǎng)機(jī)制與宏觀調(diào)控的作用
1.市場(chǎng)機(jī)制：對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用，主要提供私人產(chǎn)品或服務(wù)滿(mǎn)足私人個(gè)別需要
2.政府宏觀調(diào)控：起調(diào)節(jié)性作用，主要提供公共產(chǎn)品或服務(wù)滿(mǎn)足社會(huì)公共需要
㈢.公共財(cái)政的基本特征
1.是彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的財(cái)政
2.是為市場(chǎng)主體提供一致性服務(wù)的財(cái)政
3.是非盈利性的財(cái)政
4.是法制化的財(cái)政
二、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)政職能
㈠.資源配置職能
1.含義和形式：是指通過(guò)對(duì)資源配置結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化組合，使有限的資源充分發(fā)揮作用。從機(jī)制角度、市場(chǎng)主體角度、經(jīng)濟(jì)管理體制等方面，可以分為多種形式
2.范圍：取決于政府職能的范圍，主要包括：①市場(chǎng)配置失效而社會(huì)又需要的公共產(chǎn)品和服務(wù)方面；②對(duì)外部效應(yīng)的干預(yù)；③介入自然壟斷行業(yè)；④對(duì)短缺資源進(jìn)行保護(hù)或調(diào)配。
3.手段：
①通過(guò)財(cái)政收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重的調(diào)整
②通過(guò)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化
③通過(guò)財(cái)政資金的分配及相關(guān)政策的制定和執(zhí)行
④通過(guò)財(cái)政體制的確立和調(diào)整
㈡.收入分配職能
1.含義：一是指對(duì)社會(huì)總產(chǎn)品和國(guó)民收入進(jìn)行初次分配；二是指對(duì)初次分配結(jié)果存在的偏差進(jìn)行糾正調(diào)整和再分配。是財(cái)政被賦予的基本功能，是財(cái)政本質(zhì)的集中體現(xiàn)
2.范圍：
①凡是屬于市場(chǎng)分配的范圍，如職工工資、企業(yè)利潤(rùn)、租金收入、紅利收入、股息收入等，應(yīng)由市場(chǎng)調(diào)節(jié)
②凡是屬于財(cái)政分配的范圍，應(yīng)盡力做到公平分配
3.手段：稅收、轉(zhuǎn)移支付、公共支出
㈢.經(jīng)濟(jì)調(diào)控職能
1.含義：通過(guò)財(cái)政收支活動(dòng)，對(duì)生產(chǎn)、消費(fèi)等行為發(fā)生影響，使社會(huì)就業(yè)率、物價(jià)水平、國(guó)際收支差額保持在合理的區(qū)間內(nèi)，以保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
2.手段：改變政府采購(gòu)數(shù)量、改變政府轉(zhuǎn)移支付數(shù)量、調(diào)整稅收
㈣.監(jiān)督管理職能
包括對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)、微觀經(jīng)濟(jì)、國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)、財(cái)政工作自身等的監(jiān)督管理