2010年經(jīng)濟師初級財政稅收輔導:購買性支出(3)

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財政投資性支出
    影響政府投資占社會總投資比重的因素主要有兩個:
    一是經(jīng)濟體制的差異;
    二是經(jīng)濟發(fā)展階段的差異。
    由此得到一個推論:在經(jīng)濟體制改革過程中,由計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變時,政府投資在社會總投資中的比重有所下降是不可避免的。
    在社會主義市場經(jīng)濟體制下,政府對投資的宏觀調(diào)控
    1. 調(diào)控方式:通過間接和直接兩種方式進行。
    所謂間接調(diào)控,就是通過稅收、財政補貼、折舊政策以及產(chǎn)業(yè)政策等來制約非政府投資的條件,并通過政府投資的導向作用,來調(diào)控非政府投資的方向、規(guī)模和結(jié)構(gòu)。
    所謂直接調(diào)控,就是根據(jù)宏觀經(jīng)濟政策目標,結(jié)合非政府投資的狀態(tài),安排政府自身投資的方向、規(guī)模和結(jié)構(gòu),從而使全社會的投資達到優(yōu)化狀態(tài)。
    2. 調(diào)控內(nèi)容:
    第一,直接調(diào)節(jié)自身的規(guī)模,間接調(diào)節(jié)非政府投資規(guī)模,使兩者加總起來的總量與國民經(jīng)濟穩(wěn)定增長所要求的投資總量相吻合;
    第二,調(diào)節(jié)自身的結(jié)構(gòu),糾正非政府投資結(jié)構(gòu)的偏差,使全社會的投資結(jié)構(gòu)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的要求。
    政府投資和非政府投資各自的特點
    政府投資
     非政府投資
    不盈利或低盈利,提高國民經(jīng)濟的整體效益
     追求微觀上的盈利性
    財力雄厚,可以投資于大型項目和長期項目
     自身積累,無力承擔規(guī)模較大的投資項目
    從事社會效益好而經(jīng)濟效益一般的投資
     從事周轉(zhuǎn)快、見效快的短期性投資,不可能顧及非經(jīng)濟的社會效益
    基礎產(chǎn)業(yè)發(fā)展與財政投融資
    基礎產(chǎn)業(yè)都具有初始投資大、建設周期長、投資回收慢的共同特征,這些特征決定了基礎產(chǎn)業(yè)僅靠自身的積累來發(fā)展,遠遠適應不了國民經(jīng)濟發(fā)展的需要。財政投融資是發(fā)展中國家基礎部門發(fā)展的重要政策工具。