2010年初級經(jīng)濟基礎(chǔ)輔導(dǎo):政府預(yù)算制度(3)

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政府預(yù)算周期
    考試內(nèi)容:
    1、政府預(yù)算周期和標準預(yù)算周期
    2、我國政府預(yù)算周期:預(yù)算編制、預(yù)算審查與批準、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、決算
    要點:
    1、政府預(yù)算周期和標準預(yù)算周期
    (1)政府預(yù)算周期
    也稱為政府預(yù)算循環(huán)。包括預(yù)算編制、預(yù)算審議、預(yù)算批復(fù)、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、決算等幾個環(huán)節(jié)。
    (2)標準預(yù)算周期
    是與政府預(yù)算周期相聯(lián)系的一個概念,一個標準的預(yù)算周期由預(yù)算編制、執(zhí)行、決算與績效評價三個階段組成。
    ① 預(yù)算編制時間從每個預(yù)算年度前一年的年初開始至年末結(jié)束,期限為12個月。
    ② 預(yù)算執(zhí)行是從預(yù)算年度開始起到預(yù)算年度末止,按照立法機關(guān)批準的年度預(yù)算組織執(zhí)行,完成年度預(yù)算任務(wù),期限為12個月。
    ③ 決算階段從每個預(yù)算年度結(jié)束后的下一個年度初開始至六月份,主要任務(wù)是組織編制決算草案,按規(guī)定程序報批。
    2、我國政府預(yù)算周期
    依據(jù)預(yù)算法對政府預(yù)算活動的相關(guān)規(guī)定,我國政府預(yù)算周期包括預(yù)算編制、預(yù)算審議批準、預(yù)算批復(fù)、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、決算等環(huán)節(jié)。
    (1)政府預(yù)算編制:堅持“兩上兩下”的程序。
    ① “一上”,各中央部門將編制的部門預(yù)算草案報財政部審核;
    ② “一下”,財政部根據(jù)國務(wù)院審定的中央預(yù)算(草案)確定分部門的預(yù)算分配方案,向各中央部門下達預(yù)算控制數(shù);
    ③ “二上”,各中央部門根據(jù)財政部下達的預(yù)算控制數(shù),編制“二上”部門預(yù)算草案,報財政部;
    ④ “二下”,財政部門對預(yù)算批復(fù)的過程。
    (2)政府預(yù)算的審查和批準
    政府預(yù)算草案只有經(jīng)過同級人民代表大會審查和批準后,才能成為政府預(yù)算,才能成為具有法律意義的文件。
    (3)政府預(yù)算執(zhí)行
    ① 是整個預(yù)算周期的重要環(huán)節(jié),是組織預(yù)算收支任務(wù)實現(xiàn)的過程。
    ② 包括組織預(yù)算收入、撥付預(yù)算支出、動用預(yù)備費等內(nèi)容。
    ③ 具體工作由財政部負責(zé)。
    ④ 國家金庫制度是政府預(yù)算收支執(zhí)行的載體。
    ⑤ 國家金庫簡稱國庫,是管理預(yù)算收入的收納、劃分、留解和庫款支撥以及報告財政預(yù)算執(zhí)行情況的專門機構(gòu)。
    ⑥ 國庫一般分為獨立國庫制、委托國庫制和銀行制。我國實行委托制,由中國人民銀行代理國庫。
    ⑦ 建立國庫單一賬戶制度是政府預(yù)算執(zhí)行的重要環(huán)節(jié)。