8.2.5詳細(xì)評(píng)審
詳細(xì)評(píng)審是評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)方法、因素和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)通過初步評(píng)審?fù)稑?biāo)文件作進(jìn)一步的評(píng)審、比較。
采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)價(jià)格計(jì)算因素和方法，計(jì)算所有投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)，招標(biāo)文件中沒有明確規(guī)定的因素不得計(jì)人評(píng)標(biāo)價(jià)。
采用綜合評(píng)估法，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可使用打分方法或者其他方法，衡量投標(biāo)文件限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的響應(yīng)程度。需評(píng)價(jià)量化的因素及其標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)重應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)方法中明確規(guī)定，并應(yīng)當(dāng)將評(píng)標(biāo)量化因素、標(biāo)準(zhǔn)建立在同一基礎(chǔ)上，使各投標(biāo)文件具有可比性。
(1)工程施工評(píng)標(biāo)的詳細(xì)評(píng)審特點(diǎn)
1)經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的詳細(xì)評(píng)審
經(jīng)過初步評(píng)審合格并進(jìn)行算術(shù)性錯(cuò)誤修正后的投標(biāo)報(bào)價(jià)，按招標(biāo)文件約定的方法、因素和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化折算，計(jì)算評(píng)標(biāo)價(jià)。評(píng)標(biāo)價(jià)計(jì)算通常包括工程招標(biāo)文件引起的報(bào)價(jià)內(nèi)容范圍差異、投標(biāo)人遺漏的費(fèi)用、投標(biāo)方案租用臨時(shí)用地的數(shù)量(如果由發(fā)包人提供臨時(shí)用地)、提前竣工的效益等直接反映價(jià)格的因素。
使用外幣項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件約定，需將不同外幣報(bào)價(jià)金額按招標(biāo)文件約定日期的匯率轉(zhuǎn)換為約定的貨幣金額進(jìn)行比較。
一般簡(jiǎn)單工程往往忽略以上價(jià)格的評(píng)標(biāo)量化因素時(shí)，便直接采用投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行比較。
2)綜合評(píng)估法的詳細(xì)評(píng)審
綜合評(píng)估法的詳細(xì)評(píng)審是一個(gè)綜合評(píng)價(jià)過程，評(píng)價(jià)的內(nèi)容通常包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工組織設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、其他因素等。
①投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審。綜合評(píng)估法中，投標(biāo)報(bào)價(jià)占據(jù)重要的權(quán)重值，首先要確定衡量最合理報(bào)價(jià)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，一般稱之為“評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)”，表示這個(gè)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià)將視為最合理報(bào)價(jià)，其報(bào)價(jià)評(píng)分將得滿分，偏離該基準(zhǔn)價(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià)將按設(shè)定的規(guī)則依次扣分。
評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算方式為：標(biāo)段有效的投標(biāo)報(bào)價(jià)去掉一個(gè)值和一個(gè)最低值后的算術(shù)平均值(在投標(biāo)人數(shù)量較少時(shí)，也可以不去掉值和最低值)，或該平均值再乘以一個(gè)合理下降系數(shù)，即可作為本標(biāo)段的評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。
有效投標(biāo)報(bào)價(jià)定義為：符合招標(biāo)文件規(guī)定，報(bào)價(jià)未超出招標(biāo)控制價(jià)(如有)的投標(biāo)報(bào)價(jià)。
根據(jù)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，即可計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)分，通常采用等于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià)得滿分，每高于或低于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)一個(gè)百分點(diǎn)扣一定的分值，可用數(shù)學(xué)公式表述清楚。例如：
|D1-D|
F1 = F - ×100×E，式中：
D
F1——投標(biāo)價(jià)得分；
F——投標(biāo)報(bào)價(jià)分值權(quán)重；
D1——投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)；
D——評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)；
E——設(shè)定投標(biāo)報(bào)價(jià)高于或低于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)一個(gè)百分點(diǎn)應(yīng)該扣除的分值，D1≥D時(shí)的E值可比D1 評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)確定后在整個(gè)評(píng)標(biāo)期間應(yīng)保持不變，并且應(yīng)特別闡明計(jì)算評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的范圍、條件。因?yàn)樵u(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的變動(dòng)，將直接影響整個(gè)評(píng)標(biāo)結(jié)果，所以，在計(jì)算評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)時(shí)，不應(yīng)該有任何不確定因素或歧義。
②施工組織設(shè)計(jì)評(píng)審可根據(jù)項(xiàng)目技術(shù)特點(diǎn)和外部環(huán)境情況來確定，常用評(píng)審因素見本教材6.1.2(2)有關(guān)內(nèi)容。還應(yīng)注意施工組織設(shè)計(jì)的施工方案、資源投入等與投標(biāo)報(bào)價(jià)組成的匹配性、一致性。
③項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)評(píng)審內(nèi)容主要包括項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的合理性、項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、其他主要技術(shù)人員的任職資格、近年類似工程業(yè)績(jī)及專業(yè)結(jié)構(gòu)等。
④其他評(píng)標(biāo)因素包括投標(biāo)人財(cái)務(wù)能力、業(yè)績(jī)與信譽(yù)等。
財(cái)務(wù)能力評(píng)標(biāo)因素包括投標(biāo)人注冊(cè)資本、凈資產(chǎn)、資產(chǎn)負(fù)債率和主要營(yíng)業(yè)收入的比值，銀行授信額度等；
業(yè)績(jī)與信譽(yù)的評(píng)標(biāo)因素包括投標(biāo)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)已有類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)的數(shù)量、規(guī)模和成效。政府或行業(yè)建立的誠(chéng)信評(píng)價(jià)系統(tǒng)對(duì)投標(biāo)人的誠(chéng)信評(píng)價(jià)等。
采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法案例詳見附件8-1，采用綜合評(píng)估法的工程評(píng)標(biāo)案例詳見附件8-2。
詳細(xì)評(píng)審是評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)方法、因素和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)通過初步評(píng)審?fù)稑?biāo)文件作進(jìn)一步的評(píng)審、比較。
采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)價(jià)格計(jì)算因素和方法，計(jì)算所有投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)，招標(biāo)文件中沒有明確規(guī)定的因素不得計(jì)人評(píng)標(biāo)價(jià)。
采用綜合評(píng)估法，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可使用打分方法或者其他方法，衡量投標(biāo)文件限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的響應(yīng)程度。需評(píng)價(jià)量化的因素及其標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)重應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)方法中明確規(guī)定，并應(yīng)當(dāng)將評(píng)標(biāo)量化因素、標(biāo)準(zhǔn)建立在同一基礎(chǔ)上，使各投標(biāo)文件具有可比性。
(1)工程施工評(píng)標(biāo)的詳細(xì)評(píng)審特點(diǎn)
1)經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的詳細(xì)評(píng)審
經(jīng)過初步評(píng)審合格并進(jìn)行算術(shù)性錯(cuò)誤修正后的投標(biāo)報(bào)價(jià)，按招標(biāo)文件約定的方法、因素和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化折算，計(jì)算評(píng)標(biāo)價(jià)。評(píng)標(biāo)價(jià)計(jì)算通常包括工程招標(biāo)文件引起的報(bào)價(jià)內(nèi)容范圍差異、投標(biāo)人遺漏的費(fèi)用、投標(biāo)方案租用臨時(shí)用地的數(shù)量(如果由發(fā)包人提供臨時(shí)用地)、提前竣工的效益等直接反映價(jià)格的因素。
使用外幣項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件約定，需將不同外幣報(bào)價(jià)金額按招標(biāo)文件約定日期的匯率轉(zhuǎn)換為約定的貨幣金額進(jìn)行比較。
一般簡(jiǎn)單工程往往忽略以上價(jià)格的評(píng)標(biāo)量化因素時(shí)，便直接采用投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行比較。
2)綜合評(píng)估法的詳細(xì)評(píng)審
綜合評(píng)估法的詳細(xì)評(píng)審是一個(gè)綜合評(píng)價(jià)過程，評(píng)價(jià)的內(nèi)容通常包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工組織設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、其他因素等。
①投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審。綜合評(píng)估法中，投標(biāo)報(bào)價(jià)占據(jù)重要的權(quán)重值，首先要確定衡量最合理報(bào)價(jià)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，一般稱之為“評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)”，表示這個(gè)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià)將視為最合理報(bào)價(jià)，其報(bào)價(jià)評(píng)分將得滿分，偏離該基準(zhǔn)價(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià)將按設(shè)定的規(guī)則依次扣分。
評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算方式為：標(biāo)段有效的投標(biāo)報(bào)價(jià)去掉一個(gè)值和一個(gè)最低值后的算術(shù)平均值(在投標(biāo)人數(shù)量較少時(shí)，也可以不去掉值和最低值)，或該平均值再乘以一個(gè)合理下降系數(shù)，即可作為本標(biāo)段的評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。
有效投標(biāo)報(bào)價(jià)定義為：符合招標(biāo)文件規(guī)定，報(bào)價(jià)未超出招標(biāo)控制價(jià)(如有)的投標(biāo)報(bào)價(jià)。
根據(jù)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，即可計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)分，通常采用等于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià)得滿分，每高于或低于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)一個(gè)百分點(diǎn)扣一定的分值，可用數(shù)學(xué)公式表述清楚。例如：
|D1-D|
F1 = F - ×100×E，式中：
D
F1——投標(biāo)價(jià)得分；
F——投標(biāo)報(bào)價(jià)分值權(quán)重；
D1——投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)；
D——評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)；
E——設(shè)定投標(biāo)報(bào)價(jià)高于或低于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)一個(gè)百分點(diǎn)應(yīng)該扣除的分值，D1≥D時(shí)的E值可比D1
②施工組織設(shè)計(jì)評(píng)審可根據(jù)項(xiàng)目技術(shù)特點(diǎn)和外部環(huán)境情況來確定，常用評(píng)審因素見本教材6.1.2(2)有關(guān)內(nèi)容。還應(yīng)注意施工組織設(shè)計(jì)的施工方案、資源投入等與投標(biāo)報(bào)價(jià)組成的匹配性、一致性。
③項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)評(píng)審內(nèi)容主要包括項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的合理性、項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、其他主要技術(shù)人員的任職資格、近年類似工程業(yè)績(jī)及專業(yè)結(jié)構(gòu)等。
④其他評(píng)標(biāo)因素包括投標(biāo)人財(cái)務(wù)能力、業(yè)績(jī)與信譽(yù)等。
財(cái)務(wù)能力評(píng)標(biāo)因素包括投標(biāo)人注冊(cè)資本、凈資產(chǎn)、資產(chǎn)負(fù)債率和主要營(yíng)業(yè)收入的比值，銀行授信額度等；
業(yè)績(jī)與信譽(yù)的評(píng)標(biāo)因素包括投標(biāo)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)已有類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)的數(shù)量、規(guī)模和成效。政府或行業(yè)建立的誠(chéng)信評(píng)價(jià)系統(tǒng)對(duì)投標(biāo)人的誠(chéng)信評(píng)價(jià)等。
采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法案例詳見附件8-1，采用綜合評(píng)估法的工程評(píng)標(biāo)案例詳見附件8-2。