第8章：開標、評標與中標
——全部要求掌握
8.1開標
開標是招投標活動的一項重要程序。招標人在投標截止時間的同一時間，依據(jù)招標文件規(guī)定的開標地點組織公開開標，公布投標人名稱、投標報價以及招標文件約定的其他唱標內容。
開標會應邀請所有投標人的法定代表人或其委托代理人參加，并通知有關監(jiān)督機構代表到場監(jiān)督，如需要，也可邀請公證機構人員到場公證。
投標人應按招標文件約定參加開標，招標文件無約定時，可自行決定是否參加開標。投標人不參加開標，視為默認開標結果，事后不得對開標結果提出異議。
招標人可以按照招標文件約定安排出席開標的投標人代表簽到，核驗投標人的法定代表人身份證明或授權代表的授權委托書和身份證件，并留存復印件，以確認投標人代表身份的真實性。
開標會議的參加人、開標時間、開標地點等要求都必須事先在招標文件里表述清楚、準確，并在開標前做好周密的組織。招標文件公布的開標時間、地點、程序和內容一般不得改變，如特殊原因而需要變更，則應按招標文件的約定，及時發(fā)函通知所有潛在投標人。政府采購貨物、服務招標和機電產品國際招標還應按規(guī)定發(fā)布變更公告。
開標會一般由招標人或招標代理主持。開標會全過程應在投標人代表可視范圍內進行，并做好記錄。有條件的可全程錄像，以備查驗。
8.1.1開標準備工作
開標準備工作主要包括五個方面。
(1)投標文件接收
招標人應當安排專人，在招標文件指定地點接收投標人遞交的投標文件(包括投標保證金)，詳細記錄投標文件送達人、送達時間、份數(shù)、包裝密封、標識等查驗情況，經投標人確認后，出具投標文件和投標保證金的接收憑證。
投標文件密封不符合招標文件要求的，招標人不予受理，在截標時間前，應當允許投標人在投標文件接收場地之外自行更正修補。在投標截止時間后遞交的投標文件，招標人應當拒絕接收。
至投標截止時間提交投標文件的投標人少于3家的，不得開標，招標人應將接收的投標文件原封退回投標人，并依法重新組織招標。
利用國內資金的機電產品國際招標項目，當投標截止時，投標人少于3家的，應依法重新組織招標，或招標代理機構可以發(fā)布投標截止和開標時間變更公告，延期開標。第一次投標截止日與變更公告注明的第二次投標截止日間隔不得少于7日。如需對招標文件進行修改，應當在第二次投標截止日15日前，通過中國國際招標網將修改的內容及理由報相應主管部門備案。招標代理機構將修改的內容以書面形式通知所有招標文件收受人，該修改內容為招標文件的組成部分。第二次投標截止時，投標人仍少于3個的，報經主管部門批準，并經招標代理機構在開標當日通過中國國際招標網上備案申請后，可直接進入兩家開標或直接采購程序。
使用國外貸款的機電產品國際招標項目，當投標截止時，投標人少于3家的，招標代理機構可于開標當日通過中國國際招標網上進行備案申請確認后，直接進入兩家開標或直接采購程序。
(2)開標現(xiàn)場
招標人應保證受理的投標文件不丟失、不損壞、不泄密，并組織工作人員將投標截止時間前受理的投標文件及可能的撤銷函運送到開標地點。
招標人應精細周全的準備好開標必備的現(xiàn)場條件，包括提前布置好開標會議室、準備好開標需要的設備、設施和服務等。
(3)開標資料
招標人應準備好開標資料，包括開標記錄(一覽)表、標底文件(如有)、投標文件接收登記表、簽收憑證等。招標人還應準備相關國家法律法規(guī)、招標文件及其澄清及修改內容，以備必要時使用。
(4)工作人員
招標人參與開標會議的有關工作人員應按時到達開標現(xiàn)場，包括主持人、開標人、唱標人、記錄入、監(jiān)標人及其他輔助人員等。
——全部要求掌握
8.1開標
開標是招投標活動的一項重要程序。招標人在投標截止時間的同一時間，依據(jù)招標文件規(guī)定的開標地點組織公開開標，公布投標人名稱、投標報價以及招標文件約定的其他唱標內容。
開標會應邀請所有投標人的法定代表人或其委托代理人參加，并通知有關監(jiān)督機構代表到場監(jiān)督，如需要，也可邀請公證機構人員到場公證。
投標人應按招標文件約定參加開標，招標文件無約定時，可自行決定是否參加開標。投標人不參加開標，視為默認開標結果，事后不得對開標結果提出異議。
招標人可以按照招標文件約定安排出席開標的投標人代表簽到，核驗投標人的法定代表人身份證明或授權代表的授權委托書和身份證件，并留存復印件，以確認投標人代表身份的真實性。
開標會議的參加人、開標時間、開標地點等要求都必須事先在招標文件里表述清楚、準確，并在開標前做好周密的組織。招標文件公布的開標時間、地點、程序和內容一般不得改變，如特殊原因而需要變更，則應按招標文件的約定，及時發(fā)函通知所有潛在投標人。政府采購貨物、服務招標和機電產品國際招標還應按規(guī)定發(fā)布變更公告。
開標會一般由招標人或招標代理主持。開標會全過程應在投標人代表可視范圍內進行，并做好記錄。有條件的可全程錄像，以備查驗。
8.1.1開標準備工作
開標準備工作主要包括五個方面。
(1)投標文件接收
招標人應當安排專人，在招標文件指定地點接收投標人遞交的投標文件(包括投標保證金)，詳細記錄投標文件送達人、送達時間、份數(shù)、包裝密封、標識等查驗情況，經投標人確認后，出具投標文件和投標保證金的接收憑證。
投標文件密封不符合招標文件要求的，招標人不予受理，在截標時間前，應當允許投標人在投標文件接收場地之外自行更正修補。在投標截止時間后遞交的投標文件，招標人應當拒絕接收。
至投標截止時間提交投標文件的投標人少于3家的，不得開標，招標人應將接收的投標文件原封退回投標人，并依法重新組織招標。
利用國內資金的機電產品國際招標項目，當投標截止時，投標人少于3家的，應依法重新組織招標，或招標代理機構可以發(fā)布投標截止和開標時間變更公告，延期開標。第一次投標截止日與變更公告注明的第二次投標截止日間隔不得少于7日。如需對招標文件進行修改，應當在第二次投標截止日15日前，通過中國國際招標網將修改的內容及理由報相應主管部門備案。招標代理機構將修改的內容以書面形式通知所有招標文件收受人，該修改內容為招標文件的組成部分。第二次投標截止時，投標人仍少于3個的，報經主管部門批準，并經招標代理機構在開標當日通過中國國際招標網上備案申請后，可直接進入兩家開標或直接采購程序。
使用國外貸款的機電產品國際招標項目，當投標截止時，投標人少于3家的，招標代理機構可于開標當日通過中國國際招標網上進行備案申請確認后，直接進入兩家開標或直接采購程序。
(2)開標現(xiàn)場
招標人應保證受理的投標文件不丟失、不損壞、不泄密，并組織工作人員將投標截止時間前受理的投標文件及可能的撤銷函運送到開標地點。
招標人應精細周全的準備好開標必備的現(xiàn)場條件，包括提前布置好開標會議室、準備好開標需要的設備、設施和服務等。
(3)開標資料
招標人應準備好開標資料，包括開標記錄(一覽)表、標底文件(如有)、投標文件接收登記表、簽收憑證等。招標人還應準備相關國家法律法規(guī)、招標文件及其澄清及修改內容，以備必要時使用。
(4)工作人員
招標人參與開標會議的有關工作人員應按時到達開標現(xiàn)場，包括主持人、開標人、唱標人、記錄入、監(jiān)標人及其他輔助人員等。