第8章：開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與中標(biāo)
——全部要求掌握
8.1開標(biāo)
開標(biāo)是招投標(biāo)活動(dòng)的一項(xiàng)重要程序。招標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間的同一時(shí)間，依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的開標(biāo)地點(diǎn)組織公開開標(biāo)，公布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)以及招標(biāo)文件約定的其他唱標(biāo)內(nèi)容。
開標(biāo)會(huì)應(yīng)邀請所有投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人參加，并通知有關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)代表到場監(jiān)督，如需要，也可邀請公證機(jī)構(gòu)人員到場公證。
投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件約定參加開標(biāo)，招標(biāo)文件無約定時(shí)，可自行決定是否參加開標(biāo)。投標(biāo)人不參加開標(biāo)，視為默認(rèn)開標(biāo)結(jié)果，事后不得對開標(biāo)結(jié)果提出異議。
招標(biāo)人可以按照招標(biāo)文件約定安排出席開標(biāo)的投標(biāo)人代表簽到，核驗(yàn)投標(biāo)人的法定代表人身份證明或授權(quán)代表的授權(quán)委托書和身份證件，并留存復(fù)印件，以確認(rèn)投標(biāo)人代表身份的真實(shí)性。
開標(biāo)會(huì)議的參加人、開標(biāo)時(shí)間、開標(biāo)地點(diǎn)等要求都必須事先在招標(biāo)文件里表述清楚、準(zhǔn)確，并在開標(biāo)前做好周密的組織。招標(biāo)文件公布的開標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)、程序和內(nèi)容一般不得改變，如特殊原因而需要變更，則應(yīng)按招標(biāo)文件的約定，及時(shí)發(fā)函通知所有潛在投標(biāo)人。政府采購貨物、服務(wù)招標(biāo)和機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)還應(yīng)按規(guī)定發(fā)布變更公告。
開標(biāo)會(huì)一般由招標(biāo)人或招標(biāo)代理主持。開標(biāo)會(huì)全過程應(yīng)在投標(biāo)人代表可視范圍內(nèi)進(jìn)行，并做好記錄。有條件的可全程錄像，以備查驗(yàn)。
8.1.1開標(biāo)準(zhǔn)備工作
開標(biāo)準(zhǔn)備工作主要包括五個(gè)方面。
(1)投標(biāo)文件接收
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)安排專人，在招標(biāo)文件指定地點(diǎn)接收投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件(包括投標(biāo)保證金)，詳細(xì)記錄投標(biāo)文件送達(dá)人、送達(dá)時(shí)間、份數(shù)、包裝密封、標(biāo)識(shí)等查驗(yàn)情況，經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)后，出具投標(biāo)文件和投標(biāo)保證金的接收憑證。
投標(biāo)文件密封不符合招標(biāo)文件要求的，招標(biāo)人不予受理，在截標(biāo)時(shí)間前，應(yīng)當(dāng)允許投標(biāo)人在投標(biāo)文件接收場地之外自行更正修補(bǔ)。在投標(biāo)截止時(shí)間后遞交的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕接收。
至投標(biāo)截止時(shí)間提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3家的，不得開標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)將接收的投標(biāo)文件原封退回投標(biāo)人，并依法重新組織招標(biāo)。
利用國內(nèi)資金的機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目，當(dāng)投標(biāo)截止時(shí)，投標(biāo)人少于3家的，應(yīng)依法重新組織招標(biāo)，或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以發(fā)布投標(biāo)截止和開標(biāo)時(shí)間變更公告，延期開標(biāo)。第一次投標(biāo)截止日與變更公告注明的第二次投標(biāo)截止日間隔不得少于7日。如需對招標(biāo)文件進(jìn)行修改，應(yīng)當(dāng)在第二次投標(biāo)截止日15日前，通過中國國際招標(biāo)網(wǎng)將修改的內(nèi)容及理由報(bào)相應(yīng)主管部門備案。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將修改的內(nèi)容以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人，該修改內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。第二次投標(biāo)截止時(shí)，投標(biāo)人仍少于3個(gè)的，報(bào)經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，并經(jīng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在開標(biāo)當(dāng)日通過中國國際招標(biāo)網(wǎng)上備案申請后，可直接進(jìn)入兩家開標(biāo)或直接采購程序。
使用國外貸款的機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目，當(dāng)投標(biāo)截止時(shí)，投標(biāo)人少于3家的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可于開標(biāo)當(dāng)日通過中國國際招標(biāo)網(wǎng)上進(jìn)行備案申請確認(rèn)后，直接進(jìn)入兩家開標(biāo)或直接采購程序。
(2)開標(biāo)現(xiàn)場
招標(biāo)人應(yīng)保證受理的投標(biāo)文件不丟失、不損壞、不泄密，并組織工作人員將投標(biāo)截止時(shí)間前受理的投標(biāo)文件及可能的撤銷函運(yùn)送到開標(biāo)地點(diǎn)。
招標(biāo)人應(yīng)精細(xì)周全的準(zhǔn)備好開標(biāo)必備的現(xiàn)場條件，包括提前布置好開標(biāo)會(huì)議室、準(zhǔn)備好開標(biāo)需要的設(shè)備、設(shè)施和服務(wù)等。
(3)開標(biāo)資料
招標(biāo)人應(yīng)準(zhǔn)備好開標(biāo)資料，包括開標(biāo)記錄(一覽)表、標(biāo)底文件(如有)、投標(biāo)文件接收登記表、簽收憑證等。招標(biāo)人還應(yīng)準(zhǔn)備相關(guān)國家法律法規(guī)、招標(biāo)文件及其澄清及修改內(nèi)容，以備必要時(shí)使用。
(4)工作人員
招標(biāo)人參與開標(biāo)會(huì)議的有關(guān)工作人員應(yīng)按時(shí)到達(dá)開標(biāo)現(xiàn)場，包括主持人、開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄入、監(jiān)標(biāo)人及其他輔助人員等。
——全部要求掌握
8.1開標(biāo)
開標(biāo)是招投標(biāo)活動(dòng)的一項(xiàng)重要程序。招標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間的同一時(shí)間，依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的開標(biāo)地點(diǎn)組織公開開標(biāo)，公布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)以及招標(biāo)文件約定的其他唱標(biāo)內(nèi)容。
開標(biāo)會(huì)應(yīng)邀請所有投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人參加，并通知有關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)代表到場監(jiān)督，如需要，也可邀請公證機(jī)構(gòu)人員到場公證。
投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件約定參加開標(biāo)，招標(biāo)文件無約定時(shí)，可自行決定是否參加開標(biāo)。投標(biāo)人不參加開標(biāo)，視為默認(rèn)開標(biāo)結(jié)果，事后不得對開標(biāo)結(jié)果提出異議。
招標(biāo)人可以按照招標(biāo)文件約定安排出席開標(biāo)的投標(biāo)人代表簽到，核驗(yàn)投標(biāo)人的法定代表人身份證明或授權(quán)代表的授權(quán)委托書和身份證件，并留存復(fù)印件，以確認(rèn)投標(biāo)人代表身份的真實(shí)性。
開標(biāo)會(huì)議的參加人、開標(biāo)時(shí)間、開標(biāo)地點(diǎn)等要求都必須事先在招標(biāo)文件里表述清楚、準(zhǔn)確，并在開標(biāo)前做好周密的組織。招標(biāo)文件公布的開標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)、程序和內(nèi)容一般不得改變，如特殊原因而需要變更，則應(yīng)按招標(biāo)文件的約定，及時(shí)發(fā)函通知所有潛在投標(biāo)人。政府采購貨物、服務(wù)招標(biāo)和機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)還應(yīng)按規(guī)定發(fā)布變更公告。
開標(biāo)會(huì)一般由招標(biāo)人或招標(biāo)代理主持。開標(biāo)會(huì)全過程應(yīng)在投標(biāo)人代表可視范圍內(nèi)進(jìn)行，并做好記錄。有條件的可全程錄像，以備查驗(yàn)。
8.1.1開標(biāo)準(zhǔn)備工作
開標(biāo)準(zhǔn)備工作主要包括五個(gè)方面。
(1)投標(biāo)文件接收
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)安排專人，在招標(biāo)文件指定地點(diǎn)接收投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件(包括投標(biāo)保證金)，詳細(xì)記錄投標(biāo)文件送達(dá)人、送達(dá)時(shí)間、份數(shù)、包裝密封、標(biāo)識(shí)等查驗(yàn)情況，經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)后，出具投標(biāo)文件和投標(biāo)保證金的接收憑證。
投標(biāo)文件密封不符合招標(biāo)文件要求的，招標(biāo)人不予受理，在截標(biāo)時(shí)間前，應(yīng)當(dāng)允許投標(biāo)人在投標(biāo)文件接收場地之外自行更正修補(bǔ)。在投標(biāo)截止時(shí)間后遞交的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕接收。
至投標(biāo)截止時(shí)間提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3家的，不得開標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)將接收的投標(biāo)文件原封退回投標(biāo)人，并依法重新組織招標(biāo)。
利用國內(nèi)資金的機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目，當(dāng)投標(biāo)截止時(shí)，投標(biāo)人少于3家的，應(yīng)依法重新組織招標(biāo)，或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以發(fā)布投標(biāo)截止和開標(biāo)時(shí)間變更公告，延期開標(biāo)。第一次投標(biāo)截止日與變更公告注明的第二次投標(biāo)截止日間隔不得少于7日。如需對招標(biāo)文件進(jìn)行修改，應(yīng)當(dāng)在第二次投標(biāo)截止日15日前，通過中國國際招標(biāo)網(wǎng)將修改的內(nèi)容及理由報(bào)相應(yīng)主管部門備案。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將修改的內(nèi)容以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人，該修改內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。第二次投標(biāo)截止時(shí)，投標(biāo)人仍少于3個(gè)的，報(bào)經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，并經(jīng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在開標(biāo)當(dāng)日通過中國國際招標(biāo)網(wǎng)上備案申請后，可直接進(jìn)入兩家開標(biāo)或直接采購程序。
使用國外貸款的機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目，當(dāng)投標(biāo)截止時(shí)，投標(biāo)人少于3家的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可于開標(biāo)當(dāng)日通過中國國際招標(biāo)網(wǎng)上進(jìn)行備案申請確認(rèn)后，直接進(jìn)入兩家開標(biāo)或直接采購程序。
(2)開標(biāo)現(xiàn)場
招標(biāo)人應(yīng)保證受理的投標(biāo)文件不丟失、不損壞、不泄密，并組織工作人員將投標(biāo)截止時(shí)間前受理的投標(biāo)文件及可能的撤銷函運(yùn)送到開標(biāo)地點(diǎn)。
招標(biāo)人應(yīng)精細(xì)周全的準(zhǔn)備好開標(biāo)必備的現(xiàn)場條件，包括提前布置好開標(biāo)會(huì)議室、準(zhǔn)備好開標(biāo)需要的設(shè)備、設(shè)施和服務(wù)等。
(3)開標(biāo)資料
招標(biāo)人應(yīng)準(zhǔn)備好開標(biāo)資料，包括開標(biāo)記錄(一覽)表、標(biāo)底文件(如有)、投標(biāo)文件接收登記表、簽收憑證等。招標(biāo)人還應(yīng)準(zhǔn)備相關(guān)國家法律法規(guī)、招標(biāo)文件及其澄清及修改內(nèi)容，以備必要時(shí)使用。
(4)工作人員
招標(biāo)人參與開標(biāo)會(huì)議的有關(guān)工作人員應(yīng)按時(shí)到達(dá)開標(biāo)現(xiàn)場，包括主持人、開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄入、監(jiān)標(biāo)人及其他輔助人員等。