女士們、先生們、同志們、朋友們：
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局測(cè)算，2005年1月6日我國(guó)大陸總?cè)丝趯⑦_(dá)到13億（不包括香港、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣?。?，這是我國(guó)人口發(fā)展中的一件大事。中國(guó)13億人口日的到來(lái)，表明我國(guó)人口和計(jì)劃生育事業(yè)取得了輝煌成就。經(jīng)過(guò)3xxxx年的艱苦努力，我國(guó)有效地控制了人口的過(guò)快增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型由高出生率、低死亡率、高增長(zhǎng)率向低出生率、低死亡率、低增長(zhǎng)率的歷史性轉(zhuǎn)變，人口總和生率從20世紀(jì)70年代初的5.8下降到目前的1.8左右。由于我國(guó)控制人口和實(shí)際計(jì)劃生育，使世界60億人口日和中國(guó)13億人口日的到來(lái)各推遲了4年，為世界人口的穩(wěn)定和發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，也為我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和全面建設(shè)小社會(huì)創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。
13億人口，是我國(guó)前所未有的人口規(guī)模，人口和計(jì)劃生育工作面臨著新的嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我國(guó)目前正處于人口低增長(zhǎng)率和高增長(zhǎng)量并存的時(shí)期；人口素質(zhì)不高的狀況短期內(nèi)難以根本改變；人口結(jié)構(gòu)性矛盾突現(xiàn)，人口老齡化開(kāi)始加速，出生人口性別比升高的勢(shì)頭還沒(méi)有得到有效控制；就業(yè)、再就業(yè)和社會(huì)保障壓力增大，生態(tài)環(huán)境、自然資源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾比較突出，消除貧困的地區(qū)差異的任務(wù)依然艱巨；婦女地位需要進(jìn)一步提高；艾滋病等重大病癥防治工作任重道遠(yuǎn)；計(jì)劃生育和生殖健康服務(wù)尚未完全有效地覆蓋經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和青少年、老齡人口、流動(dòng)人口；政府、企業(yè)和非政府組織的協(xié)調(diào)機(jī)制和社會(huì)資源有待進(jìn)一步整合。面對(duì)新時(shí)期諸多困難和挑戰(zhàn)，人口和計(jì)劃生育工作必須警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈。 人口問(wèn)題是可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，是制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵性因素?？刂迫丝跀?shù)量，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，是擺在全州各級(jí)黨委政府面前的一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)。多年來(lái)，全州各級(jí)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)基本國(guó)策，把計(jì)劃生育工作擺在十分重要的位置，采取了一系列對(duì)策措施，不斷加大工作力度，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈的努力，人口過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭得到了有效遏制，通過(guò)計(jì)劃生育，32年來(lái)全州累計(jì)少出生10xxxx人，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。但全州人口形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一是人口基數(shù)大，凈增人口多。全州總?cè)丝谡既】側(cè)丝诘?/10，列全省1xxxx地州市的第四位，全國(guó)3xxxx少數(shù)民族自治州的第一位。由于人口基數(shù)大，生育旺盛期婦女多，年平均出生人口在7.xxxx左右，凈增人口xxxx左右。二是出生人口分布極不平衡，出生在農(nóng)村和貧困地區(qū)的比重大。全州每年出生的7.xxxx人口中，出生在農(nóng)村的就有6.xxxx人,出生在國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)扶持縣4.0xxxx人。這樣的出生人口分布，嚴(yán)重阻礙著城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，嚴(yán)重制約著城市化進(jìn)程，嚴(yán)重影響著農(nóng)民人均純收入的提高，嚴(yán)重影響著脫貧任務(wù)的完成。三是人口控制工作極不平衡，計(jì)劃外生育率仍然較高，人口增長(zhǎng)水平仍高于全省平均水平。為此，必須抓緊抓好全州人口與計(jì)劃生育工作，進(jìn)一步降低生育水平。
一是要強(qiáng)化對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，為人口與計(jì)劃生育工作的開(kāi)展創(chuàng)造條件。要牢牢把握人口與計(jì)劃生育工作的大局，嚴(yán)格實(shí)行“黃牌警告”制度。不斷加大對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的經(jīng)費(fèi)投入，確保人口與計(jì)劃生育工作的開(kāi)展。加強(qiáng)計(jì)劃生育干部隊(duì)伍建設(shè)，提高管理水平和服務(wù)能力。加強(qiáng)對(duì)人口與計(jì)劃生育工作重大問(wèn)題的調(diào)查研究，積極解決實(shí)際工作中存在的矛盾和問(wèn)題，動(dòng)員全社會(huì)力量，建立起黨政負(fù)責(zé)、部門配合、群眾參與、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、齊抓共管的綜合治理機(jī)制，采取經(jīng)濟(jì)、行政、法律、教育等措施，解決人口問(wèn)題。。
二是要抓好南部地區(qū)和北部山區(qū)人口控制，強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作，進(jìn)一步降低生育水平。將控制人口增長(zhǎng)與扶貧開(kāi)發(fā)、解決“三農(nóng)”問(wèn)題有機(jī)結(jié)合，并實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制，集中資金、技術(shù)和人力，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全基層管理服務(wù)制度。強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作，把流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理納入流入地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，通盤考慮，統(tǒng)籌安排，綜合整治，千方百計(jì)減少計(jì)劃外生育，嚴(yán)格控制違法多生育。
三是要抓好農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)工作，千方百計(jì)提高領(lǐng)證率。以落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策為重點(diǎn)，以提高農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女父母領(lǐng)證率為核心，進(jìn)一步加大《云南省農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》的宣傳力度，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口自覺(jué)放棄生育二孩，終身只生育一個(gè)孩子，遏制農(nóng)村人口過(guò)快增長(zhǎng)。
四是要夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，增強(qiáng)人口控制能力。加大計(jì)劃生育宣傳教育工作的力度，營(yíng)造良好的輿論氛圍。加強(qiáng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，認(rèn)真開(kāi)展以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，不斷滿足育齡群眾避孕節(jié)育、生殖保健的需要。以創(chuàng)建計(jì)劃生育“合格村”為載體，大力加強(qiáng)農(nóng)村計(jì)劃生育工作，以鞏固發(fā)展“三為主”成果，積極推進(jìn)“三結(jié)合”為主線，不斷推進(jìn)農(nóng)村計(jì)劃生育工作的規(guī)范化、制度化，提高計(jì)劃生育整體工作水平，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局測(cè)算，2005年1月6日我國(guó)大陸總?cè)丝趯⑦_(dá)到13億（不包括香港、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣?。?，這是我國(guó)人口發(fā)展中的一件大事。中國(guó)13億人口日的到來(lái)，表明我國(guó)人口和計(jì)劃生育事業(yè)取得了輝煌成就。經(jīng)過(guò)3xxxx年的艱苦努力，我國(guó)有效地控制了人口的過(guò)快增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型由高出生率、低死亡率、高增長(zhǎng)率向低出生率、低死亡率、低增長(zhǎng)率的歷史性轉(zhuǎn)變，人口總和生率從20世紀(jì)70年代初的5.8下降到目前的1.8左右。由于我國(guó)控制人口和實(shí)際計(jì)劃生育，使世界60億人口日和中國(guó)13億人口日的到來(lái)各推遲了4年，為世界人口的穩(wěn)定和發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，也為我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和全面建設(shè)小社會(huì)創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。
13億人口，是我國(guó)前所未有的人口規(guī)模，人口和計(jì)劃生育工作面臨著新的嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我國(guó)目前正處于人口低增長(zhǎng)率和高增長(zhǎng)量并存的時(shí)期；人口素質(zhì)不高的狀況短期內(nèi)難以根本改變；人口結(jié)構(gòu)性矛盾突現(xiàn)，人口老齡化開(kāi)始加速，出生人口性別比升高的勢(shì)頭還沒(méi)有得到有效控制；就業(yè)、再就業(yè)和社會(huì)保障壓力增大，生態(tài)環(huán)境、自然資源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾比較突出，消除貧困的地區(qū)差異的任務(wù)依然艱巨；婦女地位需要進(jìn)一步提高；艾滋病等重大病癥防治工作任重道遠(yuǎn)；計(jì)劃生育和生殖健康服務(wù)尚未完全有效地覆蓋經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和青少年、老齡人口、流動(dòng)人口；政府、企業(yè)和非政府組織的協(xié)調(diào)機(jī)制和社會(huì)資源有待進(jìn)一步整合。面對(duì)新時(shí)期諸多困難和挑戰(zhàn)，人口和計(jì)劃生育工作必須警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈。 人口問(wèn)題是可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，是制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵性因素?？刂迫丝跀?shù)量，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，是擺在全州各級(jí)黨委政府面前的一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)。多年來(lái)，全州各級(jí)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)基本國(guó)策，把計(jì)劃生育工作擺在十分重要的位置，采取了一系列對(duì)策措施，不斷加大工作力度，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈的努力，人口過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭得到了有效遏制，通過(guò)計(jì)劃生育，32年來(lái)全州累計(jì)少出生10xxxx人，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。但全州人口形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一是人口基數(shù)大，凈增人口多。全州總?cè)丝谡既】側(cè)丝诘?/10，列全省1xxxx地州市的第四位，全國(guó)3xxxx少數(shù)民族自治州的第一位。由于人口基數(shù)大，生育旺盛期婦女多，年平均出生人口在7.xxxx左右，凈增人口xxxx左右。二是出生人口分布極不平衡，出生在農(nóng)村和貧困地區(qū)的比重大。全州每年出生的7.xxxx人口中，出生在農(nóng)村的就有6.xxxx人,出生在國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)扶持縣4.0xxxx人。這樣的出生人口分布，嚴(yán)重阻礙著城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，嚴(yán)重制約著城市化進(jìn)程，嚴(yán)重影響著農(nóng)民人均純收入的提高，嚴(yán)重影響著脫貧任務(wù)的完成。三是人口控制工作極不平衡，計(jì)劃外生育率仍然較高，人口增長(zhǎng)水平仍高于全省平均水平。為此，必須抓緊抓好全州人口與計(jì)劃生育工作，進(jìn)一步降低生育水平。
一是要強(qiáng)化對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，為人口與計(jì)劃生育工作的開(kāi)展創(chuàng)造條件。要牢牢把握人口與計(jì)劃生育工作的大局，嚴(yán)格實(shí)行“黃牌警告”制度。不斷加大對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的經(jīng)費(fèi)投入，確保人口與計(jì)劃生育工作的開(kāi)展。加強(qiáng)計(jì)劃生育干部隊(duì)伍建設(shè)，提高管理水平和服務(wù)能力。加強(qiáng)對(duì)人口與計(jì)劃生育工作重大問(wèn)題的調(diào)查研究，積極解決實(shí)際工作中存在的矛盾和問(wèn)題，動(dòng)員全社會(huì)力量，建立起黨政負(fù)責(zé)、部門配合、群眾參與、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、齊抓共管的綜合治理機(jī)制，采取經(jīng)濟(jì)、行政、法律、教育等措施，解決人口問(wèn)題。。
二是要抓好南部地區(qū)和北部山區(qū)人口控制，強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作，進(jìn)一步降低生育水平。將控制人口增長(zhǎng)與扶貧開(kāi)發(fā)、解決“三農(nóng)”問(wèn)題有機(jī)結(jié)合，并實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制，集中資金、技術(shù)和人力，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全基層管理服務(wù)制度。強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作，把流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理納入流入地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，通盤考慮，統(tǒng)籌安排，綜合整治，千方百計(jì)減少計(jì)劃外生育，嚴(yán)格控制違法多生育。
三是要抓好農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)工作，千方百計(jì)提高領(lǐng)證率。以落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策為重點(diǎn)，以提高農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女父母領(lǐng)證率為核心，進(jìn)一步加大《云南省農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》的宣傳力度，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口自覺(jué)放棄生育二孩，終身只生育一個(gè)孩子，遏制農(nóng)村人口過(guò)快增長(zhǎng)。
四是要夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，增強(qiáng)人口控制能力。加大計(jì)劃生育宣傳教育工作的力度，營(yíng)造良好的輿論氛圍。加強(qiáng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，認(rèn)真開(kāi)展以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，不斷滿足育齡群眾避孕節(jié)育、生殖保健的需要。以創(chuàng)建計(jì)劃生育“合格村”為載體，大力加強(qiáng)農(nóng)村計(jì)劃生育工作，以鞏固發(fā)展“三為主”成果，積極推進(jìn)“三結(jié)合”為主線，不斷推進(jìn)農(nóng)村計(jì)劃生育工作的規(guī)范化、制度化，提高計(jì)劃生育整體工作水平，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。