第三章 安全生產(chǎn)單行法律
第一節(jié) 中華人民共和國(guó)礦山安全法
1992年11月7日第七屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議審議通過(guò)《中華人民共和國(guó)礦山安全法》（以下簡(jiǎn)稱礦山安全法），自1993年5月1日起施行?！兜V山安全法》的立法目的是為了保障礦山生產(chǎn)安全，防止礦山事故，保護(hù)礦山職工人身安全，促進(jìn)采礦業(yè)的發(fā)展。
一、礦山安全法的適用范圍
（一）主體和行為的適用
《礦山安全法》是我國(guó)的礦山安全單行法律。凡是在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和管轄的其他海域從事礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)的公民、法人或者其他組織，均應(yīng)遵守該法的規(guī)定。不論是中國(guó)公民、法人或者其他組織，還是外國(guó)公民、法人或者其他組織，只要在中國(guó)從事礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)，必須遵守《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)已經(jīng)探明并進(jìn)行開(kāi)采的礦產(chǎn)資源超過(guò)180余種，所有礦產(chǎn)資源開(kāi)采過(guò)程中的安全生產(chǎn)均要適用《礦山安全法》。
（二）空間的適用
《礦山安全法》第二條規(guī)定：“在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域從事礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)，必須遵守本法。”該法關(guān)于其適用范圍的規(guī)定，是為了與相關(guān)法律的適用范圍保持一致。1986年3月19日第六屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)設(shè)審議通過(guò)（1996年第八屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十會(huì)議修改）的《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》第二條規(guī)定：“在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和管轄的其他海域勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源，必須遵守本法?！钡V山安全是與礦產(chǎn)資源開(kāi)采緊密相連的，只要有礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)，就有礦山安全問(wèn)題。因此，兩部法律的適用范圍是一致的?！兜V山安全法》的空間適用范圍包括中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域。中華人民共和國(guó)領(lǐng)域是指我國(guó)主權(quán)管轄的領(lǐng)陸、領(lǐng)水和領(lǐng)空，領(lǐng)水包括12海里以內(nèi)的領(lǐng)海。中華人民共和國(guó)管轄的其他海域包括我國(guó)法律規(guī)定的領(lǐng)海毗連區(qū)和領(lǐng)海以外200海里的專屬海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)。
二、礦山建設(shè)安全保障規(guī)定
（一）礦山建設(shè)工程安全設(shè)施“三同時(shí)”
礦產(chǎn)資源開(kāi)采屬于危險(xiǎn)性較大的作業(yè)，其中從事井工開(kāi)采的礦山具有更大的危險(xiǎn)性，礦山事故頻繁發(fā)生。尤其是地下開(kāi)采面臨來(lái)自地下水、火、瓦斯、頂板和粉塵等地質(zhì)災(zāi)害的威脅，需要采用多種安全設(shè)施抵御地質(zhì)災(zāi)害，監(jiān)控礦井內(nèi)的氣體、溫度、地壓情況，預(yù)防和監(jiān)控礦山事故。作為礦山開(kāi)采系統(tǒng)的重要組成部分，安全設(shè)施是保障礦井建設(shè)和礦山開(kāi)采安全的主要設(shè)施。為此，《礦山安全法》明確規(guī)定，礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施必須和主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。
（二）礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收
礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)是否可靠、科學(xué)、規(guī)范，是保證礦井生產(chǎn)安全系統(tǒng)能否保障安全的首要環(huán)節(jié)?！兜V山安全法》規(guī)定，礦山建設(shè)工程的設(shè)計(jì)文件，必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范，并按照國(guó)家規(guī)定經(jīng)管理礦山企業(yè)的主管部門批準(zhǔn)；不符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的，不得批準(zhǔn)。礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)必須由勞動(dòng)行政主管部門（現(xiàn)為負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門，下同）參加審查。礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范，由國(guó)務(wù)院管理礦山企業(yè)的主管部門制定。法律還對(duì)必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的礦山設(shè)計(jì)項(xiàng)目作出了規(guī)定：
1.礦井的通風(fēng)系統(tǒng)和供風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)、風(fēng)速；
2.露天礦的邊坡角和臺(tái)階的寬度，高度；
3.供電系統(tǒng)：
4.提升、運(yùn)輸系統(tǒng)；
5.防水、排水系統(tǒng)和防火、滅火系統(tǒng)：
6.防瓦斯系統(tǒng)和防塵系統(tǒng)：
7.有關(guān)礦山安全的其他項(xiàng)日。
礦山建設(shè)工程必須按照管理礦山的主管部門批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件施工。礦山建設(shè)工程安全設(shè)施竣工后，由管理礦山企業(yè)的主管部門驗(yàn)收，并須有勞動(dòng)行政主管部門參加；不符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的，不得驗(yàn)收，不得投入生產(chǎn)。
（三）礦井安全出口和運(yùn)輸通訊設(shè)施
礦井安全出口是用于礦山開(kāi)采和礦山事故發(fā)生時(shí)緊急撤離的必經(jīng)的安全通道，其數(shù)量和空間應(yīng)當(dāng)滿足安全要求。有些小礦山不按照規(guī)定設(shè)置必要的安全出口，發(fā)生事故時(shí)人員難以迅速撤離，造成了人員傷亡或者擴(kuò)大了事故損失?！兜V山安全法》規(guī)定，每個(gè)礦井必須有兩個(gè)以上能行人的安全出口，出口之間的直線水平距離必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。礦山運(yùn)輸設(shè)施是保證礦山開(kāi)采的運(yùn)送傳輸設(shè)施，保證其正常運(yùn)行對(duì)于正常生產(chǎn)和預(yù)防事故必不可少。通訊設(shè)施是傳遞組織生產(chǎn)和安全管理的各種信息的電訊設(shè)施。保持通訊暢通，是實(shí)行安全生產(chǎn)的重要條件。由于各類礦山的運(yùn)輸通訊設(shè)施有所不同，法律對(duì)此的低要求是礦山必須有與外界相通的、符合安全要求的運(yùn)輸和通訊設(shè)施。
三、礦山開(kāi)采安全保障的規(guī)定
（一）礦山開(kāi)采的基本要求
礦山開(kāi)采是非常危險(xiǎn)、復(fù)雜的生產(chǎn)活動(dòng)，要保障礦山開(kāi)采安全，需要具備嚴(yán)格的、系統(tǒng)的安全保障條件，嚴(yán)格按照開(kāi)采不同礦種的安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行操作。國(guó)家有關(guān)主管部門制定的許多礦種的保護(hù)規(guī)范和安全要求，成為實(shí)現(xiàn)礦山開(kāi)采安全必須遵守的基本規(guī)范。因此，《礦山安全法》第十三條規(guī)定：“礦山開(kāi)采必須具備保障安全生產(chǎn)的條件，執(zhí)行開(kāi)采不同礦種的礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范?！?BR> （二）礦用特殊設(shè)備、器材、護(hù)品、儀器的安全保障
1.礦山使用的有特殊安全要求的設(shè)備、器材、防護(hù)用品和安全檢測(cè)儀器，必須符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)；不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的，不得使用。
2.礦山企業(yè)必須對(duì)機(jī)電設(shè)備及其防護(hù)裝置、安全檢測(cè)儀器定期檢查、維修，保證使用安全。
（三）開(kāi)采作業(yè)的安全保障
1.礦山企業(yè)必須對(duì)作業(yè)場(chǎng)所中的有毒有害物質(zhì)和井下空氣含氧量進(jìn)行檢測(cè)，保證符合安全要求。
2.礦山企業(yè)必須對(duì)下列危害安全的事故隱患采取的預(yù)防措施有：冒頂片幫、邊坡滑落和地表塌陷；瓦斯爆炸、煤塵爆炸；沖擊地壓、瓦斯突出、井噴；地面和井下的火災(zāi)、水害；爆破器材和爆破作業(yè)發(fā)生的危害；粉塵、有毒有害氣體、放射性物質(zhì)和其他有害物質(zhì)引起的危害；其他危害。
3.礦山企業(yè)對(duì)使用的機(jī)械、電氣設(shè)備，排土場(chǎng)、矸石山、尾礦庫(kù)和礦山閉坑后可能引起的危害，應(yīng)當(dāng)采取預(yù)防措施。
四、礦山企業(yè)的安全管理規(guī)定
（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制
《礦山安全法》第二十條規(guī)定：“礦山企業(yè)必須建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。礦長(zhǎng)對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)?！币勒铡兜V山安全法實(shí)施條例》的規(guī)定，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全行政領(lǐng)導(dǎo)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制、職能機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)責(zé)任制、崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。礦長(zhǎng)（含礦務(wù)局局長(zhǎng)、礦山公司經(jīng)理）對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：
1.認(rèn)真貫徹執(zhí)行《礦山安全法》和本條例以及其他法律、法規(guī)中有關(guān)礦山安全生產(chǎn)的規(guī)定；
2.制定本企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度；
3.根據(jù)需要配備合格的安全工作人員，對(duì)每個(gè)作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行跟班檢查；
4.采取有效措施，改善職工勞動(dòng)條件，保證安全生產(chǎn)所需要的材料、設(shè)備、儀器和勞動(dòng)防護(hù)用品的及時(shí)供應(yīng)；
5.依照本條例的規(guī)定，對(duì)職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)；
6.制定礦山災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急計(jì)劃；
7.及時(shí)采取措施，處理礦山存在的事故隱患；
8.及時(shí)、如實(shí)向勞動(dòng)行政主管部門和管理礦山企業(yè)的主管部門報(bào)告礦山事故。
（二）礦山安全的內(nèi)部監(jiān)督
為了加強(qiáng)安全管理和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，法律通過(guò)授權(quán)職代會(huì)、職工和工會(huì)的監(jiān)督來(lái)形成礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的內(nèi)部管理機(jī)制。
1.職代會(huì)的監(jiān)督
《礦山安全法》第二十一條規(guī)定：“礦長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)定期向職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)工作，發(fā)揮職工代表大會(huì)的監(jiān)督作用。”《礦山安全法實(shí)施條例》第三十一條規(guī)定，礦長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)定期向職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)報(bào)告下列情況，接受民主監(jiān)督：
（1）企業(yè)安全生產(chǎn)重大決策；
（2）企業(yè)安全技術(shù)措施及其執(zhí)行情況；
（3）職工安全教育、培訓(xùn)計(jì)劃及其實(shí)施情況；
（4）職工提出的改善勞動(dòng)條件的建議和要求的處理情況；
（5）重大事故處理情況；
（6）有關(guān)安全生產(chǎn)的其他事項(xiàng)。
2.職工的監(jiān)督
《礦山安全法》第二十二條第二款規(guī)定：“礦山企業(yè)職工有權(quán)對(duì)危害安全的行為，提出批評(píng)、檢舉和控告?！钡V山企業(yè)職工享有下列權(quán)利：
（1）有權(quán)獲得作業(yè)場(chǎng)所安全與職業(yè)危害方面的信息；
（2）有權(quán)向有關(guān)部門和工會(huì)組織反映礦山安全狀況和存在的問(wèn)題；
（3）對(duì)任何危害職工安全健康的決定和行為，有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告。
3.工會(huì)的監(jiān)督
《礦山安全法》第二十三條規(guī)定：“礦山工會(huì)依法維護(hù)職工生產(chǎn)安全的合法權(quán)益，組織職工對(duì)礦山安全工作進(jìn)行監(jiān)督?！钡诙鍡l規(guī)定：“礦山企業(yè)工會(huì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)行政方面違章指揮、強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)或者生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)明顯重大事故隱患和職業(yè)危害，有權(quán)提出解決的建議；發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的情況時(shí)，有權(quán)向礦山企業(yè)行政方面建議組織職工撤離危險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)，礦山企業(yè)行政方面必須及時(shí)做出處理決定?！?BR> （四）未成年人和女工的保護(hù)
《礦山安全法》第二十九條規(guī)定：“礦山企業(yè)不得錄用未成年人從事礦山井下勞動(dòng)。
礦山企業(yè)對(duì)女職工按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行特殊保護(hù)，不得分配女職工從事礦山井下勞動(dòng)?！?BR> （五）礦山事故防范和救護(hù)
《礦山安全法》第三十條規(guī)定：“礦山企業(yè)必須制定礦山事故防范措施，并組織落實(shí)。”第三十一條規(guī)定：“礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職人員組成的救護(hù)和醫(yī)療急救組織，配備必要的裝備、器材和藥物。”1996年10月30日國(guó)務(wù)院頒布的《礦山安全法實(shí)施條例》規(guī)定，礦山事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告礦長(zhǎng)或者有關(guān)主管人員；礦長(zhǎng)或者有關(guān)主管人員接到事故報(bào)告后，必須立即采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，盡量減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。礦山企業(yè)發(fā)生重傷、死亡事故后，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)如實(shí)向勞動(dòng)行政主管部門和管理礦山企業(yè)的主管部門報(bào)告。發(fā)生傷亡事故，礦山企業(yè)和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)；因搶救事故，需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)部分物品時(shí)，必須作出標(biāo)志，繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖，并詳細(xì)記錄；在消除現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)，采取防范措施后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。
（六）安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用
安全投入是指保障礦山企業(yè)的安全設(shè)施齊全可靠、安全技術(shù)裝備精良的資金。礦山建設(shè)和開(kāi)采過(guò)程中都需要不斷地投入必要的資金，對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行建設(shè)、安全維護(hù)、改造和更新，使其始終處于正常狀態(tài)，確保安全生產(chǎn)。沒(méi)有必要的安全投入，礦山安全就沒(méi)有保障。為此?！兜V山安全法》第三十二條規(guī)定：“礦山企業(yè)必須從礦產(chǎn)品銷售額中按照國(guó)家規(guī)定提取安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用。安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用必須全部用于改善礦山安全生產(chǎn)條件，不得挪作他用。”《礦山安全法實(shí)施條例》第四十二條規(guī)定，礦山企業(yè)必須按照國(guó)家規(guī)定的安全條件進(jìn)行生產(chǎn)，并安排一部分資金，用于下列改善礦山安全生產(chǎn)條件的項(xiàng)目：
1.預(yù)防礦山事故的安全技術(shù)措施；
2.預(yù)防職業(yè)危害的勞動(dòng)衛(wèi)生技術(shù)措施；
3.職工的安全培訓(xùn)；
4.改善礦山安全生產(chǎn)條件的其他技術(shù)措施。
前款所需資金，由礦山企業(yè)按礦山維簡(jiǎn)費(fèi)的20%的比例據(jù)實(shí)列支；沒(méi)有礦山維簡(jiǎn)費(fèi)的礦山企業(yè)，按固定資產(chǎn)折舊費(fèi)的20%的比例據(jù)實(shí)列支。
（三）安全培訓(xùn)
1.全員培訓(xùn)
全員培訓(xùn)是礦山企業(yè)基本的基礎(chǔ)性安全培訓(xùn)，是每個(gè)職工的必修課。不具備基本的安全知識(shí)和操作技能，就不能勝任本職工作。因此依法規(guī)定礦山企業(yè)全員安全教育培訓(xùn)是非常必要的。組織安全教育培訓(xùn)是礦山企業(yè)的責(zé)任，參加和接受安全教育和培訓(xùn)是礦山企業(yè)職工的義務(wù)?！兜V山安全法》第二十六條第一款規(guī)定：“礦山企業(yè)必須對(duì)職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)；未經(jīng)安全教育、培訓(xùn)的，不得上崗作業(yè)?！币勒铡兜V山安全法實(shí)施條例》第三十六條的規(guī)定，礦山企業(yè)對(duì)職工的安全教育、培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（1）《礦山安全法》及本條例賦予礦山職工的權(quán)利與義務(wù)；
（2）礦山安全規(guī)程及礦山企業(yè)有關(guān)安全管理的規(guī)章制度；
（3）與職工本職工作有關(guān)的安全知識(shí)；
（4）各種事故征兆的識(shí)別、發(fā)生緊急情況時(shí)的應(yīng)急措施和撤退路線；
（5）自救裝備的使用和有關(guān)急救方面的知識(shí)；
（6）有關(guān)主管部門規(guī)定的其他內(nèi)容。
2.特種作業(yè)人員培訓(xùn)
從事特種作業(yè)的職工面臨的危險(xiǎn)大于一般職工，他們應(yīng)具有更高、更全面的安全專業(yè)知識(shí)和操作技能，因此必須對(duì)他們進(jìn)行特殊的、更為嚴(yán)格的安全培訓(xùn)，取得相應(yīng)的資格才能上崗作業(yè)。礦山企業(yè)的特種作業(yè)人員主要有瓦斯檢查工、爆破工、通風(fēng)工、信號(hào)工、擁罐工、電工、金屬焊接（切割）工、礦井泵工、瓦斯抽放工、主扇風(fēng)機(jī)操作工、主提升機(jī)操作工、絞車操作工、輸送機(jī)操作工、尾礦工、安全檢查工和礦內(nèi)機(jī)動(dòng)車司機(jī)等。《礦山安全法》第二十六條第二款規(guī)定：“礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的特種作業(yè)人員必須接受專門培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得操作資格證書(shū)的，方可上崗作業(yè)?！?BR> 3.礦長(zhǎng)培訓(xùn)
礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)直接組織指揮礦山開(kāi)采作業(yè)，既要有組織能力，又要有全面的安全專業(yè)知識(shí)、豐富的安全管理經(jīng)驗(yàn)和領(lǐng)導(dǎo)能力。因此，《礦山安全法》要求礦長(zhǎng)必須經(jīng)過(guò)考核，具備安全專業(yè)知識(shí)，具有領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)和處理礦山事故的能力。礦山企業(yè)安全工作人員必須具備必要的安全專業(yè)知識(shí)和礦山安全工作經(jīng)驗(yàn)。對(duì)礦長(zhǎng)安全資格的考核，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（1）《礦山安全法》和有關(guān)法律、法規(guī)及礦山安全規(guī)程；
（2）礦山安全知識(shí)；
（3）安全生產(chǎn)管理能力；
（4）礦山事故處理能力；
（5）安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)。
五、礦山安全的監(jiān)督與管理的規(guī)定
（一）礦山安全的監(jiān)督
1.礦山安全監(jiān)督的部門
制定《礦山安全法》時(shí)，國(guó)家規(guī)定由勞動(dòng)行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督礦山安全。根據(jù)國(guó)務(wù)院的現(xiàn)行規(guī)定，法律中規(guī)定的礦山安全監(jiān)督的主管部門已不再是勞動(dòng)行政主管部門，而是縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門，由其負(fù)責(zé)礦山安全的監(jiān)督管理和行政執(zhí)法職責(zé)。因此，《礦山安全法》的監(jiān)督管理和行政執(zhí)法主體是負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門。
2.礦山安全監(jiān)督部門的職責(zé)
依照《礦山安全法》第三十三條的規(guī)定，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門對(duì)礦山安全工作行使7項(xiàng)監(jiān)督職責(zé)：
（1）檢查礦山企業(yè)和管理礦山企業(yè)的主管部門貫徹執(zhí)行礦山安全法律，法規(guī)的情況；
（2）參加礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收；
（3）檢查礦山勞動(dòng)條件和安全狀況；
（4）檢查礦山企業(yè)職工安全教育、培訓(xùn)工作：
（5）監(jiān)督礦山企業(yè)提取和使用安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用的情況；
（6）參加并監(jiān)督礦山事故的調(diào)查和處理；
（7）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督職責(zé)。
（二）礦山安全的管理
1.礦山安全管理的部門
制定《礦山安全法》的當(dāng)時(shí)，各級(jí)人民政府都有專設(shè)的負(fù)責(zé)管理礦山企業(yè)的主管部門，如煤炭、石油、冶金、建材等部門。1998年以后，國(guó)務(wù)院撤銷了這些專業(yè)部門，地方人民政府也進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革，管理礦山企業(yè)的主管部門變化較大且不統(tǒng)一。不論機(jī)構(gòu)如何變化，只要是依照法律、法規(guī)和各級(jí)人民政府授權(quán)負(fù)責(zé)管理礦山企業(yè)的主管部門，就應(yīng)當(dāng)履行《礦山安全法》規(guī)定的管理礦山企業(yè)的主管部門的礦山安全管理職責(zé)。
2.礦山安全管理部門的職責(zé)
依照《礦山安全法》第三十四條的規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府管理礦山企業(yè)的主管部門對(duì)礦山安全工作行使6項(xiàng)管理職責(zé)：
（1）檢查礦山企業(yè)貫徹執(zhí)行礦山安全法律、法規(guī)的情況；
（2）審查批準(zhǔn)礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)；
（3）負(fù)責(zé)礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的竣工驗(yàn)收；
（4）組織礦長(zhǎng)和礦山企業(yè)安全工作人員的培訓(xùn)工作；
（5）調(diào)查和處理重大礦山事故；
（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他管理職責(zé)。
六、礦山安全違法行為所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任
（一）礦山企業(yè)的法律責(zé)任
1.礦山安全管理違法行為的法律責(zé)任
依照《礦山安全法》的規(guī)定，有下列5種行為之一的，責(zé)令改正，可以并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府決定責(zé)令關(guān)閉；對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分：
（1）未對(duì)職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)，分配職工上崗作業(yè)的；
（2）使用不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、器材、防護(hù)用品、安全檢測(cè)儀器的；
（3）未按照規(guī)定提取和使用安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用的；
（4）拒絕礦山安全監(jiān)督人員現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)隱瞞事故隱患、不如實(shí)反映情況的；
（5）未按照規(guī)定及時(shí)、如實(shí)報(bào)告礦山事故的。
2.礦長(zhǎng)、特種作業(yè)人員的法律責(zé)任
礦長(zhǎng)不具備安全專業(yè)知識(shí)，安全生產(chǎn)的特種作業(yè)人員未取得操作資格證書(shū)上崗作業(yè)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府決定責(zé)令停產(chǎn)，調(diào)整配備合格人員后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。
3.礦山工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)和驗(yàn)收違法行為的法律責(zé)任
礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的，責(zé)令停止施工；拒不執(zhí)行的，提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府決定由有關(guān)主管部門吊銷其采礦許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格擅自投入生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，并處以罰款；拒不停止生產(chǎn)的，提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府決定由有關(guān)主管部門吊銷其采礦許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
4.不具備安全生產(chǎn)條件的法律責(zé)任
已經(jīng)投入生產(chǎn)的礦山企業(yè)，不具備安全生產(chǎn)條件而強(qiáng)行開(kāi)采的，責(zé)令限期改進(jìn)；逾期仍不具備安全生產(chǎn)條件的，提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府決定責(zé)令停產(chǎn)整頓，或者由有關(guān)主管部門吊銷其采礦許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
（二）礦山事故的法律責(zé)任
1.違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的事故責(zé)任礦山企業(yè)主管人員違章指揮、強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故的，依照《刑法》追究刑事責(zé)任。
2.對(duì)事故隱患不采取措施的事故責(zé)任
礦山企業(yè)主管人員對(duì)礦山事故隱患不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故的，依照《刑法》追究刑事責(zé)任。
（三）礦山安全監(jiān)管人員的法律責(zé)任
礦山安全監(jiān)督人員和安全管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。
七、礦山安全違法行為行政處罰的決定機(jī)關(guān)
（一）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門
根據(jù)現(xiàn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制和人民政府授權(quán)，《礦山安全法》規(guī)定由縣級(jí)以上勞動(dòng)行政主管部門決定的行政處罰，應(yīng)由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門決定。
（二）管理礦山企業(yè)的主管部門
根據(jù)現(xiàn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制和人民政府授權(quán)，《礦山安全法》規(guī)定由縣級(jí)以上人民政府管理礦山企業(yè)的主管部門決定的行政處罰，按照現(xiàn)行職責(zé)分工由有關(guān)主管部門決定。
第二節(jié) 中華人民共和國(guó)消防法
1998年4月29日第九屆全國(guó)人大常委會(huì)第二次會(huì)議審議通過(guò)《中華人民共和國(guó)消防法》（以下簡(jiǎn)稱消防法），自1998年9月1日起施行?！断婪ā返牧⒎康氖菫榱祟A(yù)防和減少火災(zāi)，保護(hù)公民人身、公共財(cái)產(chǎn)和公民財(cái)產(chǎn)的安全，維護(hù)公共安全，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。
一、火災(zāi)預(yù)防、消防組織、滅火救援的法律規(guī)定
（一）消防規(guī)劃
城市人民政府應(yīng)當(dāng)將消防安全布局、消防站、消防供水、消防通訊、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容納入城市總體規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織有關(guān)主管部門實(shí)施。公共消防設(shè)施、消防裝備不足或者不適應(yīng)實(shí)際需要的，應(yīng)當(dāng)增建、改建、配置或者進(jìn)行技術(shù)改造。對(duì)消防工作，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科學(xué)研究，推廣、使用先進(jìn)消防技術(shù)、消防裝備。
（二）安全位置
生產(chǎn)、儲(chǔ)存和裝卸易燃易爆危險(xiǎn)物品的工廠、倉(cāng)庫(kù)和專用車站、碼頭，必須設(shè)置在城市邊緣或者相對(duì)獨(dú)立的安全地帶。易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站，應(yīng)當(dāng)設(shè)置在合理的位置，符合防火防爆要求。原有的生產(chǎn)、儲(chǔ)存和裝卸易燃易爆危險(xiǎn)物品的工廠、倉(cāng)庫(kù)和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站，不符合前款規(guī)定的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采取措施，限期加以解決。
（三）建設(shè)工程的消防安全
按照國(guó)家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建筑工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程的消防設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料報(bào)送公安消防機(jī)構(gòu)審核；未經(jīng)審核或者審核不合格的，建設(shè)行政主管部門不得發(fā)給施工許可證，建設(shè)單位不得施工。經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審核的建筑工程消防設(shè)計(jì)需要變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原審校的公安消防機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)；未經(jīng)核準(zhǔn)的，任何單位、個(gè)人不得變更。按照國(guó)家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建筑工程竣工時(shí)，必須經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防驗(yàn)收；未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。建筑構(gòu)件和建筑材料的防火性能必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。公共場(chǎng)所室內(nèi)裝修、裝飾根據(jù)國(guó)家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)使用不燃、難燃材料的，必須選用依照產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定確定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的材料。
（四）公眾聚集場(chǎng)所和群眾性活動(dòng)的消防安全
歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等公眾聚集的場(chǎng)所，在使用或者開(kāi)業(yè)前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)申報(bào)，經(jīng)消防安全檢查合格后，方可使用或者開(kāi)業(yè)。舉行大型集會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì)等群眾性活動(dòng)，具有火災(zāi)危險(xiǎn)的，主辦單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，落實(shí)消防安全措施，并向公安消防機(jī)構(gòu)申報(bào)，經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消防安全檢查合格后，方可舉辦。
（五）有關(guān)單位的消防安全職責(zé)
機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：
1.制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程；
2.實(shí)行防火安全責(zé)任制，確定本單位和所屬各部門、崗位的消防安全負(fù)責(zé)人；
3.針對(duì)本單位的特點(diǎn)對(duì)職工進(jìn)行消防宣傳教育；
4.組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；
5.按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施和器材、設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保消防設(shè)施和器材完好、有效；
6.保障疏散通道、安全出口暢通，并設(shè)置符合國(guó)家規(guī)定的消防安全疏散標(biāo)志。居民住宅區(qū)的管理單位，應(yīng)當(dāng)依照前款有關(guān)規(guī)定，履行消防安全職責(zé)，做好住宅區(qū)的消防安全工作。
二、消防安全違法行為應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任
（一）建筑工程和公眾聚集場(chǎng)所消防安全違法行為的法律責(zé)任
有關(guān)單位違反《消防法》的規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，可以并處罰款；并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處警告或者罰款：
1.建筑工程的消防設(shè)計(jì)未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審核或者審核不合格，擅自施工的；
2.依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建筑工程竣工時(shí)未經(jīng)消防驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，擅自使用的：
3.公眾聚集場(chǎng)所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不合格，擅自使用或者開(kāi)業(yè)的。
（二）大型群眾性活動(dòng)消防安全違法行為的法律責(zé)任
有關(guān)單位違反《消防法》的規(guī)定，擅自舉辦大型集會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì)等群眾性活動(dòng)，具有火災(zāi)危險(xiǎn)的，公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)場(chǎng)改正；當(dāng)場(chǎng)不能改正的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止舉辦，可以并處罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處警告或者罰款。
（三）建筑構(gòu)件和建筑材料不符合標(biāo)準(zhǔn)的法律責(zé)任
有關(guān)單位違反《消防法》的規(guī)定，擅自降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工、使用防火性能不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建筑構(gòu)件和建筑材料或者不合格的裝修、裝飾材料施工的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止施工，可以并處罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處警告或者罰款。
（四）營(yíng)業(yè)場(chǎng)所消防安全違法行為的法律責(zé)任
營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，可以并處罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處罰款：
1.對(duì)火險(xiǎn)隱患不及時(shí)消除的；
2.不按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，配置消防設(shè)施和器材的：
3.不能保障疏散通道、安全出口暢通的。
（五）消防安全重點(diǎn)單位的法律責(zé)任
《消防法》第四十六條、第四十七條、第四十九條規(guī)定，對(duì)有關(guān)單位有違反《消防法》規(guī)定的違法行為，分別給予責(zé)令停止違法行為、警告、罰款、拘留的行政處罰；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處警告、罰款或者拘留。
（六）火災(zāi)事故單位的法律責(zé)任
火災(zāi)撲滅后，為隱瞞、掩飾起火原因和推卸責(zé)任，故意破壞現(xiàn)場(chǎng)或者偽造現(xiàn)場(chǎng)，尚不構(gòu)成犯罪的，對(duì)有關(guān)單位處警告或者罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處警告、罰款或者15日以下拘留。
（七）公安消防機(jī)構(gòu)工作人員的法律責(zé)任
公安消防機(jī)構(gòu)的工作人員在消防工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，有違反《消防法》第五十二條規(guī)定的違法行為、尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
三、消防安全違法行為行政處罰的裁決機(jī)關(guān)
（一）公安消防機(jī)構(gòu)
對(duì)違反《消防法》規(guī)定的消防安全違法行為的行政處罰，由公安消防機(jī)構(gòu)裁決。其中責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活影響較大的，由公安消防機(jī)構(gòu)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾婪ú脹Q。
（二）公安機(jī)關(guān)
對(duì)違反《消防法》規(guī)定的消防安全違法行為給予拘留的行政處罰，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰法的規(guī)定裁決
第三節(jié) 中華人民共和國(guó)道路交通安全法
2003年10月28日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議審議通過(guò)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》（以下簡(jiǎn)稱道路交通安全法），自2004年5月1日起施行?！兜缆方煌ò踩ā返牧⒎ㄈ盏氖菫榱司S護(hù)道路交通秩序，預(yù)防和減少交通事故，保護(hù)人身安全，保護(hù)公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)安全及其他合法權(quán)益，提高通行效率。
一、道路交通事故處理的規(guī)定
（一）交通事故現(xiàn)場(chǎng)處理
交通事故是指車輛在道路上因過(guò)錯(cuò)或者意外造成的人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的事件。在道路上發(fā)生交通事故，車輛駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)立即停車，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)；造成人身傷亡的，車輛駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)立即搶救受傷人員，并迅速報(bào)告執(zhí)勤的交通警察或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門。因搶救受傷人員變動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明位置。乘車人、過(guò)往車輛駕駛?cè)恕⑦^(guò)往行人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。在道路上發(fā)生交通事故，未造成人身傷亡，當(dāng)事人對(duì)事實(shí)及成因無(wú)爭(zhēng)議的，可以即行撤離現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)交通，自行協(xié)商處理?yè)p害賠償事宜；不即行撤離現(xiàn)場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)迅速報(bào)告執(zhí)勤的交通警察或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門。在道路上發(fā)生交通事故，僅造成輕微財(cái)產(chǎn)損失，并且基本事實(shí)清楚的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)先撤離現(xiàn)場(chǎng)再進(jìn)行協(xié)商處理。車輛發(fā)生交通事故后肇事者逃逸的，事故現(xiàn)場(chǎng)目擊人員和其他知情人員應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)交通管理部門或者交通警察舉報(bào)。舉報(bào)屬實(shí)的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）交通事故損害賠償
對(duì)交通事故損害賠償?shù)臓?zhēng)議，當(dāng)事人可以請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)交通管理部門調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門調(diào)解，當(dāng)事人未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書(shū)生效后不履行的，當(dāng)事人可以向人民法院提起民事訴訟。
（三）受傷人員救治
醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)交通事故中的受傷人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶救，不得因搶救費(fèi)用未及時(shí)支付而拖延救治。肇事車輛參加機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的，由保險(xiǎn)公司在責(zé)任限額范圍內(nèi)支付搶救費(fèi)用；搶救費(fèi)用超過(guò)責(zé)任限額的，未參加機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)或者肇事后逃逸的，由道路交通事故社會(huì)救助基金先行墊付部分或者全部搶救費(fèi)用，道路交通事故社會(huì)救助基金管理機(jī)構(gòu)有權(quán)向交通事故責(zé)任人追償。
（四）人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失賠償
機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，由保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償。超過(guò)責(zé)任限額的部分，按照《道路交通安全法》第七十六條的規(guī)定，承擔(dān)賠償責(zé)任。交通事故的損失是由非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人故意造成的，機(jī)動(dòng)車一方不承擔(dān)責(zé)任。
二、道路交通安全違法行為應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任
行人、乘車人、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)擞械缆方煌ò踩`法行為，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)擞械缆方煌ò踩`法行為，依照《道路交通安全法》第七章的有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。
三、道路通行的規(guī)定
道路是指公路、城市道路和雖在單位管轄范圍內(nèi)但允許社會(huì)機(jī)動(dòng)車通行的地方，包括廣場(chǎng)、公共停車場(chǎng)等用于公共通行的場(chǎng)所。車輛是指機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車。機(jī)動(dòng)車是指動(dòng)力裝置驅(qū)動(dòng)或者牽引，上道路行駛的供人員乘用或者用于運(yùn)送物品以及工程專項(xiàng)作業(yè)的輪式車輛。非機(jī)動(dòng)車是指人力或者畜力驅(qū)動(dòng)，上道路行駛的交通工具，以及雖有動(dòng)力裝置驅(qū)動(dòng)但設(shè)計(jì)高時(shí)速、空車質(zhì)量、外形尺寸符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車、電動(dòng)自行車等交通工具。
（一）機(jī)動(dòng)車通行規(guī)定
1.同車道行駛
同車道行駛的機(jī)動(dòng)車，后車應(yīng)當(dāng)與前車保持足以采取緊急制動(dòng)措施的安全距離。有前車正在左轉(zhuǎn)彎、掉頭、超車，與對(duì)面來(lái)車有會(huì)車可能，前車為執(zhí)行緊急任務(wù)的警車、消防車、救護(hù)車、工程救險(xiǎn)車，行經(jīng)鐵道路口、交叉路口、窄橋、彎道、隧道、人行橫道、市區(qū)交通流量大的路段等沒(méi)有超車條件的情形，不得超車。
2.交叉路口行駛
機(jī)動(dòng)車通過(guò)交叉路口，應(yīng)當(dāng)按照交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志或者交通警察的指揮通過(guò)；通過(guò)沒(méi)有交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志或者交通警察指揮的交叉路口時(shí)，應(yīng)當(dāng)減速慢行，并讓行人和優(yōu)先通行的車輛先行。
3.機(jī)動(dòng)車載物行駛
機(jī)動(dòng)車載物應(yīng)當(dāng)符合核定的載重量，嚴(yán)禁超載；載物的長(zhǎng)、竟、高不得違反裝載要求，不得遺灑、飄散載運(yùn)物。機(jī)動(dòng)車運(yùn)載超限的不可解體的物品，影響交通安全的，應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)交通管理部門制定的時(shí)間、路線、速度行駛，懸掛明顯標(biāo)志。機(jī)動(dòng)車運(yùn)載爆炸物品、易燃易爆化學(xué)品以及劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，按指定的時(shí)間、路線、速度行駛，懸掛警示標(biāo)志并采取必要的安全措施。
4.機(jī)動(dòng)車載人行駛
機(jī)動(dòng)車載人不得超過(guò)核定的人數(shù)，客運(yùn)機(jī)動(dòng)車不得載貨，禁止貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車載客。
5.拖拉機(jī)行駛
高速公路、大中城市中心城區(qū)內(nèi)的道路，禁止拖拉機(jī)通行。其他禁止拖拉機(jī)通行的道路，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況規(guī)定。在允許拖拉機(jī)通行的道路上，拖拉機(jī)可以從事貨運(yùn)，但是不得用于載人。
（二）非機(jī)動(dòng)車通行規(guī)定
駕駛非機(jī)動(dòng)車在道路上行駛，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)交通安全的規(guī)定。非機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)在非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛；在沒(méi)有非機(jī)動(dòng)車道的道路上，應(yīng)當(dāng)靠車行道的右側(cè)行駛。殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車、電動(dòng)自行車在非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛時(shí)，高時(shí)速不得超過(guò)5 km.非機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的地點(diǎn)停放。未設(shè)停放地點(diǎn)的，非機(jī)動(dòng)車停放不得妨礙其他車輛和行人通行。
（三）高速公路的特別規(guī)定
行人、非機(jī)動(dòng)車、拖拉機(jī)、輪式專用機(jī)械車、輪接式客車、全掛拖斗車以及其他設(shè)計(jì)高時(shí)速低于70 km的機(jī)動(dòng)車，不得進(jìn)入高速公路。高速公路限速標(biāo)志標(biāo)明的高時(shí)速不得超過(guò)120 km.任何單位、個(gè)人不得在高速公路上攔截檢查行駛的車輛，公安機(jī)關(guān)的人民警察依法執(zhí)行緊急公務(wù)除外。
四、道路交通安全違法行為行政處罰的決定機(jī)關(guān)
依照《道路交通安全法》的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)交通管理部門是道路交通安全違法行為行政處罰的決定機(jī)關(guān)。
第一節(jié) 中華人民共和國(guó)礦山安全法
1992年11月7日第七屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議審議通過(guò)《中華人民共和國(guó)礦山安全法》（以下簡(jiǎn)稱礦山安全法），自1993年5月1日起施行?！兜V山安全法》的立法目的是為了保障礦山生產(chǎn)安全，防止礦山事故，保護(hù)礦山職工人身安全，促進(jìn)采礦業(yè)的發(fā)展。
一、礦山安全法的適用范圍
（一）主體和行為的適用
《礦山安全法》是我國(guó)的礦山安全單行法律。凡是在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和管轄的其他海域從事礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)的公民、法人或者其他組織，均應(yīng)遵守該法的規(guī)定。不論是中國(guó)公民、法人或者其他組織，還是外國(guó)公民、法人或者其他組織，只要在中國(guó)從事礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)，必須遵守《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)已經(jīng)探明并進(jìn)行開(kāi)采的礦產(chǎn)資源超過(guò)180余種，所有礦產(chǎn)資源開(kāi)采過(guò)程中的安全生產(chǎn)均要適用《礦山安全法》。
（二）空間的適用
《礦山安全法》第二條規(guī)定：“在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域從事礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)，必須遵守本法。”該法關(guān)于其適用范圍的規(guī)定，是為了與相關(guān)法律的適用范圍保持一致。1986年3月19日第六屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)設(shè)審議通過(guò)（1996年第八屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十會(huì)議修改）的《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》第二條規(guī)定：“在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和管轄的其他海域勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源，必須遵守本法?！钡V山安全是與礦產(chǎn)資源開(kāi)采緊密相連的，只要有礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)，就有礦山安全問(wèn)題。因此，兩部法律的適用范圍是一致的?！兜V山安全法》的空間適用范圍包括中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域。中華人民共和國(guó)領(lǐng)域是指我國(guó)主權(quán)管轄的領(lǐng)陸、領(lǐng)水和領(lǐng)空，領(lǐng)水包括12海里以內(nèi)的領(lǐng)海。中華人民共和國(guó)管轄的其他海域包括我國(guó)法律規(guī)定的領(lǐng)海毗連區(qū)和領(lǐng)海以外200海里的專屬海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)。
二、礦山建設(shè)安全保障規(guī)定
（一）礦山建設(shè)工程安全設(shè)施“三同時(shí)”
礦產(chǎn)資源開(kāi)采屬于危險(xiǎn)性較大的作業(yè)，其中從事井工開(kāi)采的礦山具有更大的危險(xiǎn)性，礦山事故頻繁發(fā)生。尤其是地下開(kāi)采面臨來(lái)自地下水、火、瓦斯、頂板和粉塵等地質(zhì)災(zāi)害的威脅，需要采用多種安全設(shè)施抵御地質(zhì)災(zāi)害，監(jiān)控礦井內(nèi)的氣體、溫度、地壓情況，預(yù)防和監(jiān)控礦山事故。作為礦山開(kāi)采系統(tǒng)的重要組成部分，安全設(shè)施是保障礦井建設(shè)和礦山開(kāi)采安全的主要設(shè)施。為此，《礦山安全法》明確規(guī)定，礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施必須和主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。
（二）礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收
礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)是否可靠、科學(xué)、規(guī)范，是保證礦井生產(chǎn)安全系統(tǒng)能否保障安全的首要環(huán)節(jié)?！兜V山安全法》規(guī)定，礦山建設(shè)工程的設(shè)計(jì)文件，必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范，并按照國(guó)家規(guī)定經(jīng)管理礦山企業(yè)的主管部門批準(zhǔn)；不符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的，不得批準(zhǔn)。礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)必須由勞動(dòng)行政主管部門（現(xiàn)為負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門，下同）參加審查。礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范，由國(guó)務(wù)院管理礦山企業(yè)的主管部門制定。法律還對(duì)必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的礦山設(shè)計(jì)項(xiàng)目作出了規(guī)定：
1.礦井的通風(fēng)系統(tǒng)和供風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)、風(fēng)速；
2.露天礦的邊坡角和臺(tái)階的寬度，高度；
3.供電系統(tǒng)：
4.提升、運(yùn)輸系統(tǒng)；
5.防水、排水系統(tǒng)和防火、滅火系統(tǒng)：
6.防瓦斯系統(tǒng)和防塵系統(tǒng)：
7.有關(guān)礦山安全的其他項(xiàng)日。
礦山建設(shè)工程必須按照管理礦山的主管部門批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件施工。礦山建設(shè)工程安全設(shè)施竣工后，由管理礦山企業(yè)的主管部門驗(yàn)收，并須有勞動(dòng)行政主管部門參加；不符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的，不得驗(yàn)收，不得投入生產(chǎn)。
（三）礦井安全出口和運(yùn)輸通訊設(shè)施
礦井安全出口是用于礦山開(kāi)采和礦山事故發(fā)生時(shí)緊急撤離的必經(jīng)的安全通道，其數(shù)量和空間應(yīng)當(dāng)滿足安全要求。有些小礦山不按照規(guī)定設(shè)置必要的安全出口，發(fā)生事故時(shí)人員難以迅速撤離，造成了人員傷亡或者擴(kuò)大了事故損失?！兜V山安全法》規(guī)定，每個(gè)礦井必須有兩個(gè)以上能行人的安全出口，出口之間的直線水平距離必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。礦山運(yùn)輸設(shè)施是保證礦山開(kāi)采的運(yùn)送傳輸設(shè)施，保證其正常運(yùn)行對(duì)于正常生產(chǎn)和預(yù)防事故必不可少。通訊設(shè)施是傳遞組織生產(chǎn)和安全管理的各種信息的電訊設(shè)施。保持通訊暢通，是實(shí)行安全生產(chǎn)的重要條件。由于各類礦山的運(yùn)輸通訊設(shè)施有所不同，法律對(duì)此的低要求是礦山必須有與外界相通的、符合安全要求的運(yùn)輸和通訊設(shè)施。
三、礦山開(kāi)采安全保障的規(guī)定
（一）礦山開(kāi)采的基本要求
礦山開(kāi)采是非常危險(xiǎn)、復(fù)雜的生產(chǎn)活動(dòng)，要保障礦山開(kāi)采安全，需要具備嚴(yán)格的、系統(tǒng)的安全保障條件，嚴(yán)格按照開(kāi)采不同礦種的安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行操作。國(guó)家有關(guān)主管部門制定的許多礦種的保護(hù)規(guī)范和安全要求，成為實(shí)現(xiàn)礦山開(kāi)采安全必須遵守的基本規(guī)范。因此，《礦山安全法》第十三條規(guī)定：“礦山開(kāi)采必須具備保障安全生產(chǎn)的條件，執(zhí)行開(kāi)采不同礦種的礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范?！?BR> （二）礦用特殊設(shè)備、器材、護(hù)品、儀器的安全保障
1.礦山使用的有特殊安全要求的設(shè)備、器材、防護(hù)用品和安全檢測(cè)儀器，必須符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)；不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的，不得使用。
2.礦山企業(yè)必須對(duì)機(jī)電設(shè)備及其防護(hù)裝置、安全檢測(cè)儀器定期檢查、維修，保證使用安全。
（三）開(kāi)采作業(yè)的安全保障
1.礦山企業(yè)必須對(duì)作業(yè)場(chǎng)所中的有毒有害物質(zhì)和井下空氣含氧量進(jìn)行檢測(cè)，保證符合安全要求。
2.礦山企業(yè)必須對(duì)下列危害安全的事故隱患采取的預(yù)防措施有：冒頂片幫、邊坡滑落和地表塌陷；瓦斯爆炸、煤塵爆炸；沖擊地壓、瓦斯突出、井噴；地面和井下的火災(zāi)、水害；爆破器材和爆破作業(yè)發(fā)生的危害；粉塵、有毒有害氣體、放射性物質(zhì)和其他有害物質(zhì)引起的危害；其他危害。
3.礦山企業(yè)對(duì)使用的機(jī)械、電氣設(shè)備，排土場(chǎng)、矸石山、尾礦庫(kù)和礦山閉坑后可能引起的危害，應(yīng)當(dāng)采取預(yù)防措施。
四、礦山企業(yè)的安全管理規(guī)定
（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制
《礦山安全法》第二十條規(guī)定：“礦山企業(yè)必須建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。礦長(zhǎng)對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)?！币勒铡兜V山安全法實(shí)施條例》的規(guī)定，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全行政領(lǐng)導(dǎo)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制、職能機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)責(zé)任制、崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。礦長(zhǎng)（含礦務(wù)局局長(zhǎng)、礦山公司經(jīng)理）對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：
1.認(rèn)真貫徹執(zhí)行《礦山安全法》和本條例以及其他法律、法規(guī)中有關(guān)礦山安全生產(chǎn)的規(guī)定；
2.制定本企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度；
3.根據(jù)需要配備合格的安全工作人員，對(duì)每個(gè)作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行跟班檢查；
4.采取有效措施，改善職工勞動(dòng)條件，保證安全生產(chǎn)所需要的材料、設(shè)備、儀器和勞動(dòng)防護(hù)用品的及時(shí)供應(yīng)；
5.依照本條例的規(guī)定，對(duì)職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)；
6.制定礦山災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急計(jì)劃；
7.及時(shí)采取措施，處理礦山存在的事故隱患；
8.及時(shí)、如實(shí)向勞動(dòng)行政主管部門和管理礦山企業(yè)的主管部門報(bào)告礦山事故。
（二）礦山安全的內(nèi)部監(jiān)督
為了加強(qiáng)安全管理和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，法律通過(guò)授權(quán)職代會(huì)、職工和工會(huì)的監(jiān)督來(lái)形成礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的內(nèi)部管理機(jī)制。
1.職代會(huì)的監(jiān)督
《礦山安全法》第二十一條規(guī)定：“礦長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)定期向職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)工作，發(fā)揮職工代表大會(huì)的監(jiān)督作用。”《礦山安全法實(shí)施條例》第三十一條規(guī)定，礦長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)定期向職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)報(bào)告下列情況，接受民主監(jiān)督：
（1）企業(yè)安全生產(chǎn)重大決策；
（2）企業(yè)安全技術(shù)措施及其執(zhí)行情況；
（3）職工安全教育、培訓(xùn)計(jì)劃及其實(shí)施情況；
（4）職工提出的改善勞動(dòng)條件的建議和要求的處理情況；
（5）重大事故處理情況；
（6）有關(guān)安全生產(chǎn)的其他事項(xiàng)。
2.職工的監(jiān)督
《礦山安全法》第二十二條第二款規(guī)定：“礦山企業(yè)職工有權(quán)對(duì)危害安全的行為，提出批評(píng)、檢舉和控告?！钡V山企業(yè)職工享有下列權(quán)利：
（1）有權(quán)獲得作業(yè)場(chǎng)所安全與職業(yè)危害方面的信息；
（2）有權(quán)向有關(guān)部門和工會(huì)組織反映礦山安全狀況和存在的問(wèn)題；
（3）對(duì)任何危害職工安全健康的決定和行為，有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告。
3.工會(huì)的監(jiān)督
《礦山安全法》第二十三條規(guī)定：“礦山工會(huì)依法維護(hù)職工生產(chǎn)安全的合法權(quán)益，組織職工對(duì)礦山安全工作進(jìn)行監(jiān)督?！钡诙鍡l規(guī)定：“礦山企業(yè)工會(huì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)行政方面違章指揮、強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)或者生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)明顯重大事故隱患和職業(yè)危害，有權(quán)提出解決的建議；發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的情況時(shí)，有權(quán)向礦山企業(yè)行政方面建議組織職工撤離危險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)，礦山企業(yè)行政方面必須及時(shí)做出處理決定?！?BR> （四）未成年人和女工的保護(hù)
《礦山安全法》第二十九條規(guī)定：“礦山企業(yè)不得錄用未成年人從事礦山井下勞動(dòng)。
礦山企業(yè)對(duì)女職工按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行特殊保護(hù)，不得分配女職工從事礦山井下勞動(dòng)?！?BR> （五）礦山事故防范和救護(hù)
《礦山安全法》第三十條規(guī)定：“礦山企業(yè)必須制定礦山事故防范措施，并組織落實(shí)。”第三十一條規(guī)定：“礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職人員組成的救護(hù)和醫(yī)療急救組織，配備必要的裝備、器材和藥物。”1996年10月30日國(guó)務(wù)院頒布的《礦山安全法實(shí)施條例》規(guī)定，礦山事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告礦長(zhǎng)或者有關(guān)主管人員；礦長(zhǎng)或者有關(guān)主管人員接到事故報(bào)告后，必須立即采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，盡量減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。礦山企業(yè)發(fā)生重傷、死亡事故后，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)如實(shí)向勞動(dòng)行政主管部門和管理礦山企業(yè)的主管部門報(bào)告。發(fā)生傷亡事故，礦山企業(yè)和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)；因搶救事故，需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)部分物品時(shí)，必須作出標(biāo)志，繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖，并詳細(xì)記錄；在消除現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)，采取防范措施后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。
（六）安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用
安全投入是指保障礦山企業(yè)的安全設(shè)施齊全可靠、安全技術(shù)裝備精良的資金。礦山建設(shè)和開(kāi)采過(guò)程中都需要不斷地投入必要的資金，對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行建設(shè)、安全維護(hù)、改造和更新，使其始終處于正常狀態(tài)，確保安全生產(chǎn)。沒(méi)有必要的安全投入，礦山安全就沒(méi)有保障。為此?！兜V山安全法》第三十二條規(guī)定：“礦山企業(yè)必須從礦產(chǎn)品銷售額中按照國(guó)家規(guī)定提取安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用。安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用必須全部用于改善礦山安全生產(chǎn)條件，不得挪作他用。”《礦山安全法實(shí)施條例》第四十二條規(guī)定，礦山企業(yè)必須按照國(guó)家規(guī)定的安全條件進(jìn)行生產(chǎn)，并安排一部分資金，用于下列改善礦山安全生產(chǎn)條件的項(xiàng)目：
1.預(yù)防礦山事故的安全技術(shù)措施；
2.預(yù)防職業(yè)危害的勞動(dòng)衛(wèi)生技術(shù)措施；
3.職工的安全培訓(xùn)；
4.改善礦山安全生產(chǎn)條件的其他技術(shù)措施。
前款所需資金，由礦山企業(yè)按礦山維簡(jiǎn)費(fèi)的20%的比例據(jù)實(shí)列支；沒(méi)有礦山維簡(jiǎn)費(fèi)的礦山企業(yè)，按固定資產(chǎn)折舊費(fèi)的20%的比例據(jù)實(shí)列支。
（三）安全培訓(xùn)
1.全員培訓(xùn)
全員培訓(xùn)是礦山企業(yè)基本的基礎(chǔ)性安全培訓(xùn)，是每個(gè)職工的必修課。不具備基本的安全知識(shí)和操作技能，就不能勝任本職工作。因此依法規(guī)定礦山企業(yè)全員安全教育培訓(xùn)是非常必要的。組織安全教育培訓(xùn)是礦山企業(yè)的責(zé)任，參加和接受安全教育和培訓(xùn)是礦山企業(yè)職工的義務(wù)?！兜V山安全法》第二十六條第一款規(guī)定：“礦山企業(yè)必須對(duì)職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)；未經(jīng)安全教育、培訓(xùn)的，不得上崗作業(yè)?！币勒铡兜V山安全法實(shí)施條例》第三十六條的規(guī)定，礦山企業(yè)對(duì)職工的安全教育、培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（1）《礦山安全法》及本條例賦予礦山職工的權(quán)利與義務(wù)；
（2）礦山安全規(guī)程及礦山企業(yè)有關(guān)安全管理的規(guī)章制度；
（3）與職工本職工作有關(guān)的安全知識(shí)；
（4）各種事故征兆的識(shí)別、發(fā)生緊急情況時(shí)的應(yīng)急措施和撤退路線；
（5）自救裝備的使用和有關(guān)急救方面的知識(shí)；
（6）有關(guān)主管部門規(guī)定的其他內(nèi)容。
2.特種作業(yè)人員培訓(xùn)
從事特種作業(yè)的職工面臨的危險(xiǎn)大于一般職工，他們應(yīng)具有更高、更全面的安全專業(yè)知識(shí)和操作技能，因此必須對(duì)他們進(jìn)行特殊的、更為嚴(yán)格的安全培訓(xùn)，取得相應(yīng)的資格才能上崗作業(yè)。礦山企業(yè)的特種作業(yè)人員主要有瓦斯檢查工、爆破工、通風(fēng)工、信號(hào)工、擁罐工、電工、金屬焊接（切割）工、礦井泵工、瓦斯抽放工、主扇風(fēng)機(jī)操作工、主提升機(jī)操作工、絞車操作工、輸送機(jī)操作工、尾礦工、安全檢查工和礦內(nèi)機(jī)動(dòng)車司機(jī)等。《礦山安全法》第二十六條第二款規(guī)定：“礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的特種作業(yè)人員必須接受專門培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得操作資格證書(shū)的，方可上崗作業(yè)?！?BR> 3.礦長(zhǎng)培訓(xùn)
礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)直接組織指揮礦山開(kāi)采作業(yè)，既要有組織能力，又要有全面的安全專業(yè)知識(shí)、豐富的安全管理經(jīng)驗(yàn)和領(lǐng)導(dǎo)能力。因此，《礦山安全法》要求礦長(zhǎng)必須經(jīng)過(guò)考核，具備安全專業(yè)知識(shí)，具有領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)和處理礦山事故的能力。礦山企業(yè)安全工作人員必須具備必要的安全專業(yè)知識(shí)和礦山安全工作經(jīng)驗(yàn)。對(duì)礦長(zhǎng)安全資格的考核，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（1）《礦山安全法》和有關(guān)法律、法規(guī)及礦山安全規(guī)程；
（2）礦山安全知識(shí)；
（3）安全生產(chǎn)管理能力；
（4）礦山事故處理能力；
（5）安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)。
五、礦山安全的監(jiān)督與管理的規(guī)定
（一）礦山安全的監(jiān)督
1.礦山安全監(jiān)督的部門
制定《礦山安全法》時(shí)，國(guó)家規(guī)定由勞動(dòng)行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督礦山安全。根據(jù)國(guó)務(wù)院的現(xiàn)行規(guī)定，法律中規(guī)定的礦山安全監(jiān)督的主管部門已不再是勞動(dòng)行政主管部門，而是縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門，由其負(fù)責(zé)礦山安全的監(jiān)督管理和行政執(zhí)法職責(zé)。因此，《礦山安全法》的監(jiān)督管理和行政執(zhí)法主體是負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門。
2.礦山安全監(jiān)督部門的職責(zé)
依照《礦山安全法》第三十三條的規(guī)定，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門對(duì)礦山安全工作行使7項(xiàng)監(jiān)督職責(zé)：
（1）檢查礦山企業(yè)和管理礦山企業(yè)的主管部門貫徹執(zhí)行礦山安全法律，法規(guī)的情況；
（2）參加礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收；
（3）檢查礦山勞動(dòng)條件和安全狀況；
（4）檢查礦山企業(yè)職工安全教育、培訓(xùn)工作：
（5）監(jiān)督礦山企業(yè)提取和使用安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用的情況；
（6）參加并監(jiān)督礦山事故的調(diào)查和處理；
（7）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督職責(zé)。
（二）礦山安全的管理
1.礦山安全管理的部門
制定《礦山安全法》的當(dāng)時(shí)，各級(jí)人民政府都有專設(shè)的負(fù)責(zé)管理礦山企業(yè)的主管部門，如煤炭、石油、冶金、建材等部門。1998年以后，國(guó)務(wù)院撤銷了這些專業(yè)部門，地方人民政府也進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革，管理礦山企業(yè)的主管部門變化較大且不統(tǒng)一。不論機(jī)構(gòu)如何變化，只要是依照法律、法規(guī)和各級(jí)人民政府授權(quán)負(fù)責(zé)管理礦山企業(yè)的主管部門，就應(yīng)當(dāng)履行《礦山安全法》規(guī)定的管理礦山企業(yè)的主管部門的礦山安全管理職責(zé)。
2.礦山安全管理部門的職責(zé)
依照《礦山安全法》第三十四條的規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府管理礦山企業(yè)的主管部門對(duì)礦山安全工作行使6項(xiàng)管理職責(zé)：
（1）檢查礦山企業(yè)貫徹執(zhí)行礦山安全法律、法規(guī)的情況；
（2）審查批準(zhǔn)礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)；
（3）負(fù)責(zé)礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的竣工驗(yàn)收；
（4）組織礦長(zhǎng)和礦山企業(yè)安全工作人員的培訓(xùn)工作；
（5）調(diào)查和處理重大礦山事故；
（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他管理職責(zé)。
六、礦山安全違法行為所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任
（一）礦山企業(yè)的法律責(zé)任
1.礦山安全管理違法行為的法律責(zé)任
依照《礦山安全法》的規(guī)定，有下列5種行為之一的，責(zé)令改正，可以并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府決定責(zé)令關(guān)閉；對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分：
（1）未對(duì)職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)，分配職工上崗作業(yè)的；
（2）使用不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、器材、防護(hù)用品、安全檢測(cè)儀器的；
（3）未按照規(guī)定提取和使用安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用的；
（4）拒絕礦山安全監(jiān)督人員現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)隱瞞事故隱患、不如實(shí)反映情況的；
（5）未按照規(guī)定及時(shí)、如實(shí)報(bào)告礦山事故的。
2.礦長(zhǎng)、特種作業(yè)人員的法律責(zé)任
礦長(zhǎng)不具備安全專業(yè)知識(shí)，安全生產(chǎn)的特種作業(yè)人員未取得操作資格證書(shū)上崗作業(yè)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府決定責(zé)令停產(chǎn)，調(diào)整配備合格人員后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。
3.礦山工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)和驗(yàn)收違法行為的法律責(zé)任
礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的，責(zé)令停止施工；拒不執(zhí)行的，提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府決定由有關(guān)主管部門吊銷其采礦許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格擅自投入生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，并處以罰款；拒不停止生產(chǎn)的，提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府決定由有關(guān)主管部門吊銷其采礦許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
4.不具備安全生產(chǎn)條件的法律責(zé)任
已經(jīng)投入生產(chǎn)的礦山企業(yè)，不具備安全生產(chǎn)條件而強(qiáng)行開(kāi)采的，責(zé)令限期改進(jìn)；逾期仍不具備安全生產(chǎn)條件的，提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府決定責(zé)令停產(chǎn)整頓，或者由有關(guān)主管部門吊銷其采礦許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
（二）礦山事故的法律責(zé)任
1.違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的事故責(zé)任礦山企業(yè)主管人員違章指揮、強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故的，依照《刑法》追究刑事責(zé)任。
2.對(duì)事故隱患不采取措施的事故責(zé)任
礦山企業(yè)主管人員對(duì)礦山事故隱患不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故的，依照《刑法》追究刑事責(zé)任。
（三）礦山安全監(jiān)管人員的法律責(zé)任
礦山安全監(jiān)督人員和安全管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。
七、礦山安全違法行為行政處罰的決定機(jī)關(guān)
（一）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門
根據(jù)現(xiàn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制和人民政府授權(quán)，《礦山安全法》規(guī)定由縣級(jí)以上勞動(dòng)行政主管部門決定的行政處罰，應(yīng)由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門決定。
（二）管理礦山企業(yè)的主管部門
根據(jù)現(xiàn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制和人民政府授權(quán)，《礦山安全法》規(guī)定由縣級(jí)以上人民政府管理礦山企業(yè)的主管部門決定的行政處罰，按照現(xiàn)行職責(zé)分工由有關(guān)主管部門決定。
第二節(jié) 中華人民共和國(guó)消防法
1998年4月29日第九屆全國(guó)人大常委會(huì)第二次會(huì)議審議通過(guò)《中華人民共和國(guó)消防法》（以下簡(jiǎn)稱消防法），自1998年9月1日起施行?！断婪ā返牧⒎康氖菫榱祟A(yù)防和減少火災(zāi)，保護(hù)公民人身、公共財(cái)產(chǎn)和公民財(cái)產(chǎn)的安全，維護(hù)公共安全，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。
一、火災(zāi)預(yù)防、消防組織、滅火救援的法律規(guī)定
（一）消防規(guī)劃
城市人民政府應(yīng)當(dāng)將消防安全布局、消防站、消防供水、消防通訊、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容納入城市總體規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織有關(guān)主管部門實(shí)施。公共消防設(shè)施、消防裝備不足或者不適應(yīng)實(shí)際需要的，應(yīng)當(dāng)增建、改建、配置或者進(jìn)行技術(shù)改造。對(duì)消防工作，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科學(xué)研究，推廣、使用先進(jìn)消防技術(shù)、消防裝備。
（二）安全位置
生產(chǎn)、儲(chǔ)存和裝卸易燃易爆危險(xiǎn)物品的工廠、倉(cāng)庫(kù)和專用車站、碼頭，必須設(shè)置在城市邊緣或者相對(duì)獨(dú)立的安全地帶。易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站，應(yīng)當(dāng)設(shè)置在合理的位置，符合防火防爆要求。原有的生產(chǎn)、儲(chǔ)存和裝卸易燃易爆危險(xiǎn)物品的工廠、倉(cāng)庫(kù)和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站，不符合前款規(guī)定的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采取措施，限期加以解決。
（三）建設(shè)工程的消防安全
按照國(guó)家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建筑工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程的消防設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料報(bào)送公安消防機(jī)構(gòu)審核；未經(jīng)審核或者審核不合格的，建設(shè)行政主管部門不得發(fā)給施工許可證，建設(shè)單位不得施工。經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審核的建筑工程消防設(shè)計(jì)需要變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原審校的公安消防機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)；未經(jīng)核準(zhǔn)的，任何單位、個(gè)人不得變更。按照國(guó)家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建筑工程竣工時(shí)，必須經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防驗(yàn)收；未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。建筑構(gòu)件和建筑材料的防火性能必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。公共場(chǎng)所室內(nèi)裝修、裝飾根據(jù)國(guó)家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)使用不燃、難燃材料的，必須選用依照產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定確定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的材料。
（四）公眾聚集場(chǎng)所和群眾性活動(dòng)的消防安全
歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等公眾聚集的場(chǎng)所，在使用或者開(kāi)業(yè)前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)申報(bào)，經(jīng)消防安全檢查合格后，方可使用或者開(kāi)業(yè)。舉行大型集會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì)等群眾性活動(dòng)，具有火災(zāi)危險(xiǎn)的，主辦單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，落實(shí)消防安全措施，并向公安消防機(jī)構(gòu)申報(bào)，經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消防安全檢查合格后，方可舉辦。
（五）有關(guān)單位的消防安全職責(zé)
機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：
1.制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程；
2.實(shí)行防火安全責(zé)任制，確定本單位和所屬各部門、崗位的消防安全負(fù)責(zé)人；
3.針對(duì)本單位的特點(diǎn)對(duì)職工進(jìn)行消防宣傳教育；
4.組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；
5.按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施和器材、設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保消防設(shè)施和器材完好、有效；
6.保障疏散通道、安全出口暢通，并設(shè)置符合國(guó)家規(guī)定的消防安全疏散標(biāo)志。居民住宅區(qū)的管理單位，應(yīng)當(dāng)依照前款有關(guān)規(guī)定，履行消防安全職責(zé)，做好住宅區(qū)的消防安全工作。
二、消防安全違法行為應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任
（一）建筑工程和公眾聚集場(chǎng)所消防安全違法行為的法律責(zé)任
有關(guān)單位違反《消防法》的規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，可以并處罰款；并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處警告或者罰款：
1.建筑工程的消防設(shè)計(jì)未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審核或者審核不合格，擅自施工的；
2.依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建筑工程竣工時(shí)未經(jīng)消防驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，擅自使用的：
3.公眾聚集場(chǎng)所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不合格，擅自使用或者開(kāi)業(yè)的。
（二）大型群眾性活動(dòng)消防安全違法行為的法律責(zé)任
有關(guān)單位違反《消防法》的規(guī)定，擅自舉辦大型集會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì)等群眾性活動(dòng)，具有火災(zāi)危險(xiǎn)的，公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)場(chǎng)改正；當(dāng)場(chǎng)不能改正的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止舉辦，可以并處罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處警告或者罰款。
（三）建筑構(gòu)件和建筑材料不符合標(biāo)準(zhǔn)的法律責(zé)任
有關(guān)單位違反《消防法》的規(guī)定，擅自降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工、使用防火性能不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建筑構(gòu)件和建筑材料或者不合格的裝修、裝飾材料施工的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止施工，可以并處罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處警告或者罰款。
（四）營(yíng)業(yè)場(chǎng)所消防安全違法行為的法律責(zé)任
營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，可以并處罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處罰款：
1.對(duì)火險(xiǎn)隱患不及時(shí)消除的；
2.不按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，配置消防設(shè)施和器材的：
3.不能保障疏散通道、安全出口暢通的。
（五）消防安全重點(diǎn)單位的法律責(zé)任
《消防法》第四十六條、第四十七條、第四十九條規(guī)定，對(duì)有關(guān)單位有違反《消防法》規(guī)定的違法行為，分別給予責(zé)令停止違法行為、警告、罰款、拘留的行政處罰；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處警告、罰款或者拘留。
（六）火災(zāi)事故單位的法律責(zé)任
火災(zāi)撲滅后，為隱瞞、掩飾起火原因和推卸責(zé)任，故意破壞現(xiàn)場(chǎng)或者偽造現(xiàn)場(chǎng)，尚不構(gòu)成犯罪的，對(duì)有關(guān)單位處警告或者罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處警告、罰款或者15日以下拘留。
（七）公安消防機(jī)構(gòu)工作人員的法律責(zé)任
公安消防機(jī)構(gòu)的工作人員在消防工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，有違反《消防法》第五十二條規(guī)定的違法行為、尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
三、消防安全違法行為行政處罰的裁決機(jī)關(guān)
（一）公安消防機(jī)構(gòu)
對(duì)違反《消防法》規(guī)定的消防安全違法行為的行政處罰，由公安消防機(jī)構(gòu)裁決。其中責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活影響較大的，由公安消防機(jī)構(gòu)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾婪ú脹Q。
（二）公安機(jī)關(guān)
對(duì)違反《消防法》規(guī)定的消防安全違法行為給予拘留的行政處罰，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰法的規(guī)定裁決
第三節(jié) 中華人民共和國(guó)道路交通安全法
2003年10月28日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議審議通過(guò)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》（以下簡(jiǎn)稱道路交通安全法），自2004年5月1日起施行?！兜缆方煌ò踩ā返牧⒎ㄈ盏氖菫榱司S護(hù)道路交通秩序，預(yù)防和減少交通事故，保護(hù)人身安全，保護(hù)公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)安全及其他合法權(quán)益，提高通行效率。
一、道路交通事故處理的規(guī)定
（一）交通事故現(xiàn)場(chǎng)處理
交通事故是指車輛在道路上因過(guò)錯(cuò)或者意外造成的人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的事件。在道路上發(fā)生交通事故，車輛駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)立即停車，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)；造成人身傷亡的，車輛駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)立即搶救受傷人員，并迅速報(bào)告執(zhí)勤的交通警察或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門。因搶救受傷人員變動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明位置。乘車人、過(guò)往車輛駕駛?cè)恕⑦^(guò)往行人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。在道路上發(fā)生交通事故，未造成人身傷亡，當(dāng)事人對(duì)事實(shí)及成因無(wú)爭(zhēng)議的，可以即行撤離現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)交通，自行協(xié)商處理?yè)p害賠償事宜；不即行撤離現(xiàn)場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)迅速報(bào)告執(zhí)勤的交通警察或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門。在道路上發(fā)生交通事故，僅造成輕微財(cái)產(chǎn)損失，并且基本事實(shí)清楚的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)先撤離現(xiàn)場(chǎng)再進(jìn)行協(xié)商處理。車輛發(fā)生交通事故后肇事者逃逸的，事故現(xiàn)場(chǎng)目擊人員和其他知情人員應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)交通管理部門或者交通警察舉報(bào)。舉報(bào)屬實(shí)的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）交通事故損害賠償
對(duì)交通事故損害賠償?shù)臓?zhēng)議，當(dāng)事人可以請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)交通管理部門調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門調(diào)解，當(dāng)事人未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書(shū)生效后不履行的，當(dāng)事人可以向人民法院提起民事訴訟。
（三）受傷人員救治
醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)交通事故中的受傷人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶救，不得因搶救費(fèi)用未及時(shí)支付而拖延救治。肇事車輛參加機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的，由保險(xiǎn)公司在責(zé)任限額范圍內(nèi)支付搶救費(fèi)用；搶救費(fèi)用超過(guò)責(zé)任限額的，未參加機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)或者肇事后逃逸的，由道路交通事故社會(huì)救助基金先行墊付部分或者全部搶救費(fèi)用，道路交通事故社會(huì)救助基金管理機(jī)構(gòu)有權(quán)向交通事故責(zé)任人追償。
（四）人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失賠償
機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，由保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償。超過(guò)責(zé)任限額的部分，按照《道路交通安全法》第七十六條的規(guī)定，承擔(dān)賠償責(zé)任。交通事故的損失是由非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人故意造成的，機(jī)動(dòng)車一方不承擔(dān)責(zé)任。
二、道路交通安全違法行為應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任
行人、乘車人、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)擞械缆方煌ò踩`法行為，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)擞械缆方煌ò踩`法行為，依照《道路交通安全法》第七章的有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。
三、道路通行的規(guī)定
道路是指公路、城市道路和雖在單位管轄范圍內(nèi)但允許社會(huì)機(jī)動(dòng)車通行的地方，包括廣場(chǎng)、公共停車場(chǎng)等用于公共通行的場(chǎng)所。車輛是指機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車。機(jī)動(dòng)車是指動(dòng)力裝置驅(qū)動(dòng)或者牽引，上道路行駛的供人員乘用或者用于運(yùn)送物品以及工程專項(xiàng)作業(yè)的輪式車輛。非機(jī)動(dòng)車是指人力或者畜力驅(qū)動(dòng)，上道路行駛的交通工具，以及雖有動(dòng)力裝置驅(qū)動(dòng)但設(shè)計(jì)高時(shí)速、空車質(zhì)量、外形尺寸符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車、電動(dòng)自行車等交通工具。
（一）機(jī)動(dòng)車通行規(guī)定
1.同車道行駛
同車道行駛的機(jī)動(dòng)車，后車應(yīng)當(dāng)與前車保持足以采取緊急制動(dòng)措施的安全距離。有前車正在左轉(zhuǎn)彎、掉頭、超車，與對(duì)面來(lái)車有會(huì)車可能，前車為執(zhí)行緊急任務(wù)的警車、消防車、救護(hù)車、工程救險(xiǎn)車，行經(jīng)鐵道路口、交叉路口、窄橋、彎道、隧道、人行橫道、市區(qū)交通流量大的路段等沒(méi)有超車條件的情形，不得超車。
2.交叉路口行駛
機(jī)動(dòng)車通過(guò)交叉路口，應(yīng)當(dāng)按照交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志或者交通警察的指揮通過(guò)；通過(guò)沒(méi)有交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志或者交通警察指揮的交叉路口時(shí)，應(yīng)當(dāng)減速慢行，并讓行人和優(yōu)先通行的車輛先行。
3.機(jī)動(dòng)車載物行駛
機(jī)動(dòng)車載物應(yīng)當(dāng)符合核定的載重量，嚴(yán)禁超載；載物的長(zhǎng)、竟、高不得違反裝載要求，不得遺灑、飄散載運(yùn)物。機(jī)動(dòng)車運(yùn)載超限的不可解體的物品，影響交通安全的，應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)交通管理部門制定的時(shí)間、路線、速度行駛，懸掛明顯標(biāo)志。機(jī)動(dòng)車運(yùn)載爆炸物品、易燃易爆化學(xué)品以及劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，按指定的時(shí)間、路線、速度行駛，懸掛警示標(biāo)志并采取必要的安全措施。
4.機(jī)動(dòng)車載人行駛
機(jī)動(dòng)車載人不得超過(guò)核定的人數(shù)，客運(yùn)機(jī)動(dòng)車不得載貨，禁止貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車載客。
5.拖拉機(jī)行駛
高速公路、大中城市中心城區(qū)內(nèi)的道路，禁止拖拉機(jī)通行。其他禁止拖拉機(jī)通行的道路，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況規(guī)定。在允許拖拉機(jī)通行的道路上，拖拉機(jī)可以從事貨運(yùn)，但是不得用于載人。
（二）非機(jī)動(dòng)車通行規(guī)定
駕駛非機(jī)動(dòng)車在道路上行駛，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)交通安全的規(guī)定。非機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)在非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛；在沒(méi)有非機(jī)動(dòng)車道的道路上，應(yīng)當(dāng)靠車行道的右側(cè)行駛。殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車、電動(dòng)自行車在非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛時(shí)，高時(shí)速不得超過(guò)5 km.非機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的地點(diǎn)停放。未設(shè)停放地點(diǎn)的，非機(jī)動(dòng)車停放不得妨礙其他車輛和行人通行。
（三）高速公路的特別規(guī)定
行人、非機(jī)動(dòng)車、拖拉機(jī)、輪式專用機(jī)械車、輪接式客車、全掛拖斗車以及其他設(shè)計(jì)高時(shí)速低于70 km的機(jī)動(dòng)車，不得進(jìn)入高速公路。高速公路限速標(biāo)志標(biāo)明的高時(shí)速不得超過(guò)120 km.任何單位、個(gè)人不得在高速公路上攔截檢查行駛的車輛，公安機(jī)關(guān)的人民警察依法執(zhí)行緊急公務(wù)除外。
四、道路交通安全違法行為行政處罰的決定機(jī)關(guān)
依照《道路交通安全法》的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)交通管理部門是道路交通安全違法行為行政處罰的決定機(jī)關(guān)。