政府主導(dǎo)公祭之風(fēng)在全國(guó)多個(gè)地方刮起，文化、經(jīng)濟(jì)背景復(fù)雜。炎黃子孫遍布全球，他們一刻也沒(méi)有忘記故鄉(xiāng)熱土，全國(guó)各地因時(shí)而動(dòng)，大打?qū)じ雷媾疲兾幕Y源優(yōu)勢(shì)為現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，已衍生出了蔚為大觀的“祭祀經(jīng)濟(jì)”。在炙手可熱的“祭祀經(jīng)濟(jì)”背后，是政府巨大的投入，而且動(dòng)機(jī)并不單純。（3月31日《南方日?qǐng)?bào)》）
近幾年來(lái)的祭古熱可謂愈演愈烈，祭黃帝、祭炎帝、祭大禹、祭孔子、祭老子、祭伏羲，各種公祭性質(zhì)的盛大典禮，你方演罷我登場(chǎng)，規(guī)格越來(lái)越高，場(chǎng)面越來(lái)越奢華，大有不可遏制的趨勢(shì)。
群眾對(duì)那些鋪張浪費(fèi)的公祭活動(dòng)表達(dá)了強(qiáng)烈的不滿。而面對(duì)群眾對(duì)公祭活動(dòng)的質(zhì)疑，有的地方政府根本就不買賬，錢照花，公祭活動(dòng)照辦，省級(jí)公祭辦的不過(guò)癮，還要升格為公祭。這充分說(shuō)明了在公共財(cái)政支出上，納稅人失去了話語(yǔ)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
公共財(cái)政支出不能充分表現(xiàn)納稅人的意志，不僅表現(xiàn)在公祭活動(dòng)上，而且表現(xiàn)在行政費(fèi)用的巨大開支上。全國(guó)政協(xié)委員任玉嶺曾經(jīng)在關(guān)于降低行政費(fèi)用的提案中提供的數(shù)據(jù)是，從1978年到2003年的25年間，我國(guó)的行政管理費(fèi)用已增長(zhǎng)87倍，平均每年增長(zhǎng)23%，大大超過(guò)了GDP增長(zhǎng)率 .行政管理費(fèi)占財(cái)政總支出的比重，比美國(guó)還高出9.13個(gè)百分點(diǎn)。他指出，“我們不少黨政機(jī)關(guān)用錢上大手大腳和鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。我國(guó)行政管理經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)之快，行政成本之高，已經(jīng)達(dá)到世界少有的地步。”行政費(fèi)用的巨大開支，違背了公共財(cái)政惠民利民的宗旨。
公共財(cái)政的支出，是在花納稅人的錢，應(yīng)限度地通過(guò)公共產(chǎn)品更好地為納稅人服務(wù)。因而，公共產(chǎn)品如何建設(shè)，應(yīng)廣泛聽取納稅人的意見(jiàn)，尊重納稅人的意志，接受納稅人的監(jiān)督，這是公共財(cái)政在支出上必須堅(jiān)持的原則。我們經(jīng)常說(shuō)“一票否決權(quán)”，在公共財(cái)政開支上，人民政府能否讓人民實(shí)施“一票否決權(quán)”，應(yīng)該說(shuō)是人民政府能否堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的試金石。這個(gè)所謂的“一票否決權(quán)”，就是在公共財(cái)政支出上讓納稅人享有充分的監(jiān)督權(quán)。
因此，筆者認(rèn)為，公共財(cái)政的支出，一是要透明化，行政成本要定期如實(shí)地向社會(huì)公布，隨時(shí)接受納稅人的監(jiān)督。二是建設(shè)項(xiàng)目要向社會(huì)公示，廣泛聽取納稅人的意見(jiàn)。凡是人民群眾不同意的建設(shè)項(xiàng)目，任何人無(wú)權(quán)一意孤行。三是項(xiàng)目從立項(xiàng)、實(shí)施、監(jiān)督等環(huán)節(jié)都應(yīng)聘請(qǐng)納稅人代表參與，并在網(wǎng)上公布，以求更大范圍內(nèi)接受監(jiān)督。四是進(jìn)一步建立健全公共財(cái)政監(jiān)管機(jī)制，特別是要加強(qiáng)審計(jì)力度，像審計(jì)署那樣，地方審計(jì)部門也能年年上演審計(jì)風(fēng)暴。
近幾年來(lái)的祭古熱可謂愈演愈烈，祭黃帝、祭炎帝、祭大禹、祭孔子、祭老子、祭伏羲，各種公祭性質(zhì)的盛大典禮，你方演罷我登場(chǎng)，規(guī)格越來(lái)越高，場(chǎng)面越來(lái)越奢華，大有不可遏制的趨勢(shì)。
群眾對(duì)那些鋪張浪費(fèi)的公祭活動(dòng)表達(dá)了強(qiáng)烈的不滿。而面對(duì)群眾對(duì)公祭活動(dòng)的質(zhì)疑，有的地方政府根本就不買賬，錢照花，公祭活動(dòng)照辦，省級(jí)公祭辦的不過(guò)癮，還要升格為公祭。這充分說(shuō)明了在公共財(cái)政支出上，納稅人失去了話語(yǔ)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
公共財(cái)政支出不能充分表現(xiàn)納稅人的意志，不僅表現(xiàn)在公祭活動(dòng)上，而且表現(xiàn)在行政費(fèi)用的巨大開支上。全國(guó)政協(xié)委員任玉嶺曾經(jīng)在關(guān)于降低行政費(fèi)用的提案中提供的數(shù)據(jù)是，從1978年到2003年的25年間，我國(guó)的行政管理費(fèi)用已增長(zhǎng)87倍，平均每年增長(zhǎng)23%，大大超過(guò)了GDP增長(zhǎng)率 .行政管理費(fèi)占財(cái)政總支出的比重，比美國(guó)還高出9.13個(gè)百分點(diǎn)。他指出，“我們不少黨政機(jī)關(guān)用錢上大手大腳和鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。我國(guó)行政管理經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)之快，行政成本之高，已經(jīng)達(dá)到世界少有的地步。”行政費(fèi)用的巨大開支，違背了公共財(cái)政惠民利民的宗旨。
公共財(cái)政的支出，是在花納稅人的錢，應(yīng)限度地通過(guò)公共產(chǎn)品更好地為納稅人服務(wù)。因而，公共產(chǎn)品如何建設(shè)，應(yīng)廣泛聽取納稅人的意見(jiàn)，尊重納稅人的意志，接受納稅人的監(jiān)督，這是公共財(cái)政在支出上必須堅(jiān)持的原則。我們經(jīng)常說(shuō)“一票否決權(quán)”，在公共財(cái)政開支上，人民政府能否讓人民實(shí)施“一票否決權(quán)”，應(yīng)該說(shuō)是人民政府能否堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的試金石。這個(gè)所謂的“一票否決權(quán)”，就是在公共財(cái)政支出上讓納稅人享有充分的監(jiān)督權(quán)。
因此，筆者認(rèn)為，公共財(cái)政的支出，一是要透明化，行政成本要定期如實(shí)地向社會(huì)公布，隨時(shí)接受納稅人的監(jiān)督。二是建設(shè)項(xiàng)目要向社會(huì)公示，廣泛聽取納稅人的意見(jiàn)。凡是人民群眾不同意的建設(shè)項(xiàng)目，任何人無(wú)權(quán)一意孤行。三是項(xiàng)目從立項(xiàng)、實(shí)施、監(jiān)督等環(huán)節(jié)都應(yīng)聘請(qǐng)納稅人代表參與，并在網(wǎng)上公布，以求更大范圍內(nèi)接受監(jiān)督。四是進(jìn)一步建立健全公共財(cái)政監(jiān)管機(jī)制，特別是要加強(qiáng)審計(jì)力度，像審計(jì)署那樣，地方審計(jì)部門也能年年上演審計(jì)風(fēng)暴。