當前，稅收征管工作中，普遍存在以填寫信息資料為主，信息技術應用水平的科技含量不高，在整體上，落后于實際需求，電子政務建設和人力資源運行的社會程度較低，自成體系、重復建設的現(xiàn)象相當嚴重：導致不同信息系統(tǒng)之間難以進行信息交流和實現(xiàn)信息共享，產(chǎn)生了征管數(shù)據(jù)和信息重復采集錄入的現(xiàn)象，不但增加了額外的數(shù)據(jù)和信息登錄工作量，而且容易產(chǎn)生數(shù)據(jù)不一致，還嚴重地制約了信息資源的有效利用和稅務人員征收力量。信息資料設計復雜、費時耗財、標準和征管樣式不一致、浩如煙海似的多項統(tǒng)計、內(nèi)容重復、查閱不便、移動困難、難以保管等問題大量存在：從形式來看，往往以填寫資料為目的，以資料不缺項為原則，各基層分局將主要精力用在填寫信息資料和檔案管理上，征管資料的實際利用率低，尤其需要指出的是，一些往往為了應付考核和檢查，加重了基層稅務機關征管工作額外負擔，嚴重影響了征管質(zhì)效的提高，為此，筆者結合實際工作，談幾點認識。
一、當前稅收征管資料的運行現(xiàn)狀
稅收征管資料是指稅務機關在稅收征管活動中，獲得的反映納稅人生產(chǎn)經(jīng)營的重要信息和稅務機關便于稅收征管工作的基本材料，實行專業(yè)化管理后，雖然對征收、管理、稽查的職責范圍作了明顯界定，但由于在實際工作中，內(nèi)外勤人員工作量失調(diào)，外勤每年在元月份把內(nèi)勤人員填寫好的定稅資料一次性送出后，基本上無事可做，每月僅有的工作只是10%的未申報戶的催繳，而這些10%的催款也是依靠內(nèi)勤人員電話通知和填寫限期入庫通知書等等一系列稅務文書來完成的，目前各基層征收機關內(nèi)勤少于外勤，大量的資料必須逐項填寫。再加上征管時想查找星瀚浩海的信息極為不便，造成了征管信息資源流程和征收流程在一定程度上的脫節(jié)，削落了征、管、查之間的內(nèi)在聯(lián)系。另外，上級稅務機關要求基層征管人員自身填寫的項目有每天的征管日志、學習筆記、學習心得等等日常輔助工作，不包括定期報送的報表以及臨時性工作材料，有時相同的幾個數(shù)據(jù)資料，這個部門要求報，那個部門接著又要求報，造成重復勞動。
二、人力資源配置存在浪費
隨著改革開放的不斷深入，市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，業(yè)戶的增加，任務量和工作量也隨之增大，加之稅務部門人員長期以來缺編，力量參差不齊。盡管廣大稅務人員不辭勞苦，一人多崗，加班加點干，但仍然不能完全解決人手少、工作量多的矛盾，一定程度上影響了征管戶工作在廣度上的拓展和深度上的挖掘，從而使一些城鎮(zhèn)中心地段的地處偏僻和場所隱蔽的業(yè)戶漏逸于稅收監(jiān)管之外。由此而來的征管業(yè)務的處理過程，不能全面反映，不利于對征管業(yè)務進行全過程控制。軟件只記錄結果，不反映過程，各個崗位人員的稅收執(zhí)法責任難以進行檢查考核，工作成績、工作量、工作的難易程度不能進行檢查分析，損傷了工作人員的積極性，有的崗位設計的人員純屬虛設。容易出現(xiàn)做多錯多，被追究責任多的現(xiàn)象，嚴重影響了干部職工的工作積極性和主動性。
出現(xiàn)上述問題的原因是多方面的，歸納起來主要有以下兩方面：一是對文書在稅收征管管理信息應用中的設計規(guī)則缺乏足夠認識；二是對文書缺乏系統(tǒng)性、科學性和實用性的研究，導致文書的使用和稅收征管信息系統(tǒng)軟件應用的復雜性、不配套。鑒于此，對文書的設計和管理提出以下建議。
三、對策及建議
1.明確設計原則。精表歸類，建立征管資料一表式的管理模式，合并簡化資料設計格式，建立分組填寫分股室歸類的管理原則。2.依法制定科學簡便能為基層稅務機關和納稅人減負的法律資料文書。3.科學完整原則。文書的設計內(nèi)容、填寫項目、代碼分類要便于征收、便于操作結合起來，依據(jù)國家責任體系管理的標準，涵蓋的稅收征管業(yè)務要有實用性，注重“度”的把握，尋找結合點。第四，精減過雜過繁的表面化資料，規(guī)范內(nèi)部管理規(guī)定和考核辦法，建立必要的納稅評估機制和審批手續(xù)，嚴禁隨意出臺辦法、制度、規(guī)定、規(guī)程等。同時，對基層上報的各種報批文書實行加速處理，盡量減少在途中時間和批轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，避免上面一句話，下面10天工的局面，多鼓勵、少責備，注重聽取吸收基層的意見和建議，掌握新型市場經(jīng)濟和稅源變化實情，盡量減少開展“無所謂”的形式化活動。如各種月、季、年檢、評比、抽查、競賽等達標活動，上級稅務機關要一改抓工作“離不開資料一大堆、抽查路邊花、檢查走馬燈、評比一連串、發(fā)文一大堆、落實效益低”的模式，轉(zhuǎn)變到“分行業(yè)、分稅種，一鼓作氣，一查到底、突出重點、著力點放在難征難管和辦事效果不放松”的思路上，真正為基層辦實事，讓一線征管人員有更多的充足時間去抓好稅源管理。
一、當前稅收征管資料的運行現(xiàn)狀
稅收征管資料是指稅務機關在稅收征管活動中，獲得的反映納稅人生產(chǎn)經(jīng)營的重要信息和稅務機關便于稅收征管工作的基本材料，實行專業(yè)化管理后，雖然對征收、管理、稽查的職責范圍作了明顯界定，但由于在實際工作中，內(nèi)外勤人員工作量失調(diào)，外勤每年在元月份把內(nèi)勤人員填寫好的定稅資料一次性送出后，基本上無事可做，每月僅有的工作只是10%的未申報戶的催繳，而這些10%的催款也是依靠內(nèi)勤人員電話通知和填寫限期入庫通知書等等一系列稅務文書來完成的，目前各基層征收機關內(nèi)勤少于外勤，大量的資料必須逐項填寫。再加上征管時想查找星瀚浩海的信息極為不便，造成了征管信息資源流程和征收流程在一定程度上的脫節(jié)，削落了征、管、查之間的內(nèi)在聯(lián)系。另外，上級稅務機關要求基層征管人員自身填寫的項目有每天的征管日志、學習筆記、學習心得等等日常輔助工作，不包括定期報送的報表以及臨時性工作材料，有時相同的幾個數(shù)據(jù)資料，這個部門要求報，那個部門接著又要求報，造成重復勞動。
二、人力資源配置存在浪費
隨著改革開放的不斷深入，市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，業(yè)戶的增加，任務量和工作量也隨之增大，加之稅務部門人員長期以來缺編，力量參差不齊。盡管廣大稅務人員不辭勞苦，一人多崗，加班加點干，但仍然不能完全解決人手少、工作量多的矛盾，一定程度上影響了征管戶工作在廣度上的拓展和深度上的挖掘，從而使一些城鎮(zhèn)中心地段的地處偏僻和場所隱蔽的業(yè)戶漏逸于稅收監(jiān)管之外。由此而來的征管業(yè)務的處理過程，不能全面反映，不利于對征管業(yè)務進行全過程控制。軟件只記錄結果，不反映過程，各個崗位人員的稅收執(zhí)法責任難以進行檢查考核，工作成績、工作量、工作的難易程度不能進行檢查分析，損傷了工作人員的積極性，有的崗位設計的人員純屬虛設。容易出現(xiàn)做多錯多，被追究責任多的現(xiàn)象，嚴重影響了干部職工的工作積極性和主動性。
出現(xiàn)上述問題的原因是多方面的，歸納起來主要有以下兩方面：一是對文書在稅收征管管理信息應用中的設計規(guī)則缺乏足夠認識；二是對文書缺乏系統(tǒng)性、科學性和實用性的研究，導致文書的使用和稅收征管信息系統(tǒng)軟件應用的復雜性、不配套。鑒于此，對文書的設計和管理提出以下建議。
三、對策及建議
1.明確設計原則。精表歸類，建立征管資料一表式的管理模式，合并簡化資料設計格式，建立分組填寫分股室歸類的管理原則。2.依法制定科學簡便能為基層稅務機關和納稅人減負的法律資料文書。3.科學完整原則。文書的設計內(nèi)容、填寫項目、代碼分類要便于征收、便于操作結合起來，依據(jù)國家責任體系管理的標準，涵蓋的稅收征管業(yè)務要有實用性，注重“度”的把握，尋找結合點。第四，精減過雜過繁的表面化資料，規(guī)范內(nèi)部管理規(guī)定和考核辦法，建立必要的納稅評估機制和審批手續(xù)，嚴禁隨意出臺辦法、制度、規(guī)定、規(guī)程等。同時，對基層上報的各種報批文書實行加速處理，盡量減少在途中時間和批轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，避免上面一句話，下面10天工的局面，多鼓勵、少責備，注重聽取吸收基層的意見和建議，掌握新型市場經(jīng)濟和稅源變化實情，盡量減少開展“無所謂”的形式化活動。如各種月、季、年檢、評比、抽查、競賽等達標活動，上級稅務機關要一改抓工作“離不開資料一大堆、抽查路邊花、檢查走馬燈、評比一連串、發(fā)文一大堆、落實效益低”的模式，轉(zhuǎn)變到“分行業(yè)、分稅種，一鼓作氣，一查到底、突出重點、著力點放在難征難管和辦事效果不放松”的思路上，真正為基層辦實事，讓一線征管人員有更多的充足時間去抓好稅源管理。