高增長稅收也該降降了

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今年以來,人們都認(rèn)可了這樣一個嚴(yán)酷的事實,2008年是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。不過即使在這樣的年頭也時不時會有一些好消息讓人“興奮”一下,日前國家稅務(wù)總局發(fā)布數(shù)據(jù),上半年全國稅收達(dá)32553億元,同比增長30.5%,其中特別令人關(guān)注的是,上半年個人所得稅完成2135億元,增長27.3%.在經(jīng)濟(jì)遭遇巨大困境的時期里,稅收收入反而取得了如此快速的增長,意外之中也不由得引來了一片喝彩聲。
    然而這樣的增長真的值得慶賀嗎?筆者對此并不認(rèn)同。有幾個數(shù)據(jù)頗能說明問題:首先,根據(jù)國家統(tǒng)計局日前公布的數(shù)據(jù),上半年我國GDP總值130619億元,同比增長10.4%,比上年同期回落1.8個百分點;其次同樣是根據(jù)國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計,上半年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為8065元,同比增長14.4%,扣除價格因素,實際增長6.3%,實際增速比上年同期回落7.9個百分點;最后在經(jīng)濟(jì)向來發(fā)達(dá)的浙江省,1~6月全省GDP為9889億元,比去年同增長11.4%,增幅回落3.3個百分點,上半年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12425元,扣除價格因素后實際僅增長3.6%.
    這是與稅收增長趨勢截然相反的幾個數(shù)據(jù),它們的同時出現(xiàn)無疑告訴了我們這樣一個“殘酷”的現(xiàn)實,在稅收收入異乎尋??焖僭鲩L的同時,GDP和人均可支配收入的增速卻在下降,這種巨大的反差顯然是讓人難以理解的。對此筆者認(rèn)為,在稅收收入的快速增長的情況下,更應(yīng)該讓廣大老百姓得到實惠。
    這幾年來我國的稅收呈直線上漲的趨勢,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了GDP和人均可支配收入的增速,有一個數(shù)據(jù)就提出了這樣一個疑問,2003年到2007年,我國稅收收入增速分別為20.4%、25.7%、20%、21.9%、31.4%,而同期我國城鄉(xiāng)居民儲蓄存款增速卻只有19.2%、15.4%、18%、14.6%、6.8%,難道稅收多了,人們的“錢袋子”反而少了?
    其中答案是顯而易見的,當(dāng)社會總財富變化不大時,稅收收入的增加帶來的結(jié)果只能是對社會分配部分的減少。其實長期以來,我們的調(diào)控目標(biāo)針對的都是投資過熱、通貨膨脹等經(jīng)濟(jì)范疇,但有沒有想到過熱的稅收增速也應(yīng)該調(diào)控一下呢?
    對于這一點,我們不僅沒有引起足夠的重視,反而走入了一個誤區(qū)。一直以來,財稅收入的增加都被認(rèn)為是一件大好事,而沒有考慮過它給經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的危害。而如果任由稅收收入無節(jié)制地增長下去,結(jié)果是消費(fèi)少了、企業(yè)垮了,經(jīng)濟(jì)還能健康發(fā)展嗎?
    有些稅收政策的確到了可以“調(diào)整”一下的時候了,現(xiàn)在物價出現(xiàn)了較大幅度的上漲,居民每月的生活成本支出大大提高,但個稅的起征點卻仍然定在2000元/月,這樣的稅收早已違反了它調(diào)節(jié)貧富差距的本意,為何不能大幅調(diào)高呢?此外,利息稅雖然已經(jīng)有所下調(diào),但目前仍然在按5%征收。其實,即使按照CPI最新的數(shù)值7.1來計算,銀行存款的實際利率早已為負(fù)數(shù),既然沒有收入又何來所謂的利息稅呢?
    這些讓人憂慮的現(xiàn)象歸根到底還是道出了這樣一句話,現(xiàn)在到了稅收可以降、能夠降也應(yīng)該降的時候了。中國社科院財政研究室副主任楊志勇表示,今年或許將是我國進(jìn)一步減稅的良好契機(jī),這是由于今年出口面臨很嚴(yán)峻形勢,目前從緊的貨幣政策有利于穩(wěn)定物價,卻無法在拉動內(nèi)需刺激經(jīng)濟(jì)上大有作用,相應(yīng)的責(zé)任落在了財政政策上。此前廣東東莞發(fā)放千元“紅包”的做法雖然引發(fā)了不小的爭議,但是其中的“原理”卻是值得我們的借鑒的,既然政府的財稅收入有了較大的增加,那為什么不可以讓廣大中低收入者來分享呢?
    最后大家要警惕的是,目前我們的調(diào)控已經(jīng)遭遇了兩難的困境,一方面物價漲幅在高位,需要采取從緊策略;另一方面經(jīng)濟(jì)增速在下降,又要求推行寬松的政策。然而稅收政策卻一直是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)增長,并讓人民能夠得到休養(yǎng)生息的好手段,在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢下如果能夠得到合理的利用,讓廣大老百姓真正分享到稅收增長帶來的實惠,就不失為一個一舉多得的好舉措。