“監(jiān)理人責(zé)任”的三種情況
工程建設(shè)實(shí)踐中，由于主客觀原因，會產(chǎn)生大量的矛盾、爭議、糾紛，甚至訴諸法律仲裁。《建設(shè)監(jiān)理》期刊去年第6期“監(jiān)理工程師的責(zé)任風(fēng)險分析”一文中指出：“認(rèn)識和防范監(jiān)理責(zé)任風(fēng)險已成為十分緊迫和重要的任務(wù)，應(yīng)該引起高度重視”?？磥磉@是十分必要和及時的。
監(jiān)理人的責(zé)任大體上可分為三種情況：
（1）過失責(zé)任。監(jiān)理人在責(zé)任期內(nèi)，由于自身的過失造成損失，應(yīng)承擔(dān)過失責(zé)任，并按合同予以賠償。例如：發(fā)出錯誤的指令，造成質(zhì)量降低，工期拖延，費(fèi)用增加；作出錯誤的判斷，造成質(zhì)量降低，工期拖延，費(fèi)用增加；違反職業(yè)道德引起的后果等。
（2）不承擔(dān)責(zé)任。當(dāng)發(fā)生的事件并非監(jiān)理方原因時，監(jiān)理人不承擔(dān)責(zé)任。這種情況在工程實(shí)踐中經(jīng)常發(fā)生。例如：承包人不聽從勸阻，偷工減料，降低施工質(zhì)量；承包人管理不善，不能實(shí)現(xiàn)計(jì)劃，工期拖延；承包人擅自使用不合格材料，降低了工程質(zhì)量；承包人弄虛作假，管理松弛，導(dǎo)致工程質(zhì)量和安全事故；委托方（業(yè)主）未能按計(jì)劃提供條件，導(dǎo)致設(shè)計(jì)延誤、施工不能按時開工，拖延了工期；委托方所訂設(shè)備（材料）未能按計(jì)劃到達(dá)現(xiàn)場，延誤工期，導(dǎo)致索賠；委托方不聽從監(jiān)理方勸阻，從而發(fā)生質(zhì)量事故；委托方未能按合同向監(jiān)理人提供必需的資料、文件引起的事件；人力不可抗拒等。
（3）不作為責(zé)任。當(dāng)發(fā)生上述除人力不可抗拒的情況時，監(jiān)理人應(yīng)及時向承包人（同時將副本交委托人）以書面提出勸告、警告、通知，下達(dá)停工令等監(jiān)理意見，也對業(yè)主方的不規(guī)范行為和偏離合同的做法，提出咨詢、勸阻意見。如果監(jiān)理人沒有做到這一點(diǎn)，如果發(fā)生了責(zé)任事件，則不論何種理由，監(jiān)理人應(yīng)承擔(dān)“不作為責(zé)任”，也就是合同第二十七條所述：“但對違反第五條規(guī)定引起的與之有關(guān)的事宜，向委托人承擔(dān)賠償責(zé)任”。
3、監(jiān)理人要承擔(dān)“不作為責(zé)任”
上述監(jiān)理人的三種責(zé)任，前兩種比較容易理解，而“不作為責(zé)任”在實(shí)踐中發(fā)生的機(jī)會多，判別這種責(zé)任的難度大，往往受到人們的忽視。筆者認(rèn)為，正確認(rèn)識監(jiān)理人的不作為責(zé)任，正是提高監(jiān)理人員素質(zhì)，提高監(jiān)理行業(yè)水平，提高我國工程管理水平的關(guān)鍵之一。
（1）監(jiān)理人應(yīng)及時、充分地發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)過程中的各種偏離合同、違反規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、違反法令法規(guī)問題。如果監(jiān)理人對應(yīng)該能發(fā)現(xiàn)的問題，包括由于技術(shù)原因，當(dāng)時尚未暴露而在未來可能暴露的問題，沒有及時發(fā)現(xiàn)，從而導(dǎo)致工程質(zhì)量、工期、費(fèi)用的損失，除了追究責(zé)任人的責(zé)任外，監(jiān)理人要承擔(dān)不作為責(zé)任。
（2）對工程中的問題，監(jiān)理人雖然已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，但未能及時提出，或即使已提出，但所采取的形式和力度與發(fā)生事件的嚴(yán)重程度不相適應(yīng)，監(jiān)理人仍然要承擔(dān)不作為責(zé)任。
（3）合同文本第五條：“監(jiān)理人在履行本合同的義務(wù)期間，應(yīng)認(rèn)真、勤奮地工作，為委托人提供與其水平相適應(yīng)的咨詢意見，公正維護(hù)各方面合法權(quán)益”，其中“為委托人提供與其水平相適應(yīng)的咨詢意見。
工程建設(shè)實(shí)踐中，由于主客觀原因，會產(chǎn)生大量的矛盾、爭議、糾紛，甚至訴諸法律仲裁。《建設(shè)監(jiān)理》期刊去年第6期“監(jiān)理工程師的責(zé)任風(fēng)險分析”一文中指出：“認(rèn)識和防范監(jiān)理責(zé)任風(fēng)險已成為十分緊迫和重要的任務(wù)，應(yīng)該引起高度重視”?？磥磉@是十分必要和及時的。
監(jiān)理人的責(zé)任大體上可分為三種情況：
（1）過失責(zé)任。監(jiān)理人在責(zé)任期內(nèi)，由于自身的過失造成損失，應(yīng)承擔(dān)過失責(zé)任，并按合同予以賠償。例如：發(fā)出錯誤的指令，造成質(zhì)量降低，工期拖延，費(fèi)用增加；作出錯誤的判斷，造成質(zhì)量降低，工期拖延，費(fèi)用增加；違反職業(yè)道德引起的后果等。
（2）不承擔(dān)責(zé)任。當(dāng)發(fā)生的事件并非監(jiān)理方原因時，監(jiān)理人不承擔(dān)責(zé)任。這種情況在工程實(shí)踐中經(jīng)常發(fā)生。例如：承包人不聽從勸阻，偷工減料，降低施工質(zhì)量；承包人管理不善，不能實(shí)現(xiàn)計(jì)劃，工期拖延；承包人擅自使用不合格材料，降低了工程質(zhì)量；承包人弄虛作假，管理松弛，導(dǎo)致工程質(zhì)量和安全事故；委托方（業(yè)主）未能按計(jì)劃提供條件，導(dǎo)致設(shè)計(jì)延誤、施工不能按時開工，拖延了工期；委托方所訂設(shè)備（材料）未能按計(jì)劃到達(dá)現(xiàn)場，延誤工期，導(dǎo)致索賠；委托方不聽從監(jiān)理方勸阻，從而發(fā)生質(zhì)量事故；委托方未能按合同向監(jiān)理人提供必需的資料、文件引起的事件；人力不可抗拒等。
（3）不作為責(zé)任。當(dāng)發(fā)生上述除人力不可抗拒的情況時，監(jiān)理人應(yīng)及時向承包人（同時將副本交委托人）以書面提出勸告、警告、通知，下達(dá)停工令等監(jiān)理意見，也對業(yè)主方的不規(guī)范行為和偏離合同的做法，提出咨詢、勸阻意見。如果監(jiān)理人沒有做到這一點(diǎn)，如果發(fā)生了責(zé)任事件，則不論何種理由，監(jiān)理人應(yīng)承擔(dān)“不作為責(zé)任”，也就是合同第二十七條所述：“但對違反第五條規(guī)定引起的與之有關(guān)的事宜，向委托人承擔(dān)賠償責(zé)任”。
3、監(jiān)理人要承擔(dān)“不作為責(zé)任”
上述監(jiān)理人的三種責(zé)任，前兩種比較容易理解，而“不作為責(zé)任”在實(shí)踐中發(fā)生的機(jī)會多，判別這種責(zé)任的難度大，往往受到人們的忽視。筆者認(rèn)為，正確認(rèn)識監(jiān)理人的不作為責(zé)任，正是提高監(jiān)理人員素質(zhì)，提高監(jiān)理行業(yè)水平，提高我國工程管理水平的關(guān)鍵之一。
（1）監(jiān)理人應(yīng)及時、充分地發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)過程中的各種偏離合同、違反規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、違反法令法規(guī)問題。如果監(jiān)理人對應(yīng)該能發(fā)現(xiàn)的問題，包括由于技術(shù)原因，當(dāng)時尚未暴露而在未來可能暴露的問題，沒有及時發(fā)現(xiàn)，從而導(dǎo)致工程質(zhì)量、工期、費(fèi)用的損失，除了追究責(zé)任人的責(zé)任外，監(jiān)理人要承擔(dān)不作為責(zé)任。
（2）對工程中的問題，監(jiān)理人雖然已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，但未能及時提出，或即使已提出，但所采取的形式和力度與發(fā)生事件的嚴(yán)重程度不相適應(yīng)，監(jiān)理人仍然要承擔(dān)不作為責(zé)任。
（3）合同文本第五條：“監(jiān)理人在履行本合同的義務(wù)期間，應(yīng)認(rèn)真、勤奮地工作，為委托人提供與其水平相適應(yīng)的咨詢意見，公正維護(hù)各方面合法權(quán)益”，其中“為委托人提供與其水平相適應(yīng)的咨詢意見。