楊振威
“首屆高層稅務(wù)論壇”日前在上海交大舉行。專(zhuān)家在本次論壇上透露，個(gè)人所得稅“推行以家庭為單位進(jìn)行綜合扣除”的方案，國(guó)家相關(guān)部門(mén)已經(jīng)在研討中。
自從國(guó)家財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人提出“調(diào)高工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)”的觀點(diǎn)后，一石激起千層浪，關(guān)于個(gè)稅改革一直成為社會(huì)熱議不止的一個(gè)話題。
此種情況下，如何改革并完善個(gè)稅，使其更切合實(shí)際，發(fā)揮出實(shí)際效用，可謂仁者見(jiàn)仁、智者見(jiàn)智。但無(wú)論如何，筆者不同意“推行以家庭為單位進(jìn)行綜合扣除”的建議。這是因?yàn)?，個(gè)稅的設(shè)置，是用來(lái)調(diào)節(jié)個(gè)人所得的，它和家庭成員的收入沒(méi)有必然聯(lián)系。如果考慮到國(guó)民生活實(shí)際，即一個(gè)家庭的收入是放在一個(gè)筐里來(lái)花的，這個(gè)觀點(diǎn)也說(shuō)得過(guò)去，但前提也應(yīng)該是把“個(gè)人所得稅”改名為“家庭收入所得稅”。要不然不但與個(gè)稅的名稱(chēng)不相符，也與個(gè)稅設(shè)立的宗旨格格不入。更何況，家庭成員的結(jié)構(gòu)是動(dòng)態(tài)變化的——有長(zhǎng)期生活在一起的，也有長(zhǎng)期異地分居、賬務(wù)獨(dú)立的。因此上，“家稅”在現(xiàn)實(shí)中更不便于操作，更別說(shuō)有的家庭雖然是一個(gè)家庭，但父子財(cái)務(wù)獨(dú)立，甚至夫妻也財(cái)務(wù)獨(dú)立，用家庭收入來(lái)取代個(gè)稅的調(diào)節(jié)作用，同樣不合實(shí)際，難以執(zhí)行。
現(xiàn)在的個(gè)稅征收方式，普通工薪階層無(wú)疑是納稅最積極的群體。而那些高收入的富人群體、自由職業(yè)者等本應(yīng)成為“納稅大戶(hù)”的群體，很多卻沒(méi)有積極納稅，使個(gè)稅失去了調(diào)節(jié)貧富差距的基本作用。
因此，個(gè)稅改革的重點(diǎn)應(yīng)該是提高個(gè)稅起征點(diǎn)，并加重稅率，讓富人多交稅，讓窮人少交稅或不交稅，努力提高富人的完稅率，降低窮人的個(gè)稅負(fù)擔(dān)。換句話說(shuō)，如何提高富人的納稅率，提高富人的納稅標(biāo)準(zhǔn)，才是個(gè)稅改革的關(guān)鍵。因此，“以家庭為單位扣稅”是緣木求魚(yú)。我們?cè)趥€(gè)稅改革上，一定要明辨是非，切忌病急亂投醫(yī)，從一個(gè)誤區(qū)步入另一個(gè)誤區(qū)。
“首屆高層稅務(wù)論壇”日前在上海交大舉行。專(zhuān)家在本次論壇上透露，個(gè)人所得稅“推行以家庭為單位進(jìn)行綜合扣除”的方案，國(guó)家相關(guān)部門(mén)已經(jīng)在研討中。
自從國(guó)家財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人提出“調(diào)高工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)”的觀點(diǎn)后，一石激起千層浪，關(guān)于個(gè)稅改革一直成為社會(huì)熱議不止的一個(gè)話題。
此種情況下，如何改革并完善個(gè)稅，使其更切合實(shí)際，發(fā)揮出實(shí)際效用，可謂仁者見(jiàn)仁、智者見(jiàn)智。但無(wú)論如何，筆者不同意“推行以家庭為單位進(jìn)行綜合扣除”的建議。這是因?yàn)?，個(gè)稅的設(shè)置，是用來(lái)調(diào)節(jié)個(gè)人所得的，它和家庭成員的收入沒(méi)有必然聯(lián)系。如果考慮到國(guó)民生活實(shí)際，即一個(gè)家庭的收入是放在一個(gè)筐里來(lái)花的，這個(gè)觀點(diǎn)也說(shuō)得過(guò)去，但前提也應(yīng)該是把“個(gè)人所得稅”改名為“家庭收入所得稅”。要不然不但與個(gè)稅的名稱(chēng)不相符，也與個(gè)稅設(shè)立的宗旨格格不入。更何況，家庭成員的結(jié)構(gòu)是動(dòng)態(tài)變化的——有長(zhǎng)期生活在一起的，也有長(zhǎng)期異地分居、賬務(wù)獨(dú)立的。因此上，“家稅”在現(xiàn)實(shí)中更不便于操作，更別說(shuō)有的家庭雖然是一個(gè)家庭，但父子財(cái)務(wù)獨(dú)立，甚至夫妻也財(cái)務(wù)獨(dú)立，用家庭收入來(lái)取代個(gè)稅的調(diào)節(jié)作用，同樣不合實(shí)際，難以執(zhí)行。
現(xiàn)在的個(gè)稅征收方式，普通工薪階層無(wú)疑是納稅最積極的群體。而那些高收入的富人群體、自由職業(yè)者等本應(yīng)成為“納稅大戶(hù)”的群體，很多卻沒(méi)有積極納稅，使個(gè)稅失去了調(diào)節(jié)貧富差距的基本作用。
因此，個(gè)稅改革的重點(diǎn)應(yīng)該是提高個(gè)稅起征點(diǎn)，并加重稅率，讓富人多交稅，讓窮人少交稅或不交稅，努力提高富人的完稅率，降低窮人的個(gè)稅負(fù)擔(dān)。換句話說(shuō)，如何提高富人的納稅率，提高富人的納稅標(biāo)準(zhǔn)，才是個(gè)稅改革的關(guān)鍵。因此，“以家庭為單位扣稅”是緣木求魚(yú)。我們?cè)趥€(gè)稅改革上，一定要明辨是非，切忌病急亂投醫(yī)，從一個(gè)誤區(qū)步入另一個(gè)誤區(qū)。