非關(guān)稅壁壘概述
非關(guān)稅壁壘，又稱非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，就是指一國政府采取除關(guān)稅以外的各種辦法，來對本國的對外貿(mào)易活動進(jìn)行調(diào)節(jié)、管理和控制的一切政策與手段的總和，其目的就是試圖在一定程度上限制進(jìn)口，以保護(hù)國內(nèi)市場和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。非關(guān)稅壁壘大致可以分為直接的和間接的兩大類：前者是由海關(guān)直接對進(jìn)口商品的數(shù)量、品種加以限制，其主要措施有：進(jìn)口限額制、進(jìn)口許可證制、“自動”出口限額制、出口許可證制等。后者是對進(jìn)口商品制訂嚴(yán)格的海關(guān)手續(xù)或通過外匯管制，間接地限制商品的進(jìn)口，其主要措施有：實(shí)行外匯管制，對進(jìn)口貨征收國內(nèi)稅，制定購買國貨和限制外國貨的條例，復(fù)雜的海關(guān)手續(xù)，繁瑣的衛(wèi)生安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及包裝裝潢標(biāo)準(zhǔn)等。
非關(guān)稅壁壘的特征
與關(guān)稅措施相比，非關(guān)稅措施主要具有下列三個明顯的特點(diǎn)：
首先，非關(guān)稅措施比關(guān)稅具有更大的靈活性和針對性。關(guān)稅的制定，往往要通過一定的立法程序，要調(diào)整或更改稅率，也需要一定的法律程序和手續(xù)，因此關(guān)稅具有一定的延續(xù)性。而非關(guān)稅措施的制定與實(shí)施，則通常采用行政程序，制定起來比較迅速，程序也較簡單，能隨時(shí)針對某國和某種商品采取或更換相應(yīng)的限制進(jìn)口措施，從而較快地達(dá)到限制進(jìn)口的目的。
其次，非關(guān)稅措施的保護(hù)作用比關(guān)稅的作用更為強(qiáng)烈和直接。關(guān)稅措施是通過征收關(guān)稅來提高商品成本和價(jià)格，進(jìn)而削弱其競爭能力的，因而其保護(hù)作用具有間接性。而一些非關(guān)稅措施如進(jìn)口配額，預(yù)先限定進(jìn)口的數(shù)量和金額，超過限額就直接禁止進(jìn)口，這樣就能快速和直接地達(dá)到關(guān)稅措施難以達(dá)到的目的。
最后，非關(guān)稅措施比關(guān)稅更具有隱蔽性和歧視性。關(guān)稅措施，包括稅率的確定和征收辦法都是透明的，出口商可以比較容易地獲得有關(guān)信息。另外，關(guān)稅措施的歧視性也較低，它往往要受到雙邊關(guān)系和國際多邊貿(mào)易協(xié)定的制約。但一些非關(guān)稅措施則往往透明度差，隱蔽性強(qiáng)，而且有較強(qiáng)的針對性，容易對別的國家實(shí)施差別待遇。
非關(guān)稅壁壘的主要形式
非關(guān)稅壁壘形式多樣，且更為隱蔽。根據(jù)美國、歐盟等WTO成員貿(mào)易壁壘調(diào)查的實(shí)踐，非關(guān)稅壁壘主要表現(xiàn)為以下13種形式：
（1）環(huán)節(jié)壁壘
環(huán)節(jié)壁壘通常表現(xiàn)在，進(jìn)口國有關(guān)*在進(jìn)口商辦理手續(xù)時(shí)，要求其提供非常復(fù)雜或難以獲得的資料，甚至商業(yè)秘密資料，從而增加進(jìn)口產(chǎn)品的成本，影響其順利進(jìn)入進(jìn)口國市場；程序耗時(shí)冗長，使得應(yīng)季的進(jìn)口產(chǎn)品（如應(yīng)季服裝、農(nóng)產(chǎn)品等）失去貿(mào)易機(jī)會；對進(jìn)口產(chǎn)品征收不合理的海關(guān)稅費(fèi)。
（2）對進(jìn)口產(chǎn)品歧視性地征收國內(nèi)稅費(fèi)
國內(nèi)稅費(fèi)是指產(chǎn)品進(jìn)入一國國內(nèi)市場后，在流通領(lǐng)域發(fā)生的稅費(fèi)。若專門針對進(jìn)口產(chǎn)品征收國內(nèi)稅費(fèi)或?qū)M(jìn)口產(chǎn)品征收高于國內(nèi)產(chǎn)品的國內(nèi)稅費(fèi)，則構(gòu)成對進(jìn)口產(chǎn)品的限制。
（3）進(jìn)口禁令
進(jìn)口禁令指超出WTO規(guī)則相關(guān)例外條款（如GATT第20條規(guī)定的一般例外、第2l條規(guī)定的安全例外等）規(guī)定而實(shí)施的限制或禁止進(jìn)口的措施。
（4）進(jìn)口許可
進(jìn)口許可分為自動許可和非自動許可兩種。 自動許可指不需要通過審批程序就能獲得的許可；非自動許可指必須通過審批程序才能獲得的許可，具體可分為含數(shù)量限制的許可（通常為進(jìn)口配額管理）和不含數(shù)量限制的許可（通常為單一的進(jìn)口許可證管理）?！ ∵M(jìn)口配額管理中的貿(mào)易壁壘經(jīng)常表現(xiàn)為：配額量不合理；配額發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)不合理或分配不公正。在單一的進(jìn)口許可管理中，貿(mào)易壁壘主要表現(xiàn)為：管理程序不透明；審查及發(fā)放許可證的程序過于復(fù)雜或要求提供不必要的文件；審批時(shí)間過長等。
（5）技術(shù)性貿(mào)易壁壘
根據(jù)WTO《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》（以下簡稱《TBT協(xié)議》）的有關(guān)規(guī)定，WTO成員有權(quán)制定和實(shí)施旨在保護(hù)國家或地區(qū)安全利益、保障人類、動物或植物的生命或健康、保護(hù)環(huán)境、防止欺詐行為、保證出口產(chǎn)品質(zhì)量等的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及確定產(chǎn)品是否符合這些技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的合格評定程序。上述措施總稱為TBT措施，具體可分為三類，即技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序。
技術(shù)法規(guī)：指規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的產(chǎn)品特性或其相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法（包括適用的管理規(guī)定）的文件，以及規(guī)定適用于產(chǎn)品、工藝或生產(chǎn)方法的專門術(shù)語、符號、包裝、標(biāo)志或標(biāo)簽要求的文件。這些文件可以是國家法律、法規(guī)、規(guī)章，也可以是其它的規(guī)范性文件，以及經(jīng)政府授權(quán)由非政府組織制定的技術(shù)規(guī)范、指南、準(zhǔn)則等。技術(shù)法規(guī)具有強(qiáng)制性特征，即只有滿足技術(shù)法規(guī)要求的產(chǎn)品方能銷售或進(jìn)出口。例如，某國頒布技術(shù)法規(guī)，要求低于某一價(jià)格的打火機(jī)必須安裝防止兒童開啟的裝置。這種將商品價(jià)格和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)系起來的做法缺乏科學(xué)性和合理性，從而構(gòu)成了貿(mào)易壁壘。
標(biāo)準(zhǔn)：指經(jīng)公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的、非強(qiáng)制執(zhí)行的、供通用或重復(fù)使用的產(chǎn)品或相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法的規(guī)則、指南或特性的文件。該文件還可包括專門適用于產(chǎn)品、工藝或生產(chǎn)方法的專門術(shù)語、符號、包裝、標(biāo)志或標(biāo)簽要求。按照《TBT協(xié)議》的規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)是自愿性的。但需要注意的是，實(shí)踐中有些國家將標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和推薦標(biāo)準(zhǔn)兩種，其強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)具有技術(shù)法規(guī)的性質(zhì)。目前，一些國家特別是某些發(fā)達(dá)國家，利用其經(jīng)濟(jì)和科技優(yōu)勢，將標(biāo)準(zhǔn)作為構(gòu)筑貿(mào)易壁壘的重要手段，以限制其它貿(mào)易伙伴、尤其是發(fā)展中國家的產(chǎn)品進(jìn)口。例如，有的國家制定了進(jìn)口產(chǎn)品很難達(dá)到的苛刻標(biāo)準(zhǔn)，并以此影響消費(fèi)者偏好，事實(shí)上對進(jìn)口產(chǎn)品構(gòu)成了障礙。
合格評定程序：指任何直接或間接用以確定是否滿足技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)中相關(guān)要求的程序?！禩BT協(xié)議》規(guī)定的合格評定程序包括：抽樣、檢測和檢驗(yàn)程序；符合性評估、驗(yàn)證和合格保證程序；注冊、認(rèn)可和批準(zhǔn)以及它們的組合。實(shí)踐中，不透明或歧視性的合格評定程序往往對進(jìn)口產(chǎn)品構(gòu)成障礙。例如，根據(jù)《TBT協(xié)議》，成員在頒布沒有國際標(biāo)準(zhǔn)或與國際標(biāo)準(zhǔn)不一致且可能對其它成員的貿(mào)易產(chǎn)生重大影響的技術(shù)法規(guī)或合格評定程序前，需向 WTO／TBT委員會提前通報(bào)，給予其它成員一定的評議時(shí)間并盡可能考慮它們的合理意見。但有的成員在未征求其它成員意見的情況下即發(fā)布和實(shí)施有關(guān)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)或合格評定程序，從而使其它成員在不知情的情況下因其出口產(chǎn)品不符合進(jìn)口國相關(guān)規(guī)定而被退回、扣留、降價(jià)處理或銷毀。這種做法違反了《TBT協(xié)議》的透明度原則，嚴(yán)重影響了其它成員對其出口貿(mào)易，構(gòu)成了貿(mào)易壁壘。還有的成員在抽樣、檢測和檢驗(yàn)等具體程序中，無故拖延時(shí)間，對進(jìn)口產(chǎn)品構(gòu)成不合理的限制。
《TBT協(xié)議》要求WTO各成員在制定和實(shí)施技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序等TBT措施時(shí)必須遵循以下原則：避免對貿(mào)易造成不必要障礙的原則（對貿(mào)易影響最小原則）、非歧視性原則（最惠國待遇原則和國民待遇原則）、與國際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致原則、技術(shù)法規(guī)等效性原則、合格評定程序的相互認(rèn)可原則和透明度原則等。但在實(shí)踐中，一些國家（地區(qū)）并未嚴(yán)格遵守上述原則，制定復(fù)雜、苛刻、多變的TBT措施，限制其它國家（地區(qū)）的產(chǎn)品進(jìn)入其市場。例如，某國對進(jìn)口產(chǎn)品的技術(shù)要求高于本國產(chǎn)品，或?qū)奶囟▏疫M(jìn)口的產(chǎn)品的技術(shù)要求高于從其它國家進(jìn)口的同類產(chǎn)品，違反了《TBT協(xié)議》的非歧視原則。因此，凡是違反《TBT協(xié)議》有關(guān)原則所制定和實(shí)施的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序均構(gòu)成技術(shù)性貿(mào)易壁壘。
（6）衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施
根據(jù)WTO《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》（以下簡稱《SPS協(xié)議》）的有關(guān)規(guī)定，WTO成員有權(quán)采取如下措施，保護(hù)人類、動植物的生命和健康：
①保護(hù)WTO成員領(lǐng)土內(nèi)的動物或植物的生命或健康免受蟲害或病害、帶病有機(jī)體或致病有機(jī)體的傳入、定殖或傳播所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)；
②保護(hù)WTO成員領(lǐng)土內(nèi)的人類或動物的生命或健康免受食品、飲料或飼料中添加劑、污染物、毒素或致病有機(jī)體所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)；
③保護(hù)WTO成員領(lǐng)土內(nèi)人類的生命或健康免受動物、植物或動植物產(chǎn)品攜帶的病害或蟲害的傳入、定殖或傳播所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)；
④防止或控制WTO成員領(lǐng)土內(nèi)有害生物的傳入、定殖或傳播所產(chǎn)生的其它損害。
上述措施總稱為SPS措施，具體包括：所有相關(guān)的法律、法令、法規(guī)、要求和程序，特別是最終產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；工序和生產(chǎn)方法；檢驗(yàn)、檢疫、檢查、出證和批準(zhǔn)程序；各種檢疫處理，包括與動物或植物運(yùn)輸有關(guān)的或與在運(yùn)輸過程中為維持動植物生存所需物質(zhì)有關(guān)的要求；有關(guān)統(tǒng)計(jì)方法、抽樣程序和風(fēng)險(xiǎn)評估方法的規(guī)定；與食品安全直接有關(guān)的包裝和標(biāo)簽要求等。
根據(jù)《SPS協(xié)議》，WTO成員制定和實(shí)施SPS措施必須遵循科學(xué)性原則、等效性原則、與國際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致原則、透明度原則、SPS措施的一致性原則、對貿(mào)易影響最小原則、動植物疫情區(qū)域化原則等。因此，缺乏科學(xué)依據(jù)，不符合上述原則的SPS措施均構(gòu)成貿(mào)易壁壘。
例如，某國僅以從來自某另一國的個別批次產(chǎn)品中檢測出不符合《SPS協(xié)議》的污染物為由，全面禁止從該國進(jìn)口該類產(chǎn)品，違反了《SPS協(xié)議》關(guān)于SPS措施的實(shí)施要基于必要且對貿(mào)易影響最小的原則，構(gòu)成了貿(mào)易壁壘；某國以某另一國的個別農(nóng)場或地區(qū)發(fā)生動植物疫情為由，全面禁止從該國進(jìn)口所有的動植物及其產(chǎn)品，違反了《SPS協(xié)議》的區(qū)域化原則，構(gòu)成了對貿(mào)易的變相限制；某國對進(jìn)口的三文魚的檢疫要求嚴(yán)于對本國產(chǎn)品的檢疫要求，或嚴(yán)于進(jìn)口的可能感染了與三文魚相同疾病的其它魚類的檢疫要求，從而限制或禁止三文魚的進(jìn)口，違反了《SPS協(xié)議》的一致性原則，構(gòu)成了貿(mào)易壁壘。
（7）貿(mào)易救濟(jì)措施
貿(mào)易救濟(jì)措施包括對進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施的反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施。不合理地使用或?yàn)E用這些救濟(jì)措施，就會對進(jìn)口產(chǎn)品形成貿(mào)易壁壘。
在反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查中，一些國家在傾銷和補(bǔ)貼的調(diào)查及認(rèn)定中，往往以所謂“非市場經(jīng)濟(jì)”問題歧視我國產(chǎn)品，有的進(jìn)而在標(biāo)準(zhǔn)采用，替代國選擇上采取更不合理的做法。在反傾銷調(diào)查中，進(jìn)口國還可采取反規(guī)避和反吸收措施；如這些措施被濫用，也會對進(jìn)口產(chǎn)品構(gòu)成不合理的障礙。
①反規(guī)避。所謂規(guī)避，是指一種出口產(chǎn)品在被另一國實(shí)施反傾銷措施的情況下，出口商通過各種形式減少或避免出口產(chǎn)品被征收反傾銷稅或被適用其它形式的反傾銷措施的行為；反規(guī)避是指進(jìn)口國為防止國外出口商規(guī)避反傾銷措施的行為而采取的措施。
②反吸收。所謂吸收，是指在進(jìn)口國已對某一進(jìn)口產(chǎn)品征收反傾銷稅的情況下，出口商采取低報(bào)出口價(jià)格的方法減輕進(jìn)口商因承擔(dān)反傾銷稅產(chǎn)生的負(fù)擔(dān)，從而降低反傾銷稅對其產(chǎn)品在進(jìn)口國市場份額的影響。此種情況下，進(jìn)口國可以進(jìn)行反吸收調(diào)查，即如進(jìn)口國發(fā)現(xiàn)反傾銷措施對傾銷產(chǎn)品的售價(jià)未能產(chǎn)生預(yù)期影響，可通過重新調(diào)查確定新的傾銷幅度，并最終提高反傾銷稅率。
一國在采取反規(guī)避、反吸收調(diào)查時(shí)，如果在進(jìn)口產(chǎn)品原產(chǎn)地、 出口價(jià)格的認(rèn)定等方面采取的標(biāo)準(zhǔn)不夠客觀、公正，導(dǎo)致不適當(dāng)或不合理地采取反規(guī)避、反吸收的措施，限制產(chǎn)品的進(jìn)口，反規(guī)避、反吸收措施就可能起到貿(mào)易壁壘的作用。如某WTO成員方曾對原產(chǎn)于我國的草柑膦進(jìn)行過不合理的反傾銷、反規(guī)避和反吸收調(diào)查，在反傾銷調(diào)查中裁定征收24％的反傾銷稅，繼而又在反吸收調(diào)查中將該稅率提高到48％，迫使我產(chǎn)品退出該成員市場。
在保障措施調(diào)查中，一些國家往往在進(jìn)口增長、產(chǎn)業(yè)損害等問題的認(rèn)定方面帶有較大的隨意性，并進(jìn)而根據(jù)這種隨意性的認(rèn)定對我出口產(chǎn)品采取不合理的保障措施。
（8）政府采購中對進(jìn)口產(chǎn)品的歧視
政府采購中對進(jìn)口產(chǎn)品的歧視可分為兩種情況：
①WTO《政府采購協(xié)議》的簽署方間所采取的對進(jìn)口產(chǎn)品的歧視措施?！墩少弲f(xié)議》是一個諸邊協(xié)議，即只有簽署了該協(xié)議的成員方受協(xié)議規(guī)則的約束。該協(xié)議規(guī)定，協(xié)議的簽署方必須保持政府采購的透明度，并給其它成員在參與政府采購方面同等的待遇。實(shí)踐中，一些WTO成員往往以不太透明的采購程序阻礙外國產(chǎn)品公平地參與采購。例如，某國有大量的法律規(guī)定在政府采購中實(shí)施國內(nèi)優(yōu)先原則；對采購本國產(chǎn)品予以某些特殊優(yōu)惠；制定復(fù)雜的采購程序，使國外產(chǎn)品無法公平地參與采購競標(biāo)；以“國家安全”為由武斷地剝奪外國產(chǎn)品參與采購的機(jī)會。
②非WTO《政府采購協(xié)議》的簽署方間采取的對進(jìn)口產(chǎn)品的歧視措施。在各國自愿對外國開放本國政府采購的領(lǐng)域中，也會存在對進(jìn)口產(chǎn)品的歧視。這些歧視措施在實(shí)踐中主要表現(xiàn)為違反最惠國待遇，對不同國家的產(chǎn)品采取差別待遇，從而構(gòu)成對特定國家產(chǎn)品的歧視。
（9）出口限制
具體表現(xiàn)形式有：
①通過本國國內(nèi)立法上的治外法權(quán)條款，限制或阻礙其它國家與第三國的貿(mào)易，從而給其它國家產(chǎn)品出口到本國或第三國市場構(gòu)成貿(mào)易障礙。例如，某國根據(jù)其出口管理立法，建立了一整套針對軍民兩用產(chǎn)品的出口控制體系，并限制其它國家的企業(yè)將此類產(chǎn)品銷往沒有經(jīng)過授權(quán)的目的地。制裁違反該國出口控制法規(guī)的其它國家的企業(yè)，限制此類企業(yè)向特定第三國的出口，甚至禁止進(jìn)口此類企業(yè)的全部產(chǎn)品。
②對一些原材料、半制成品任意實(shí)施出口限制，使得這些原材料、半制品進(jìn)口國的相關(guān)制成品的生產(chǎn)及出口受到限制。
（10）補(bǔ)貼
WTO《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》對成員方使用補(bǔ)貼確立了比較嚴(yán)格的制約，出口補(bǔ)貼和進(jìn)口替代補(bǔ)貼被明確地列入禁止范疇。但是，實(shí)踐中，一些WTO成員仍采用各種形式的出口補(bǔ)貼刺激出口，嚴(yán)重扭曲了貿(mào)易。
在農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼方面，WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)議》對農(nóng)業(yè)的國內(nèi)支持和出口補(bǔ)貼制定了基本規(guī)則。如一成員對農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)支持或出口補(bǔ)貼不符合《農(nóng)業(yè)協(xié)議》的規(guī)定，即構(gòu)成對進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易壁壘。
農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼的具體情況為：
①國內(nèi)支持?！掇r(nóng)業(yè)協(xié)議》根據(jù)各種國內(nèi)支持措施的貿(mào)易扭曲程度將其分為三類，即“綠箱”措施、“藍(lán)箱”措施和“黃箱”措施?！熬G箱”措施是指由政府提供的、其費(fèi)用不轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，且對生產(chǎn)者不具有價(jià)格支持作用的政府服務(wù)計(jì)劃，主要包括政府的一般服務(wù)、用于糧食安全目的的公共儲備補(bǔ)貼等措施。這些措施對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易不會產(chǎn)生或僅產(chǎn)生微小的扭曲影響，成員方無須承擔(dān)約束和削減義務(wù)?！八{(lán)箱”措施是指按固定面積和產(chǎn)量給予的補(bǔ)貼（如休耕補(bǔ)貼）、按基期生產(chǎn)水平的85％或85％以下給予的補(bǔ)貼、按固定牲畜頭數(shù)給予的補(bǔ)貼。這些補(bǔ)貼通常是農(nóng)產(chǎn)品限產(chǎn)計(jì)劃的組成部分，成員方無須承擔(dān)削減義務(wù)?！包S箱”措施是指政府對農(nóng)產(chǎn)品的直接價(jià)格干預(yù)和補(bǔ)貼，包括對種子、肥料、灌溉等農(nóng)業(yè)投入品的補(bǔ)貼、對農(nóng)產(chǎn)品營銷貸款的補(bǔ)貼等?！包S箱”措施對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易產(chǎn)生扭曲，成員方須承擔(dān)約束和削減的義務(wù)?！掇r(nóng)業(yè)協(xié)議》要求各成員方用綜合支持量來計(jì)算其“黃箱”措施的貨幣價(jià)值，并以此為尺度，逐步予以削減。但對于發(fā)展中國家，部分“黃箱”措施也被列入免于削減的范圍，主要包括農(nóng)業(yè)投資補(bǔ)貼、對低收入或資源貧乏地區(qū)生產(chǎn)者提供的農(nóng)業(yè)投入品補(bǔ)貼、為鼓勵生產(chǎn)者不生產(chǎn)違禁麻醉作物而提供的支持等。實(shí)踐中，一些國家未能依照規(guī)則逐步削減“黃箱”措施，而仍維持著較高水平的補(bǔ)貼，從而構(gòu)成貿(mào)易壁壘。
②出口補(bǔ)貼。《農(nóng)業(yè)協(xié)議》規(guī)定，應(yīng)以減讓基期的農(nóng)業(yè)出口補(bǔ)貼為基礎(chǔ)，在實(shí)施期內(nèi)逐步削減出口補(bǔ)貼；《農(nóng)業(yè)協(xié)議》還詳細(xì)規(guī)定了列入減讓承諾的出口補(bǔ)貼的范圍、控制補(bǔ)貼的擴(kuò)大等內(nèi)容。然而，一些國家未能嚴(yán)格遵守《農(nóng)業(yè)協(xié)議》有關(guān)規(guī)定。如某國根據(jù)其“乳制品出口鼓勵計(jì)劃”，在此領(lǐng)域維持著大量補(bǔ)貼，不僅阻礙了其它國家同類產(chǎn)品的進(jìn)口，也削弱了其它國家同類產(chǎn)品在第三國市場上的競爭力，構(gòu)成貿(mào)易壁壘。
（11）服務(wù)貿(mào)易方面的壁壘
實(shí)踐中，造成阻礙國外服務(wù)或服務(wù)供應(yīng)商進(jìn)入本國市場的壁壘措施可能有：
①準(zhǔn)入條件過于嚴(yán)格或缺乏透明度。
②冗長的審批程序。
③對服務(wù)供應(yīng)商服務(wù)經(jīng)營設(shè)置各種形式的限制，或增加其經(jīng)營負(fù)擔(dān)。
④外國服務(wù)供應(yīng)商所面臨的不公平競爭。
（12）與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)措施
實(shí)踐中，一些WTO成員在與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)措施方面不符合《TRIPs協(xié)定》并構(gòu)成貿(mào)易壁壘的做法主要表現(xiàn)在以下方面：
①立法不完善，對《TRIPs協(xié)定》要求保護(hù)的某些知識產(chǎn)權(quán)缺乏法律規(guī)定，或其規(guī)定違反《TRIPs協(xié)定》的基本原則。
②行政執(zhí)法程序繁瑣、拖沓或費(fèi)用高昂。
③司法救濟(jì)措施不力，或剝奪當(dāng)事方司法復(fù)審的請求權(quán)，未能給知識產(chǎn)權(quán)提供充分的保護(hù)。
（13）其它壁壘
實(shí)踐中，還存在著種種很難歸類于以上各類貿(mào)易壁壘的其它壁壘。
非關(guān)稅壁壘對國際貿(mào)易的影響非關(guān)稅壁壘名目繁多，涉及面廣，所以，它對國際貿(mào)易和有關(guān)的進(jìn)出口國家的影響較難估計(jì)，但可以從以下幾方面來看：
對國際貿(mào)易發(fā)展的影響非關(guān)稅壁壘對國際貿(mào)易發(fā)展起著很大的阻礙作用。在其他條件不變的情況下，世界性的非關(guān)稅壁壘加強(qiáng)的程度與國際貿(mào)易增長的速度成反比關(guān)系。例如，在第二次世界大戰(zhàn)后的50年代到70年代初，關(guān)稅有了大幅度的下降，同時(shí)，各發(fā)達(dá)國家還大幅度地放寬和取消進(jìn)口數(shù)量限制等非關(guān)稅措施，因而在一定程度上促進(jìn)了國際貿(mào)易的發(fā)展，從1950年到1973年間，世界貿(mào)易量平均增長率達(dá)到7.2％。相反，在 70年代中期后，許多國家采取了形形式式的非關(guān)稅壁壘措施，影響了國際貿(mào)易的發(fā)展，從1973年到1979年，世界貿(mào)易量年均增長為4.5％，1980年到1985年，更降為3％左右。
對商品結(jié)構(gòu)和地理方向的影響非關(guān)稅壁壘還在一定程度上影響著國際貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)和地理方向的變比。二戰(zhàn)后，受非關(guān)稅壁壘影響的產(chǎn)品的總趨勢是：農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易受影響的程度超過工業(yè)品，勞動密集型產(chǎn)品貿(mào)易受影響的程度超過技術(shù)密集型產(chǎn)品，而受影響國家則是發(fā)展中國家和社會主義國家比發(fā)達(dá)國家要多，程度也更嚴(yán)重。這些現(xiàn)象，都嚴(yán)重影響著國際貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)與地理方向的變化，使發(fā)展中國家和社會主義國家對外貿(mào)易的發(fā)展受到重大損害。
對進(jìn)口國的影響非關(guān)稅壁壘對進(jìn)口國來說，可以限制進(jìn)口，保護(hù)本國的市場和生產(chǎn)，但也會引起進(jìn)口國國內(nèi)市場價(jià)格上漲。例如，如果進(jìn)口國采取直接的進(jìn)口數(shù)量限制措施，則不論國外的價(jià)格上升或下降，也不論國內(nèi)的需求多大，都不增加進(jìn)口，這就會引起國內(nèi)外之間的價(jià)格差異拉大，使進(jìn)口國內(nèi)價(jià)格上漲，從而保護(hù)了進(jìn)口國同類產(chǎn)品的生產(chǎn)，這在一定條件下可以起到保護(hù)和促進(jìn)本國有關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)和發(fā)展的作用。
但是，非關(guān)稅壁壘的加強(qiáng)會使進(jìn)口國消費(fèi)者要付出巨大的代價(jià)，他們要付出更多的金錢去購買所需的商品，國內(nèi)出口商品的成本與出口價(jià)格也會由于價(jià)格的上漲而提高，削弱出口商品的競爭能力。為了增加出口，政府只有采取出口補(bǔ)貼等措施，從而增加了國家預(yù)算支出和加重人民的稅收負(fù)擔(dān)。
對出口國的影響進(jìn)口國加強(qiáng)非關(guān)稅壁壘措施，特別是實(shí)行直接的進(jìn)口數(shù)量限制，固定了進(jìn)口數(shù)量，將使出口國的商品出口數(shù)量和價(jià)格受到嚴(yán)重影響，造成出口商品增長率或出口數(shù)量的減少和出口價(jià)格下跌。一般來說，如果出口國的出口商品的供給彈性較大，則這些商品的價(jià)格受進(jìn)口國的非關(guān)稅壁壘影響而引起的價(jià)格下跌將較??；反之，如果出口國的出口商品的供給彈性較小，則這些商品的價(jià)格受進(jìn)口國的非關(guān)稅壁壘影響而引起的價(jià)格下跌將較大。由于大部分的發(fā)展中國家的出口產(chǎn)品供給彈性較小，所以，世界性非關(guān)稅壁壘的加強(qiáng)使發(fā)展中國家受到嚴(yán)重的損害。
非關(guān)稅壁壘，又稱非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，就是指一國政府采取除關(guān)稅以外的各種辦法，來對本國的對外貿(mào)易活動進(jìn)行調(diào)節(jié)、管理和控制的一切政策與手段的總和，其目的就是試圖在一定程度上限制進(jìn)口，以保護(hù)國內(nèi)市場和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。非關(guān)稅壁壘大致可以分為直接的和間接的兩大類：前者是由海關(guān)直接對進(jìn)口商品的數(shù)量、品種加以限制，其主要措施有：進(jìn)口限額制、進(jìn)口許可證制、“自動”出口限額制、出口許可證制等。后者是對進(jìn)口商品制訂嚴(yán)格的海關(guān)手續(xù)或通過外匯管制，間接地限制商品的進(jìn)口，其主要措施有：實(shí)行外匯管制，對進(jìn)口貨征收國內(nèi)稅，制定購買國貨和限制外國貨的條例，復(fù)雜的海關(guān)手續(xù)，繁瑣的衛(wèi)生安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及包裝裝潢標(biāo)準(zhǔn)等。
非關(guān)稅壁壘的特征
與關(guān)稅措施相比，非關(guān)稅措施主要具有下列三個明顯的特點(diǎn)：
首先，非關(guān)稅措施比關(guān)稅具有更大的靈活性和針對性。關(guān)稅的制定，往往要通過一定的立法程序，要調(diào)整或更改稅率，也需要一定的法律程序和手續(xù)，因此關(guān)稅具有一定的延續(xù)性。而非關(guān)稅措施的制定與實(shí)施，則通常采用行政程序，制定起來比較迅速，程序也較簡單，能隨時(shí)針對某國和某種商品采取或更換相應(yīng)的限制進(jìn)口措施，從而較快地達(dá)到限制進(jìn)口的目的。
其次，非關(guān)稅措施的保護(hù)作用比關(guān)稅的作用更為強(qiáng)烈和直接。關(guān)稅措施是通過征收關(guān)稅來提高商品成本和價(jià)格，進(jìn)而削弱其競爭能力的，因而其保護(hù)作用具有間接性。而一些非關(guān)稅措施如進(jìn)口配額，預(yù)先限定進(jìn)口的數(shù)量和金額，超過限額就直接禁止進(jìn)口，這樣就能快速和直接地達(dá)到關(guān)稅措施難以達(dá)到的目的。
最后，非關(guān)稅措施比關(guān)稅更具有隱蔽性和歧視性。關(guān)稅措施，包括稅率的確定和征收辦法都是透明的，出口商可以比較容易地獲得有關(guān)信息。另外，關(guān)稅措施的歧視性也較低，它往往要受到雙邊關(guān)系和國際多邊貿(mào)易協(xié)定的制約。但一些非關(guān)稅措施則往往透明度差，隱蔽性強(qiáng)，而且有較強(qiáng)的針對性，容易對別的國家實(shí)施差別待遇。
非關(guān)稅壁壘的主要形式
非關(guān)稅壁壘形式多樣，且更為隱蔽。根據(jù)美國、歐盟等WTO成員貿(mào)易壁壘調(diào)查的實(shí)踐，非關(guān)稅壁壘主要表現(xiàn)為以下13種形式：
（1）環(huán)節(jié)壁壘
環(huán)節(jié)壁壘通常表現(xiàn)在，進(jìn)口國有關(guān)*在進(jìn)口商辦理手續(xù)時(shí)，要求其提供非常復(fù)雜或難以獲得的資料，甚至商業(yè)秘密資料，從而增加進(jìn)口產(chǎn)品的成本，影響其順利進(jìn)入進(jìn)口國市場；程序耗時(shí)冗長，使得應(yīng)季的進(jìn)口產(chǎn)品（如應(yīng)季服裝、農(nóng)產(chǎn)品等）失去貿(mào)易機(jī)會；對進(jìn)口產(chǎn)品征收不合理的海關(guān)稅費(fèi)。
（2）對進(jìn)口產(chǎn)品歧視性地征收國內(nèi)稅費(fèi)
國內(nèi)稅費(fèi)是指產(chǎn)品進(jìn)入一國國內(nèi)市場后，在流通領(lǐng)域發(fā)生的稅費(fèi)。若專門針對進(jìn)口產(chǎn)品征收國內(nèi)稅費(fèi)或?qū)M(jìn)口產(chǎn)品征收高于國內(nèi)產(chǎn)品的國內(nèi)稅費(fèi)，則構(gòu)成對進(jìn)口產(chǎn)品的限制。
（3）進(jìn)口禁令
進(jìn)口禁令指超出WTO規(guī)則相關(guān)例外條款（如GATT第20條規(guī)定的一般例外、第2l條規(guī)定的安全例外等）規(guī)定而實(shí)施的限制或禁止進(jìn)口的措施。
（4）進(jìn)口許可
進(jìn)口許可分為自動許可和非自動許可兩種。 自動許可指不需要通過審批程序就能獲得的許可；非自動許可指必須通過審批程序才能獲得的許可，具體可分為含數(shù)量限制的許可（通常為進(jìn)口配額管理）和不含數(shù)量限制的許可（通常為單一的進(jìn)口許可證管理）?！ ∵M(jìn)口配額管理中的貿(mào)易壁壘經(jīng)常表現(xiàn)為：配額量不合理；配額發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)不合理或分配不公正。在單一的進(jìn)口許可管理中，貿(mào)易壁壘主要表現(xiàn)為：管理程序不透明；審查及發(fā)放許可證的程序過于復(fù)雜或要求提供不必要的文件；審批時(shí)間過長等。
（5）技術(shù)性貿(mào)易壁壘
根據(jù)WTO《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》（以下簡稱《TBT協(xié)議》）的有關(guān)規(guī)定，WTO成員有權(quán)制定和實(shí)施旨在保護(hù)國家或地區(qū)安全利益、保障人類、動物或植物的生命或健康、保護(hù)環(huán)境、防止欺詐行為、保證出口產(chǎn)品質(zhì)量等的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及確定產(chǎn)品是否符合這些技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的合格評定程序。上述措施總稱為TBT措施，具體可分為三類，即技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序。
技術(shù)法規(guī)：指規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的產(chǎn)品特性或其相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法（包括適用的管理規(guī)定）的文件，以及規(guī)定適用于產(chǎn)品、工藝或生產(chǎn)方法的專門術(shù)語、符號、包裝、標(biāo)志或標(biāo)簽要求的文件。這些文件可以是國家法律、法規(guī)、規(guī)章，也可以是其它的規(guī)范性文件，以及經(jīng)政府授權(quán)由非政府組織制定的技術(shù)規(guī)范、指南、準(zhǔn)則等。技術(shù)法規(guī)具有強(qiáng)制性特征，即只有滿足技術(shù)法規(guī)要求的產(chǎn)品方能銷售或進(jìn)出口。例如，某國頒布技術(shù)法規(guī)，要求低于某一價(jià)格的打火機(jī)必須安裝防止兒童開啟的裝置。這種將商品價(jià)格和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)系起來的做法缺乏科學(xué)性和合理性，從而構(gòu)成了貿(mào)易壁壘。
標(biāo)準(zhǔn)：指經(jīng)公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的、非強(qiáng)制執(zhí)行的、供通用或重復(fù)使用的產(chǎn)品或相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法的規(guī)則、指南或特性的文件。該文件還可包括專門適用于產(chǎn)品、工藝或生產(chǎn)方法的專門術(shù)語、符號、包裝、標(biāo)志或標(biāo)簽要求。按照《TBT協(xié)議》的規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)是自愿性的。但需要注意的是，實(shí)踐中有些國家將標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和推薦標(biāo)準(zhǔn)兩種，其強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)具有技術(shù)法規(guī)的性質(zhì)。目前，一些國家特別是某些發(fā)達(dá)國家，利用其經(jīng)濟(jì)和科技優(yōu)勢，將標(biāo)準(zhǔn)作為構(gòu)筑貿(mào)易壁壘的重要手段，以限制其它貿(mào)易伙伴、尤其是發(fā)展中國家的產(chǎn)品進(jìn)口。例如，有的國家制定了進(jìn)口產(chǎn)品很難達(dá)到的苛刻標(biāo)準(zhǔn)，并以此影響消費(fèi)者偏好，事實(shí)上對進(jìn)口產(chǎn)品構(gòu)成了障礙。
合格評定程序：指任何直接或間接用以確定是否滿足技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)中相關(guān)要求的程序?！禩BT協(xié)議》規(guī)定的合格評定程序包括：抽樣、檢測和檢驗(yàn)程序；符合性評估、驗(yàn)證和合格保證程序；注冊、認(rèn)可和批準(zhǔn)以及它們的組合。實(shí)踐中，不透明或歧視性的合格評定程序往往對進(jìn)口產(chǎn)品構(gòu)成障礙。例如，根據(jù)《TBT協(xié)議》，成員在頒布沒有國際標(biāo)準(zhǔn)或與國際標(biāo)準(zhǔn)不一致且可能對其它成員的貿(mào)易產(chǎn)生重大影響的技術(shù)法規(guī)或合格評定程序前，需向 WTO／TBT委員會提前通報(bào)，給予其它成員一定的評議時(shí)間并盡可能考慮它們的合理意見。但有的成員在未征求其它成員意見的情況下即發(fā)布和實(shí)施有關(guān)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)或合格評定程序，從而使其它成員在不知情的情況下因其出口產(chǎn)品不符合進(jìn)口國相關(guān)規(guī)定而被退回、扣留、降價(jià)處理或銷毀。這種做法違反了《TBT協(xié)議》的透明度原則，嚴(yán)重影響了其它成員對其出口貿(mào)易，構(gòu)成了貿(mào)易壁壘。還有的成員在抽樣、檢測和檢驗(yàn)等具體程序中，無故拖延時(shí)間，對進(jìn)口產(chǎn)品構(gòu)成不合理的限制。
《TBT協(xié)議》要求WTO各成員在制定和實(shí)施技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序等TBT措施時(shí)必須遵循以下原則：避免對貿(mào)易造成不必要障礙的原則（對貿(mào)易影響最小原則）、非歧視性原則（最惠國待遇原則和國民待遇原則）、與國際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致原則、技術(shù)法規(guī)等效性原則、合格評定程序的相互認(rèn)可原則和透明度原則等。但在實(shí)踐中，一些國家（地區(qū)）并未嚴(yán)格遵守上述原則，制定復(fù)雜、苛刻、多變的TBT措施，限制其它國家（地區(qū)）的產(chǎn)品進(jìn)入其市場。例如，某國對進(jìn)口產(chǎn)品的技術(shù)要求高于本國產(chǎn)品，或?qū)奶囟▏疫M(jìn)口的產(chǎn)品的技術(shù)要求高于從其它國家進(jìn)口的同類產(chǎn)品，違反了《TBT協(xié)議》的非歧視原則。因此，凡是違反《TBT協(xié)議》有關(guān)原則所制定和實(shí)施的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序均構(gòu)成技術(shù)性貿(mào)易壁壘。
（6）衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施
根據(jù)WTO《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》（以下簡稱《SPS協(xié)議》）的有關(guān)規(guī)定，WTO成員有權(quán)采取如下措施，保護(hù)人類、動植物的生命和健康：
①保護(hù)WTO成員領(lǐng)土內(nèi)的動物或植物的生命或健康免受蟲害或病害、帶病有機(jī)體或致病有機(jī)體的傳入、定殖或傳播所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)；
②保護(hù)WTO成員領(lǐng)土內(nèi)的人類或動物的生命或健康免受食品、飲料或飼料中添加劑、污染物、毒素或致病有機(jī)體所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)；
③保護(hù)WTO成員領(lǐng)土內(nèi)人類的生命或健康免受動物、植物或動植物產(chǎn)品攜帶的病害或蟲害的傳入、定殖或傳播所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)；
④防止或控制WTO成員領(lǐng)土內(nèi)有害生物的傳入、定殖或傳播所產(chǎn)生的其它損害。
上述措施總稱為SPS措施，具體包括：所有相關(guān)的法律、法令、法規(guī)、要求和程序，特別是最終產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；工序和生產(chǎn)方法；檢驗(yàn)、檢疫、檢查、出證和批準(zhǔn)程序；各種檢疫處理，包括與動物或植物運(yùn)輸有關(guān)的或與在運(yùn)輸過程中為維持動植物生存所需物質(zhì)有關(guān)的要求；有關(guān)統(tǒng)計(jì)方法、抽樣程序和風(fēng)險(xiǎn)評估方法的規(guī)定；與食品安全直接有關(guān)的包裝和標(biāo)簽要求等。
根據(jù)《SPS協(xié)議》，WTO成員制定和實(shí)施SPS措施必須遵循科學(xué)性原則、等效性原則、與國際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致原則、透明度原則、SPS措施的一致性原則、對貿(mào)易影響最小原則、動植物疫情區(qū)域化原則等。因此，缺乏科學(xué)依據(jù)，不符合上述原則的SPS措施均構(gòu)成貿(mào)易壁壘。
例如，某國僅以從來自某另一國的個別批次產(chǎn)品中檢測出不符合《SPS協(xié)議》的污染物為由，全面禁止從該國進(jìn)口該類產(chǎn)品，違反了《SPS協(xié)議》關(guān)于SPS措施的實(shí)施要基于必要且對貿(mào)易影響最小的原則，構(gòu)成了貿(mào)易壁壘；某國以某另一國的個別農(nóng)場或地區(qū)發(fā)生動植物疫情為由，全面禁止從該國進(jìn)口所有的動植物及其產(chǎn)品，違反了《SPS協(xié)議》的區(qū)域化原則，構(gòu)成了對貿(mào)易的變相限制；某國對進(jìn)口的三文魚的檢疫要求嚴(yán)于對本國產(chǎn)品的檢疫要求，或嚴(yán)于進(jìn)口的可能感染了與三文魚相同疾病的其它魚類的檢疫要求，從而限制或禁止三文魚的進(jìn)口，違反了《SPS協(xié)議》的一致性原則，構(gòu)成了貿(mào)易壁壘。
（7）貿(mào)易救濟(jì)措施
貿(mào)易救濟(jì)措施包括對進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施的反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施。不合理地使用或?yàn)E用這些救濟(jì)措施，就會對進(jìn)口產(chǎn)品形成貿(mào)易壁壘。
在反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查中，一些國家在傾銷和補(bǔ)貼的調(diào)查及認(rèn)定中，往往以所謂“非市場經(jīng)濟(jì)”問題歧視我國產(chǎn)品，有的進(jìn)而在標(biāo)準(zhǔn)采用，替代國選擇上采取更不合理的做法。在反傾銷調(diào)查中，進(jìn)口國還可采取反規(guī)避和反吸收措施；如這些措施被濫用，也會對進(jìn)口產(chǎn)品構(gòu)成不合理的障礙。
①反規(guī)避。所謂規(guī)避，是指一種出口產(chǎn)品在被另一國實(shí)施反傾銷措施的情況下，出口商通過各種形式減少或避免出口產(chǎn)品被征收反傾銷稅或被適用其它形式的反傾銷措施的行為；反規(guī)避是指進(jìn)口國為防止國外出口商規(guī)避反傾銷措施的行為而采取的措施。
②反吸收。所謂吸收，是指在進(jìn)口國已對某一進(jìn)口產(chǎn)品征收反傾銷稅的情況下，出口商采取低報(bào)出口價(jià)格的方法減輕進(jìn)口商因承擔(dān)反傾銷稅產(chǎn)生的負(fù)擔(dān)，從而降低反傾銷稅對其產(chǎn)品在進(jìn)口國市場份額的影響。此種情況下，進(jìn)口國可以進(jìn)行反吸收調(diào)查，即如進(jìn)口國發(fā)現(xiàn)反傾銷措施對傾銷產(chǎn)品的售價(jià)未能產(chǎn)生預(yù)期影響，可通過重新調(diào)查確定新的傾銷幅度，并最終提高反傾銷稅率。
一國在采取反規(guī)避、反吸收調(diào)查時(shí)，如果在進(jìn)口產(chǎn)品原產(chǎn)地、 出口價(jià)格的認(rèn)定等方面采取的標(biāo)準(zhǔn)不夠客觀、公正，導(dǎo)致不適當(dāng)或不合理地采取反規(guī)避、反吸收的措施，限制產(chǎn)品的進(jìn)口，反規(guī)避、反吸收措施就可能起到貿(mào)易壁壘的作用。如某WTO成員方曾對原產(chǎn)于我國的草柑膦進(jìn)行過不合理的反傾銷、反規(guī)避和反吸收調(diào)查，在反傾銷調(diào)查中裁定征收24％的反傾銷稅，繼而又在反吸收調(diào)查中將該稅率提高到48％，迫使我產(chǎn)品退出該成員市場。
在保障措施調(diào)查中，一些國家往往在進(jìn)口增長、產(chǎn)業(yè)損害等問題的認(rèn)定方面帶有較大的隨意性，并進(jìn)而根據(jù)這種隨意性的認(rèn)定對我出口產(chǎn)品采取不合理的保障措施。
（8）政府采購中對進(jìn)口產(chǎn)品的歧視
政府采購中對進(jìn)口產(chǎn)品的歧視可分為兩種情況：
①WTO《政府采購協(xié)議》的簽署方間所采取的對進(jìn)口產(chǎn)品的歧視措施?！墩少弲f(xié)議》是一個諸邊協(xié)議，即只有簽署了該協(xié)議的成員方受協(xié)議規(guī)則的約束。該協(xié)議規(guī)定，協(xié)議的簽署方必須保持政府采購的透明度，并給其它成員在參與政府采購方面同等的待遇。實(shí)踐中，一些WTO成員往往以不太透明的采購程序阻礙外國產(chǎn)品公平地參與采購。例如，某國有大量的法律規(guī)定在政府采購中實(shí)施國內(nèi)優(yōu)先原則；對采購本國產(chǎn)品予以某些特殊優(yōu)惠；制定復(fù)雜的采購程序，使國外產(chǎn)品無法公平地參與采購競標(biāo)；以“國家安全”為由武斷地剝奪外國產(chǎn)品參與采購的機(jī)會。
②非WTO《政府采購協(xié)議》的簽署方間采取的對進(jìn)口產(chǎn)品的歧視措施。在各國自愿對外國開放本國政府采購的領(lǐng)域中，也會存在對進(jìn)口產(chǎn)品的歧視。這些歧視措施在實(shí)踐中主要表現(xiàn)為違反最惠國待遇，對不同國家的產(chǎn)品采取差別待遇，從而構(gòu)成對特定國家產(chǎn)品的歧視。
（9）出口限制
具體表現(xiàn)形式有：
①通過本國國內(nèi)立法上的治外法權(quán)條款，限制或阻礙其它國家與第三國的貿(mào)易，從而給其它國家產(chǎn)品出口到本國或第三國市場構(gòu)成貿(mào)易障礙。例如，某國根據(jù)其出口管理立法，建立了一整套針對軍民兩用產(chǎn)品的出口控制體系，并限制其它國家的企業(yè)將此類產(chǎn)品銷往沒有經(jīng)過授權(quán)的目的地。制裁違反該國出口控制法規(guī)的其它國家的企業(yè)，限制此類企業(yè)向特定第三國的出口，甚至禁止進(jìn)口此類企業(yè)的全部產(chǎn)品。
②對一些原材料、半制成品任意實(shí)施出口限制，使得這些原材料、半制品進(jìn)口國的相關(guān)制成品的生產(chǎn)及出口受到限制。
（10）補(bǔ)貼
WTO《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》對成員方使用補(bǔ)貼確立了比較嚴(yán)格的制約，出口補(bǔ)貼和進(jìn)口替代補(bǔ)貼被明確地列入禁止范疇。但是，實(shí)踐中，一些WTO成員仍采用各種形式的出口補(bǔ)貼刺激出口，嚴(yán)重扭曲了貿(mào)易。
在農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼方面，WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)議》對農(nóng)業(yè)的國內(nèi)支持和出口補(bǔ)貼制定了基本規(guī)則。如一成員對農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)支持或出口補(bǔ)貼不符合《農(nóng)業(yè)協(xié)議》的規(guī)定，即構(gòu)成對進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易壁壘。
農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼的具體情況為：
①國內(nèi)支持?！掇r(nóng)業(yè)協(xié)議》根據(jù)各種國內(nèi)支持措施的貿(mào)易扭曲程度將其分為三類，即“綠箱”措施、“藍(lán)箱”措施和“黃箱”措施?！熬G箱”措施是指由政府提供的、其費(fèi)用不轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，且對生產(chǎn)者不具有價(jià)格支持作用的政府服務(wù)計(jì)劃，主要包括政府的一般服務(wù)、用于糧食安全目的的公共儲備補(bǔ)貼等措施。這些措施對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易不會產(chǎn)生或僅產(chǎn)生微小的扭曲影響，成員方無須承擔(dān)約束和削減義務(wù)?！八{(lán)箱”措施是指按固定面積和產(chǎn)量給予的補(bǔ)貼（如休耕補(bǔ)貼）、按基期生產(chǎn)水平的85％或85％以下給予的補(bǔ)貼、按固定牲畜頭數(shù)給予的補(bǔ)貼。這些補(bǔ)貼通常是農(nóng)產(chǎn)品限產(chǎn)計(jì)劃的組成部分，成員方無須承擔(dān)削減義務(wù)?！包S箱”措施是指政府對農(nóng)產(chǎn)品的直接價(jià)格干預(yù)和補(bǔ)貼，包括對種子、肥料、灌溉等農(nóng)業(yè)投入品的補(bǔ)貼、對農(nóng)產(chǎn)品營銷貸款的補(bǔ)貼等?！包S箱”措施對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易產(chǎn)生扭曲，成員方須承擔(dān)約束和削減的義務(wù)?！掇r(nóng)業(yè)協(xié)議》要求各成員方用綜合支持量來計(jì)算其“黃箱”措施的貨幣價(jià)值，并以此為尺度，逐步予以削減。但對于發(fā)展中國家，部分“黃箱”措施也被列入免于削減的范圍，主要包括農(nóng)業(yè)投資補(bǔ)貼、對低收入或資源貧乏地區(qū)生產(chǎn)者提供的農(nóng)業(yè)投入品補(bǔ)貼、為鼓勵生產(chǎn)者不生產(chǎn)違禁麻醉作物而提供的支持等。實(shí)踐中，一些國家未能依照規(guī)則逐步削減“黃箱”措施，而仍維持著較高水平的補(bǔ)貼，從而構(gòu)成貿(mào)易壁壘。
②出口補(bǔ)貼。《農(nóng)業(yè)協(xié)議》規(guī)定，應(yīng)以減讓基期的農(nóng)業(yè)出口補(bǔ)貼為基礎(chǔ)，在實(shí)施期內(nèi)逐步削減出口補(bǔ)貼；《農(nóng)業(yè)協(xié)議》還詳細(xì)規(guī)定了列入減讓承諾的出口補(bǔ)貼的范圍、控制補(bǔ)貼的擴(kuò)大等內(nèi)容。然而，一些國家未能嚴(yán)格遵守《農(nóng)業(yè)協(xié)議》有關(guān)規(guī)定。如某國根據(jù)其“乳制品出口鼓勵計(jì)劃”，在此領(lǐng)域維持著大量補(bǔ)貼，不僅阻礙了其它國家同類產(chǎn)品的進(jìn)口，也削弱了其它國家同類產(chǎn)品在第三國市場上的競爭力，構(gòu)成貿(mào)易壁壘。
（11）服務(wù)貿(mào)易方面的壁壘
實(shí)踐中，造成阻礙國外服務(wù)或服務(wù)供應(yīng)商進(jìn)入本國市場的壁壘措施可能有：
①準(zhǔn)入條件過于嚴(yán)格或缺乏透明度。
②冗長的審批程序。
③對服務(wù)供應(yīng)商服務(wù)經(jīng)營設(shè)置各種形式的限制，或增加其經(jīng)營負(fù)擔(dān)。
④外國服務(wù)供應(yīng)商所面臨的不公平競爭。
（12）與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)措施
實(shí)踐中，一些WTO成員在與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)措施方面不符合《TRIPs協(xié)定》并構(gòu)成貿(mào)易壁壘的做法主要表現(xiàn)在以下方面：
①立法不完善，對《TRIPs協(xié)定》要求保護(hù)的某些知識產(chǎn)權(quán)缺乏法律規(guī)定，或其規(guī)定違反《TRIPs協(xié)定》的基本原則。
②行政執(zhí)法程序繁瑣、拖沓或費(fèi)用高昂。
③司法救濟(jì)措施不力，或剝奪當(dāng)事方司法復(fù)審的請求權(quán)，未能給知識產(chǎn)權(quán)提供充分的保護(hù)。
（13）其它壁壘
實(shí)踐中，還存在著種種很難歸類于以上各類貿(mào)易壁壘的其它壁壘。
非關(guān)稅壁壘對國際貿(mào)易的影響非關(guān)稅壁壘名目繁多，涉及面廣，所以，它對國際貿(mào)易和有關(guān)的進(jìn)出口國家的影響較難估計(jì)，但可以從以下幾方面來看：
對國際貿(mào)易發(fā)展的影響非關(guān)稅壁壘對國際貿(mào)易發(fā)展起著很大的阻礙作用。在其他條件不變的情況下，世界性的非關(guān)稅壁壘加強(qiáng)的程度與國際貿(mào)易增長的速度成反比關(guān)系。例如，在第二次世界大戰(zhàn)后的50年代到70年代初，關(guān)稅有了大幅度的下降，同時(shí)，各發(fā)達(dá)國家還大幅度地放寬和取消進(jìn)口數(shù)量限制等非關(guān)稅措施，因而在一定程度上促進(jìn)了國際貿(mào)易的發(fā)展，從1950年到1973年間，世界貿(mào)易量平均增長率達(dá)到7.2％。相反，在 70年代中期后，許多國家采取了形形式式的非關(guān)稅壁壘措施，影響了國際貿(mào)易的發(fā)展，從1973年到1979年，世界貿(mào)易量年均增長為4.5％，1980年到1985年，更降為3％左右。
對商品結(jié)構(gòu)和地理方向的影響非關(guān)稅壁壘還在一定程度上影響著國際貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)和地理方向的變比。二戰(zhàn)后，受非關(guān)稅壁壘影響的產(chǎn)品的總趨勢是：農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易受影響的程度超過工業(yè)品，勞動密集型產(chǎn)品貿(mào)易受影響的程度超過技術(shù)密集型產(chǎn)品，而受影響國家則是發(fā)展中國家和社會主義國家比發(fā)達(dá)國家要多，程度也更嚴(yán)重。這些現(xiàn)象，都嚴(yán)重影響著國際貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)與地理方向的變化，使發(fā)展中國家和社會主義國家對外貿(mào)易的發(fā)展受到重大損害。
對進(jìn)口國的影響非關(guān)稅壁壘對進(jìn)口國來說，可以限制進(jìn)口，保護(hù)本國的市場和生產(chǎn)，但也會引起進(jìn)口國國內(nèi)市場價(jià)格上漲。例如，如果進(jìn)口國采取直接的進(jìn)口數(shù)量限制措施，則不論國外的價(jià)格上升或下降，也不論國內(nèi)的需求多大，都不增加進(jìn)口，這就會引起國內(nèi)外之間的價(jià)格差異拉大，使進(jìn)口國內(nèi)價(jià)格上漲，從而保護(hù)了進(jìn)口國同類產(chǎn)品的生產(chǎn)，這在一定條件下可以起到保護(hù)和促進(jìn)本國有關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)和發(fā)展的作用。
但是，非關(guān)稅壁壘的加強(qiáng)會使進(jìn)口國消費(fèi)者要付出巨大的代價(jià)，他們要付出更多的金錢去購買所需的商品，國內(nèi)出口商品的成本與出口價(jià)格也會由于價(jià)格的上漲而提高，削弱出口商品的競爭能力。為了增加出口，政府只有采取出口補(bǔ)貼等措施，從而增加了國家預(yù)算支出和加重人民的稅收負(fù)擔(dān)。
對出口國的影響進(jìn)口國加強(qiáng)非關(guān)稅壁壘措施，特別是實(shí)行直接的進(jìn)口數(shù)量限制，固定了進(jìn)口數(shù)量，將使出口國的商品出口數(shù)量和價(jià)格受到嚴(yán)重影響，造成出口商品增長率或出口數(shù)量的減少和出口價(jià)格下跌。一般來說，如果出口國的出口商品的供給彈性較大，則這些商品的價(jià)格受進(jìn)口國的非關(guān)稅壁壘影響而引起的價(jià)格下跌將較??；反之，如果出口國的出口商品的供給彈性較小，則這些商品的價(jià)格受進(jìn)口國的非關(guān)稅壁壘影響而引起的價(jià)格下跌將較大。由于大部分的發(fā)展中國家的出口產(chǎn)品供給彈性較小，所以，世界性非關(guān)稅壁壘的加強(qiáng)使發(fā)展中國家受到嚴(yán)重的損害。