第二節(jié)土地利用總體規(guī)劃
一、土地利用總體規(guī)劃的概念
編制土地利用總體規(guī)劃是現(xiàn)階段土地管理的核心任務(wù)之一。《中華人民共和國土地管理法》第十七條規(guī)定“各級人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土整治和資源保護要求、土地供給能力以及各項建設(shè)對土地的需求，組織編制土地利用總體規(guī)劃”。土地利用總體規(guī)劃是指在一定區(qū)域內(nèi)，根據(jù)國家社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展要求以及當(dāng)?shù)氐淖匀?、社會?jīng)濟條件對土地的開發(fā)、利用、整治、保護等在空間和時間上所作的總體安排和布局。其目的在于加強土地利用的宏觀控制和計劃管理，合理利用土地資源，提高土地利用率和土地產(chǎn)出率，促進國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，并為土地利用科學(xué)管理提供依據(jù)。
二、土地利用總體規(guī)劃編制的意義和作用
1．編制和實施土地利用總體規(guī)劃是合理利用土地的基礎(chǔ)
土地利用總體規(guī)劃是與土地的自然條件、社會經(jīng)濟條件和國民經(jīng)濟、社會發(fā)展相適應(yīng)的土地利用長遠(yuǎn)規(guī)劃，因此它是合理利用土地的基礎(chǔ)和依據(jù)。
例題：判斷題
編制和實施土地利用總體規(guī)劃是合理利用土地的基礎(chǔ)[r]
2．土地利用總體規(guī)劃為國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造有利條件
3．土地利用總體規(guī)劃是國家實行用途管制的基礎(chǔ)
三、土地利用總體規(guī)劃編制的依據(jù)和原則
根據(jù)《土地管理法》有關(guān)規(guī)定，編制土地利用總體規(guī)劃的主要依據(jù)有：
國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；
國土整治和資源環(huán)境保護要求；
土地供給能力及各項建設(shè)對土地要求；
上一級土地利用總體規(guī)劃。
編制原則有：
嚴(yán)格保護基本農(nóng)田，控制非農(nóng)建設(shè)占用農(nóng)地；
提高土地利用率；
統(tǒng)籌安排各類、各區(qū)域用地；
保護和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地的可持續(xù)利用。
一、土地利用總體規(guī)劃的概念
編制土地利用總體規(guī)劃是現(xiàn)階段土地管理的核心任務(wù)之一。《中華人民共和國土地管理法》第十七條規(guī)定“各級人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土整治和資源保護要求、土地供給能力以及各項建設(shè)對土地的需求，組織編制土地利用總體規(guī)劃”。土地利用總體規(guī)劃是指在一定區(qū)域內(nèi)，根據(jù)國家社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展要求以及當(dāng)?shù)氐淖匀?、社會?jīng)濟條件對土地的開發(fā)、利用、整治、保護等在空間和時間上所作的總體安排和布局。其目的在于加強土地利用的宏觀控制和計劃管理，合理利用土地資源，提高土地利用率和土地產(chǎn)出率，促進國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，并為土地利用科學(xué)管理提供依據(jù)。
二、土地利用總體規(guī)劃編制的意義和作用
1．編制和實施土地利用總體規(guī)劃是合理利用土地的基礎(chǔ)
土地利用總體規(guī)劃是與土地的自然條件、社會經(jīng)濟條件和國民經(jīng)濟、社會發(fā)展相適應(yīng)的土地利用長遠(yuǎn)規(guī)劃，因此它是合理利用土地的基礎(chǔ)和依據(jù)。
例題：判斷題
編制和實施土地利用總體規(guī)劃是合理利用土地的基礎(chǔ)[r]
2．土地利用總體規(guī)劃為國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造有利條件
3．土地利用總體規(guī)劃是國家實行用途管制的基礎(chǔ)
三、土地利用總體規(guī)劃編制的依據(jù)和原則
根據(jù)《土地管理法》有關(guān)規(guī)定，編制土地利用總體規(guī)劃的主要依據(jù)有：
國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；
國土整治和資源環(huán)境保護要求；
土地供給能力及各項建設(shè)對土地要求；
上一級土地利用總體規(guī)劃。
編制原則有：
嚴(yán)格保護基本農(nóng)田，控制非農(nóng)建設(shè)占用農(nóng)地；
提高土地利用率；
統(tǒng)籌安排各類、各區(qū)域用地；
保護和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地的可持續(xù)利用。