第六部分 FIDIC和世界銀行編制的相關(guān)合同條件
第一節(jié) FIDIC《生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計-施工合同條件》
一、FIDIC《生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計一施工合同條件》概述
FIDIC于1999年出版了四本新的合同標(biāo)準(zhǔn)格式第一版，其中的《生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計一施工合同條件》(以下簡稱新黃皮書)推薦適用于電氣和(或)機(jī)械設(shè)備供貨以及建筑或工程的設(shè)計和施工。
新黃皮書由通用條件、專用條件編寫指南和投標(biāo)函、合同協(xié)議書及爭議裁決協(xié)議書格式三部分組成。
二、有關(guān)對合同要求的基本規(guī)定
(一)合同文件
構(gòu)成合同的文件應(yīng)為互作說明，為了解釋的目的，合同文件的優(yōu)先次序如下：
①合同協(xié)議書(如果有)；
②中標(biāo)函；
③投標(biāo)函；
④專用條件；
⑤本通用條件；
⑥雇主要求；
⑦資料表；
⑧承包商建議書和構(gòu)成合同部分的任何其他文件。
如文件中發(fā)現(xiàn)有歧義或不一致，工程師應(yīng)發(fā)出任何必要的澄清或指示。
其中，關(guān)于雇主文件，由于涉及索賠，需要了解一下：
1．承包商使用雇主文件
就雇主和承包商雙方而言，由雇主(或以其名義)編制的雇主要求和其他文件，其版權(quán)和其他知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)歸雇主所有。
2．雇主要求中的錯誤
如果因雇主要求中的錯誤而使承包商遭受延誤和(或)招致費用增加，并且該錯誤是一個有經(jīng)驗的承包商根據(jù)合同規(guī)定對雇主要求進(jìn)行認(rèn)真詳查也難以發(fā)現(xiàn)的，承包商應(yīng)通知工程師，并根據(jù)合同規(guī)定有權(quán)要求：
①如果竣工已經(jīng)或?qū)⒁艿窖诱`，根據(jù)合同規(guī)定給予延長期；
②任何此類費用和合理利潤，應(yīng)計入合同價格，給予支付。
三、合同各方
(一)雇主及其權(quán)利義務(wù)
雇主具有如下權(quán)利義務(wù)：
1．按照約定時間提供給承包商現(xiàn)場進(jìn)入權(quán)
2．按照約定提供協(xié)助
3．提供資金安排證明
雇主應(yīng)當(dāng)在收到承包商的任何請求后的28天內(nèi)，提出其已經(jīng)作出并將維持的資金安排的合理證明，說明雇主能夠按照合同規(guī)定支付合同價格(按當(dāng)時估算)。
4．雇主的保證責(zé)任
5．雇主的索賠
(二)工程師及其職權(quán)
一般情況下，工程師的職責(zé)主要包括：
*①在工程進(jìn)行中向承包商發(fā)布信息和指示；
*②對承包商按照合同所提供的設(shè)計和生產(chǎn)設(shè)備、實施和完成的工程以及其他工作進(jìn)行評價；
*③調(diào)整合同價格；
*④處理承包商的支付或延期的任何要求；
*⑤為了保證合同履行，進(jìn)行全面的監(jiān)督和管理。
新黃皮書專款對工程師的職權(quán)及其行使作出了如下規(guī)定：
1．工程師的職責(zé)和權(quán)力
雇主應(yīng)任命工程師，工程師應(yīng)履行合同中指派其的職責(zé)。
對于工程師行使權(quán)力，新黃皮書除規(guī)定工程師無權(quán)修改合同外，還規(guī)定：
①每當(dāng)工程師履行或者行使合同中明確規(guī)定或者隱含的職責(zé)或者權(quán)力時，應(yīng)認(rèn)為代表雇主執(zhí)行；
②工程師無權(quán)解除任何一方當(dāng)事人根據(jù)合同所規(guī)定的任何工作、義務(wù)或者職責(zé)；
③工程師的任何批準(zhǔn)、校核、證書、同意、檢查、檢驗、指示、通知、建議、要求、試驗或者類似行動(包括未表示不批準(zhǔn))，不應(yīng)解除承包商根據(jù)合同應(yīng)承擔(dān)的任何責(zé)任，包括對其錯誤、遺漏、誤差和未遵守合同的責(zé)任。
2．工程師助手的委派和授權(quán)
工程師隨時可以用書面形式向其助手委派任務(wù)和授權(quán)，也可以撤銷此類委派和授權(quán)。但是，如果工程師的助手沒有否定意見，不影響工程師的否定意見。如果承包商對工程師助手的任何確定或指示提出質(zhì)疑，可以將此事項提交工程師，工程師應(yīng)盡快對該確定或指示加以確認(rèn)、否定或更改。
3．工程師的指示
工程師可在任何時候按照合同規(guī)定向承包商發(fā)出為實施工程和修補(bǔ)缺陷可能需要的指示。
承包商僅有接受工程師及其授權(quán)助手的書面指示的義務(wù)，并應(yīng)遵守工程師及其助手對合同有關(guān)事項發(fā)出的指示。
4．工程師的替換
如果雇主擬替換工程師，則應(yīng)當(dāng)在預(yù)計替換的日期之前的42天，將打算任用的工程師的名稱、地址和相關(guān)經(jīng)驗告知承包商。如果承包商對某人提出合理的、并附有詳細(xì)依據(jù)的反對意見通知給雇主，則雇主就不應(yīng)任用該人替換現(xiàn)有的工程師人員。
5．工程師的確定
每當(dāng)工程師按照本款規(guī)定對任何事項進(jìn)行商定或確定時，工程師應(yīng)當(dāng)與每一方當(dāng)事人協(xié)商，盡量達(dá)成協(xié)議。如果達(dá)不成協(xié)議，工程師應(yīng)當(dāng)對所有相關(guān)情況給予應(yīng)有的考慮后，按照合同作出公正的確定。
(三)承包商
根據(jù)新黃皮書的規(guī)定，承包商基本的合同義務(wù)主要有以下11個方面：
1．承包商的一般義務(wù)
承包商應(yīng)按照合同設(shè)計、實施和完成工程，并修補(bǔ)工程中的任何缺陷，使工程能夠滿足合同規(guī)定的工程預(yù)期目的。該工程應(yīng)當(dāng)包括為滿足雇主要求、承包商建議書和資料表的規(guī)定所需的、或合同中隱含的任何工作，以及為工程的穩(wěn)定、或完成、或安全和有效運行所需的全部工作。承包商還應(yīng)提供合同規(guī)定的生產(chǎn)設(shè)備和承包商文件，以及此項設(shè)計、施工、竣工和修補(bǔ)缺陷所需的、所有臨時性或永久性的承包商人員、貨物、消耗品及其他物品和服務(wù)。
2．提供履約擔(dān)保
承包商應(yīng)在收到中標(biāo)函28天內(nèi)向雇主提交履約擔(dān)保，并向工程師送一份副本。
3．任命承包商的代表
4．分包
按照新黃皮書的規(guī)定，禁止承包商將整個工程分包出去，簽訂合同后，即使承包商感到他承擔(dān)了過多的工作，也無權(quán)將整個工程分包出去。
關(guān)于部分分包，新黃皮書的規(guī)定是：
(1)取得工程師的同意
除承包商在選擇材料供應(yīng)商或者向合同中已指明的分包商進(jìn)行分包時，無須取得工程師的同意外，對其他建議的分包商，應(yīng)事先取得工程師的同意。
(2)提前通知工程師分包的實施
承包商應(yīng)當(dāng)至少提前28天將各分包商承擔(dān)工作的擬定開工日期和該項工作在現(xiàn)場的開工日期，通知工程師。
(3)分包商的違約責(zé)任
由于分包部分工程，并未改變承包商的合同當(dāng)事人地位，因此，任何同意的分包，都不能免除承包商按照合同規(guī)定應(yīng)履行的任何義務(wù)。承包商應(yīng)就分包商的行為向業(yè)主承擔(dān)責(zé)任；
(4)指定的分包商
指定的分包商是指工程師根據(jù)合同的規(guī)定指示承包商雇用的分包商。如果承包商對指定的分包商反對，則應(yīng)盡快向工程師發(fā)出通知，提出其反對的合理意見以及詳細(xì)依據(jù)，否則，承包商應(yīng)有義務(wù)雇用該指定分包商。
5．現(xiàn)場資料的解釋和合同價格的充分性
(1)現(xiàn)場資料
雇主應(yīng)將其掌握的現(xiàn)場地表以下和水文條件包括環(huán)境方面所有有關(guān)資料提供給承包商，承包商應(yīng)為自己對這些資料的解釋負(fù)責(zé)。
應(yīng)當(dāng)被認(rèn)為：承包商在實際可行的范圍內(nèi)，已經(jīng)取得可能對投標(biāo)書或者工程產(chǎn)生影響或者作用的有關(guān)風(fēng)險、意外事件以及其他情況的全部資料；在提交投標(biāo)書前，承包商已經(jīng)視察和檢查了現(xiàn)場、周圍環(huán)境、上述數(shù)據(jù)和其他資料
(2)中標(biāo)合同金額的充分性
除非合同中另有規(guī)定，中標(biāo)合同金額包括承包商根據(jù)合同應(yīng)承擔(dān)的全部義務(wù)以及為正確地設(shè)計、實施和完成工程并修補(bǔ)任何缺陷所完成的全部必要事項所需的費用。
6．不可預(yù)見的物質(zhì)條件
此處所謂的物質(zhì)條件是指承包商在現(xiàn)場施工時遇到的自然物質(zhì)條件、人為的和其他物質(zhì)障礙和污染物，包括地下和水文條件，但不包括氣候條件。對此造成的損失，承包商提出，工程師確認(rèn)。
7．承包商設(shè)備
承包商應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)所有的承包商設(shè)備。當(dāng)承包商設(shè)備運抵現(xiàn)場后，應(yīng)被視為專為實施工程使用，未經(jīng)工程師同意，承包商不得將任何主要承包商設(shè)備移出現(xiàn)場。但運送貨物或者承包商人員的車輛，離開現(xiàn)場時，無須經(jīng)過同意。
8．防止損壞進(jìn)場通道
應(yīng)當(dāng)認(rèn)為承包商對進(jìn)場通道的適宜性和可用性感到滿意。
9．安全程序及現(xiàn)場保安。
安全施工，保證現(xiàn)場所有人員的安全，按合同約定提供保證措施。
10．承包商的現(xiàn)場作業(yè)
在頒發(fā)一項接收證書后，承包商應(yīng)從接收證書中所涉及的那部分現(xiàn)場和工程中，清除并運走所有承包商設(shè)備、剩余材料、殘余物、垃圾和臨時工程，使該部分現(xiàn)場和工程處于清潔和安全的狀況。
11．報告進(jìn)度
直到承包商完成接受證書中注明的所有未完的掃尾工作為止，自開工日期當(dāng)月起，承包商每月應(yīng)向工程師提交一式六份的月進(jìn)度報告
四、質(zhì)量管理
(一)工藝和材料的質(zhì)量控制
1．實施方法
承包商進(jìn)行的生產(chǎn)設(shè)備制造、材料生產(chǎn)加工以及工程的所有作業(yè)實施均應(yīng)使用以下方法：
①使用合同中規(guī)定的方法(如果有)；
②按照公認(rèn)的良好慣例，使用恰當(dāng)、精細(xì)的方法；
③除合同另有規(guī)定外，使用無危險材料和配備適當(dāng)設(shè)施。
2．檢驗
當(dāng)任何工作已準(zhǔn)備就緒，在將其包裝、覆蓋或隱蔽之前，承包商應(yīng)及時通知工程師。工程師應(yīng)立即進(jìn)行檢查、試驗、測量或檢驗，不得無故拖延，或立即通知承包商不需進(jìn)行上述工作。若承包商未發(fā)出此類通知而當(dāng)工程師要求時，他應(yīng)打開這部分工程并隨后自費恢復(fù)原狀。
(二)竣工試驗
1．承包商的義務(wù)
當(dāng)承包商按照規(guī)定提交了各種文件后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同規(guī)定進(jìn)行竣工試驗。承包商應(yīng)提前通知工程師，說明他將在某日期前為竣工檢驗做好準(zhǔn)備，通知須于該日期前21天發(fā)出。工程師接到通知后，可與承包商商定竣工檢驗的日期，或決定并通知承包商在該日期后的14天內(nèi)的某日或數(shù)日內(nèi)進(jìn)行竣工檢驗。除非專用條件另有說明，竣工試驗的順序是：
①啟動前試驗，
②啟動試驗，
③試運行，試運行不應(yīng)構(gòu)成雇主接收。
2．延誤的檢驗
如果承包商無正當(dāng)理由延誤了竣工試驗，工程師可通知承包商要求其在收到通知后21天內(nèi)進(jìn)行竣工試驗。若承包商未能在要求的21天內(nèi)進(jìn)行竣工試驗，雇主人員可著手自行實施試驗，其風(fēng)險和費用由承包商承擔(dān)，該竣工試驗應(yīng)視為是承包商在場的情況下進(jìn)行的，并且試驗結(jié)果應(yīng)被認(rèn)為是準(zhǔn)確的。
3。未能通過竣工試驗
如果工程或任何區(qū)段未能通過重新試驗時，工程師有權(quán)：
①指示按合同規(guī)定的條件再次重復(fù)竣工試驗；
②此項試驗未通過，使雇主實質(zhì)上喪失了工程或者分項工程的整個利益時，拒收工程或者分項工程，在此情況下，雇主應(yīng)當(dāng)采用合同規(guī)定的補(bǔ)救辦法；
③如果雇主要求，頒發(fā)接收證書。但采用該方法時，承包商應(yīng)繼續(xù)履行合同規(guī)定的所有其他義務(wù)，合同價格給予減少。
4．頒發(fā)接收證書
一旦工程或分項工程通過了竣工試驗，并由工程師向承包商頒發(fā)了接收證書，雇主應(yīng)當(dāng)接收工程。頒發(fā)接收證書的具體程序如下：
(1)承包商申請
承包商可在他認(rèn)為工程將完工并做好接收準(zhǔn)備前不早于14天，向工程師發(fā)出申請接收證書的通知。
(2)工程師處理承包商的申請
工程師應(yīng)在收到承包商申請后的28天內(nèi)，接受申請或者拒絕申請。
如果工程師在28天內(nèi)未做出上述處理，而工程或者分項工程實質(zhì)上符合合同要求，應(yīng)認(rèn)為在上述期限的最后一天已經(jīng)頒發(fā)了接收證書。
(三)缺陷責(zé)任
1．移交后承包商的義務(wù)
為了使工程、承包商文件和每個分項工程在相應(yīng)的缺陷通知期屆滿之日或其后，盡快達(dá)到合同要求的條件，承包商應(yīng)當(dāng)：
①在工程師指示的合理時間內(nèi)，完成直到竣工日期時尚未完成的任何工作；
②在工程或者分項工程的缺陷通知期屆滿之日或者之前，按照雇主可能通知的要求，完成修補(bǔ)缺陷或者損害所需的全部工作。因承包商承擔(dān)責(zé)任的原因造成的工程缺陷或者損害，修補(bǔ)缺陷或者損害的風(fēng)險和費用由承包商承擔(dān)。
2．缺陷通知期限的延長
如果由于某項缺陷或者損害達(dá)到使工程、分項工程、某項主要生產(chǎn)設(shè)備不能按照原定目的使用的程度，雇主有權(quán)索賠工程或者某分項工程的缺陷通知期的一個延長期，但缺陷通知期的延長不得超過2年。
3．頒發(fā)履約證書
在最后一個缺陷通知期屆滿之日后的28天內(nèi)，或在承包商已提交所有承包商文件并完成所有工程的施工和試驗，工程師應(yīng)當(dāng)盡快向承包商頒發(fā)履約證書。
只有履約證書應(yīng)被視為構(gòu)成對工程的認(rèn)可。與接收證書的頒發(fā)有所不同的是，履約證書的簽發(fā)，無須由承包商提出申請。
(四)竣工后的試驗
如果合同中規(guī)定了竣工后的試驗，該試驗應(yīng)在工程或者分項工程被雇主接收后的合理可行時間內(nèi)盡快進(jìn)行。
五、工期管理
1、涉及工期管理的詞語含義
(1)基準(zhǔn)日期
基準(zhǔn)日期是指遞交投標(biāo)書截止日期前28天的日期。
(2)開工日期
開工日期是工程師至少提前7天通知承包商的開工日期，該日期應(yīng)在承包商收到中標(biāo)函后的42天之內(nèi)。
(3)竣工時間
竣工時間也稱竣工期限，是指投標(biāo)書附錄中寫明的，從開工日期算起至工程或者某分項工程根據(jù)合同規(guī)定的要求竣工的全部時間，包括根據(jù)合同規(guī)定給予的任何延長期。
2．進(jìn)度計劃
進(jìn)度計劃的提交
承包商應(yīng)在收到工程師開工日期通知后28天內(nèi)，向工程師提交一份詳細(xì)的進(jìn)度計劃。每當(dāng)原進(jìn)度計劃與實際進(jìn)度或者承包商的義務(wù)不符時，承包商還應(yīng)提交一份修訂的進(jìn)度計劃。
3．暫時停工
(1)工程師指示暫時停工
工程師可隨時指示承包商暫停工程某一部分或者全部的施工。
(2)暫時停工的后果
如果工程師發(fā)布暫時停工指示是非承包商違約的原因而導(dǎo)致時，承包商有權(quán)就竣工時間和費用提出索賠。如果暫時停工由于承包商一方違約而導(dǎo)致，則承包商無權(quán)索賠。
(3)持續(xù)的暫時停工
若暫時停工無間斷地持續(xù)84天以上，則承包商可通知工程師要求其同意在以后的28天內(nèi)繼續(xù)實施工程，基于承包商的通知可能產(chǎn)生三種后果：
①工程師可在接到通知的28天內(nèi)，指示承包商繼續(xù)施工；
②工程師在接到通知的28天內(nèi)沒有給予繼續(xù)施工的指示，則承包商可視為刪減了被停工影響到的工程，并有權(quán)要求得到補(bǔ)償；
③若在工程師接到通知的28天內(nèi)，沒有得到繼續(xù)施工的許可，且暫時停工影響到“整個工程”，承包商可發(fā)出終止合同通知。
(4)復(fù)工。
4．竣工時間的延長
承包商應(yīng)在竣工期限內(nèi)完成工程并通過竣工檢驗。如果由于下列原因致使承包商延誤完成工程，承包商可要求延長竣工時間：
①變更；②異常惡劣的氣候條件；③根據(jù)合同條款規(guī)定，有權(quán)獲得延長的原因；④由于流行病或者政府行為導(dǎo)致可用人員或者貨物的不可預(yù)見的短缺；⑤雇主、雇主人員或者現(xiàn)場中雇主的其他承包商造成或者引起的任何延誤、妨礙或者阻礙。
5．誤期損害賠償費
如果承包商未能在竣工期限內(nèi)完工，承包商應(yīng)根據(jù)“雇主的索賠”規(guī)定向雇主支付誤期損害賠償費。
七、支付管理
(一)合同價格
有關(guān)計量和估價的規(guī)定應(yīng)按合同條件中的規(guī)定進(jìn)行。
(二)期中支付
1．期中付款證書的申請
(1)月報表
承包商應(yīng)按工程師批準(zhǔn)的格式在合同規(guī)定的支付期限末之后，向工程師提交一式六份報表，詳細(xì)說明承包商認(rèn)為自己有權(quán)得到的款項，同時提交包括根據(jù)合同規(guī)定有關(guān)當(dāng)月進(jìn)度情況在內(nèi)的證明文件。
(2)竣工報表
在收到工程師接收證書后的84天內(nèi)，承包商應(yīng)按照工程師批準(zhǔn)的格式，向工程師遞交竣工報表并附證明文件，竣工報表應(yīng)當(dāng)一式六份。
2．期中付款證書的頒發(fā)
在雇主收到并認(rèn)可履約擔(dān)保之后，工程師應(yīng)在收到承包商的報表和證明文件后的28天內(nèi)，向雇主發(fā)送一份期中付款證書，說明他公正確定的應(yīng)付金額，同時將一副本發(fā)給承包商。但是，在頒發(fā)工程的接收證書前，工程師沒有義務(wù)簽發(fā)金額少于投標(biāo)書附錄規(guī)定的期中付款證書最低限額的期中付款證書。
3．支付
雇主應(yīng)自工程師收到承包商的報表及證明文件之日起56天內(nèi)向承包商支付期中付款證書中確認(rèn)的款額。
(三)最終支付
1．承包商申請最終付款證書
在收到履約證書后56天內(nèi)，承包商應(yīng)向工程師提交按其批準(zhǔn)的格式編制的最終報表草案一式六份，并附證明文件，詳細(xì)列出：
①根據(jù)合同完成的所有工作的價值；
②承包商認(rèn)為根據(jù)合同或其他規(guī)定應(yīng)支付給他的任何其他款額。
經(jīng)與工程師商定，承包商編制并向工程師提交最終報表，同時提交一份結(jié)清證明。該結(jié)清證明可注明，在承包商收到退回的履約擔(dān)保和尚未付清的余額后生效。
2．工程師頒發(fā)最終付款證書
在收到承包商根據(jù)合同發(fā)出的最終報表和結(jié)清證明后28天內(nèi)，工程師應(yīng)向業(yè)主頒發(fā)最終付款證書，其中說明：
①最終應(yīng)支付的款額；
②在確認(rèn)雇主以前已付的所有款額以及雇主有權(quán)得到的全部款額后，雇主還應(yīng)付給承包商或者承包商還應(yīng)付給雇主的余額。
3．雇主支付
雇主應(yīng)從最終付款證書頒發(fā)之日起56天內(nèi)向承包商支付已確認(rèn)的款額。
八、索賠、爭議與仲裁
(一)承包商的索賠
1．索賠通知
承包商應(yīng)在引起索賠的事件第一次發(fā)生之后的28天內(nèi)，將他的索賠意向通知工程師，同時將一份副本呈交雇主。
2．索賠的證明
發(fā)出索賠通知后28天內(nèi)，或在工程師可能同意的其他合理的時間內(nèi)，承包商應(yīng)送給工程師一份說明索賠款額及提出索賠的依據(jù)等詳情材料。
3．索賠支付
工程師應(yīng)在收到上述報告后42天內(nèi)作出回應(yīng)，表示批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)并附具體意見。
(二)爭議
新黃皮書規(guī)定了通過“爭議裁決委員會(DAB)”解決爭議的程序。
1．爭議裁決委員會
爭議裁決委員會由合同雙方在合同生效日期之后的28天內(nèi)共同任命。該爭議裁決委員會應(yīng)由具有恰當(dāng)資格的一名或三名成員組成。如果爭議裁決委員會由三名成員組成，則合同每一方應(yīng)提名一位成員，由對方批準(zhǔn)，第三名成員作為主席由雙方與上述兩名成員共同協(xié)商任命。
2．爭議裁決委員會的決定程序
任何爭議事宜首先以書面報告提交爭議裁決委員會，爭議裁決委員會接到報告后的84天內(nèi)對爭議作決定，雙方收到該決定后28天內(nèi)，均未不滿，應(yīng)予以執(zhí)行，否則，任何一方對另一方不執(zhí)行決定的行為可要求直接仲裁；如果任何一方對決定不滿意，或爭議裁決委員會未能作出決定，也應(yīng)在28天內(nèi)，將其不滿通知對方，并要求仲裁。
3．友好解決
按上述規(guī)定發(fā)出不滿通知后，合同雙方在仲裁開始前應(yīng)盡力以友好的方式解決爭議。除非另工作范圍盡量考慮周全。避免在執(zhí)行合同中發(fā)生過多的合同索賠事項。合同文本規(guī)定的承包商工作范圍越不具體，越容易產(chǎn)生合同爭議或合同索賠。
(四)反駁承包商的索賠
反駁承包商的索賠是指設(shè)備監(jiān)理工程師針對承包商的索賠，經(jīng)過調(diào)查、審核、比照分析，反駁承包商不合理的索賠事項和請求，進(jìn)而決定不給予相應(yīng)賠償。
設(shè)備監(jiān)理工程師反駁索賠應(yīng)遵循實事求是、公平、公正原則進(jìn)行，而不應(yīng)作為設(shè)備監(jiān)理工程師偏袒業(yè)主的借口。
通常設(shè)備監(jiān)理工程師反駁索賠的理由包括：
①索賠事項不屬于業(yè)主賠償和連帶責(zé)任范圍；
②承包商有過錯；
③承包商未在合理期限內(nèi)提請索賠；
④索賠事實依據(jù)不足；
⑤索賠法律依據(jù)不足；
⑥承包商明示或默示放棄索賠權(quán)；
⑦索賠事項屬于業(yè)主免責(zé)。
(五)業(yè)主的索賠（略）
第一節(jié) FIDIC《生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計-施工合同條件》
一、FIDIC《生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計一施工合同條件》概述
FIDIC于1999年出版了四本新的合同標(biāo)準(zhǔn)格式第一版，其中的《生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計一施工合同條件》(以下簡稱新黃皮書)推薦適用于電氣和(或)機(jī)械設(shè)備供貨以及建筑或工程的設(shè)計和施工。
新黃皮書由通用條件、專用條件編寫指南和投標(biāo)函、合同協(xié)議書及爭議裁決協(xié)議書格式三部分組成。
二、有關(guān)對合同要求的基本規(guī)定
(一)合同文件
構(gòu)成合同的文件應(yīng)為互作說明，為了解釋的目的，合同文件的優(yōu)先次序如下：
①合同協(xié)議書(如果有)；
②中標(biāo)函；
③投標(biāo)函；
④專用條件；
⑤本通用條件；
⑥雇主要求；
⑦資料表；
⑧承包商建議書和構(gòu)成合同部分的任何其他文件。
如文件中發(fā)現(xiàn)有歧義或不一致，工程師應(yīng)發(fā)出任何必要的澄清或指示。
其中，關(guān)于雇主文件，由于涉及索賠，需要了解一下：
1．承包商使用雇主文件
就雇主和承包商雙方而言，由雇主(或以其名義)編制的雇主要求和其他文件，其版權(quán)和其他知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)歸雇主所有。
2．雇主要求中的錯誤
如果因雇主要求中的錯誤而使承包商遭受延誤和(或)招致費用增加，并且該錯誤是一個有經(jīng)驗的承包商根據(jù)合同規(guī)定對雇主要求進(jìn)行認(rèn)真詳查也難以發(fā)現(xiàn)的，承包商應(yīng)通知工程師，并根據(jù)合同規(guī)定有權(quán)要求：
①如果竣工已經(jīng)或?qū)⒁艿窖诱`，根據(jù)合同規(guī)定給予延長期；
②任何此類費用和合理利潤，應(yīng)計入合同價格，給予支付。
三、合同各方
(一)雇主及其權(quán)利義務(wù)
雇主具有如下權(quán)利義務(wù)：
1．按照約定時間提供給承包商現(xiàn)場進(jìn)入權(quán)
2．按照約定提供協(xié)助
3．提供資金安排證明
雇主應(yīng)當(dāng)在收到承包商的任何請求后的28天內(nèi)，提出其已經(jīng)作出并將維持的資金安排的合理證明，說明雇主能夠按照合同規(guī)定支付合同價格(按當(dāng)時估算)。
4．雇主的保證責(zé)任
5．雇主的索賠
(二)工程師及其職權(quán)
一般情況下，工程師的職責(zé)主要包括：
*①在工程進(jìn)行中向承包商發(fā)布信息和指示；
*②對承包商按照合同所提供的設(shè)計和生產(chǎn)設(shè)備、實施和完成的工程以及其他工作進(jìn)行評價；
*③調(diào)整合同價格；
*④處理承包商的支付或延期的任何要求；
*⑤為了保證合同履行，進(jìn)行全面的監(jiān)督和管理。
新黃皮書專款對工程師的職權(quán)及其行使作出了如下規(guī)定：
1．工程師的職責(zé)和權(quán)力
雇主應(yīng)任命工程師，工程師應(yīng)履行合同中指派其的職責(zé)。
對于工程師行使權(quán)力，新黃皮書除規(guī)定工程師無權(quán)修改合同外，還規(guī)定：
①每當(dāng)工程師履行或者行使合同中明確規(guī)定或者隱含的職責(zé)或者權(quán)力時，應(yīng)認(rèn)為代表雇主執(zhí)行；
②工程師無權(quán)解除任何一方當(dāng)事人根據(jù)合同所規(guī)定的任何工作、義務(wù)或者職責(zé)；
③工程師的任何批準(zhǔn)、校核、證書、同意、檢查、檢驗、指示、通知、建議、要求、試驗或者類似行動(包括未表示不批準(zhǔn))，不應(yīng)解除承包商根據(jù)合同應(yīng)承擔(dān)的任何責(zé)任，包括對其錯誤、遺漏、誤差和未遵守合同的責(zé)任。
2．工程師助手的委派和授權(quán)
工程師隨時可以用書面形式向其助手委派任務(wù)和授權(quán)，也可以撤銷此類委派和授權(quán)。但是，如果工程師的助手沒有否定意見，不影響工程師的否定意見。如果承包商對工程師助手的任何確定或指示提出質(zhì)疑，可以將此事項提交工程師，工程師應(yīng)盡快對該確定或指示加以確認(rèn)、否定或更改。
3．工程師的指示
工程師可在任何時候按照合同規(guī)定向承包商發(fā)出為實施工程和修補(bǔ)缺陷可能需要的指示。
承包商僅有接受工程師及其授權(quán)助手的書面指示的義務(wù)，并應(yīng)遵守工程師及其助手對合同有關(guān)事項發(fā)出的指示。
4．工程師的替換
如果雇主擬替換工程師，則應(yīng)當(dāng)在預(yù)計替換的日期之前的42天，將打算任用的工程師的名稱、地址和相關(guān)經(jīng)驗告知承包商。如果承包商對某人提出合理的、并附有詳細(xì)依據(jù)的反對意見通知給雇主，則雇主就不應(yīng)任用該人替換現(xiàn)有的工程師人員。
5．工程師的確定
每當(dāng)工程師按照本款規(guī)定對任何事項進(jìn)行商定或確定時，工程師應(yīng)當(dāng)與每一方當(dāng)事人協(xié)商，盡量達(dá)成協(xié)議。如果達(dá)不成協(xié)議，工程師應(yīng)當(dāng)對所有相關(guān)情況給予應(yīng)有的考慮后，按照合同作出公正的確定。
(三)承包商
根據(jù)新黃皮書的規(guī)定，承包商基本的合同義務(wù)主要有以下11個方面：
1．承包商的一般義務(wù)
承包商應(yīng)按照合同設(shè)計、實施和完成工程，并修補(bǔ)工程中的任何缺陷，使工程能夠滿足合同規(guī)定的工程預(yù)期目的。該工程應(yīng)當(dāng)包括為滿足雇主要求、承包商建議書和資料表的規(guī)定所需的、或合同中隱含的任何工作，以及為工程的穩(wěn)定、或完成、或安全和有效運行所需的全部工作。承包商還應(yīng)提供合同規(guī)定的生產(chǎn)設(shè)備和承包商文件，以及此項設(shè)計、施工、竣工和修補(bǔ)缺陷所需的、所有臨時性或永久性的承包商人員、貨物、消耗品及其他物品和服務(wù)。
2．提供履約擔(dān)保
承包商應(yīng)在收到中標(biāo)函28天內(nèi)向雇主提交履約擔(dān)保，并向工程師送一份副本。
3．任命承包商的代表
4．分包
按照新黃皮書的規(guī)定，禁止承包商將整個工程分包出去，簽訂合同后，即使承包商感到他承擔(dān)了過多的工作，也無權(quán)將整個工程分包出去。
關(guān)于部分分包，新黃皮書的規(guī)定是：
(1)取得工程師的同意
除承包商在選擇材料供應(yīng)商或者向合同中已指明的分包商進(jìn)行分包時，無須取得工程師的同意外，對其他建議的分包商，應(yīng)事先取得工程師的同意。
(2)提前通知工程師分包的實施
承包商應(yīng)當(dāng)至少提前28天將各分包商承擔(dān)工作的擬定開工日期和該項工作在現(xiàn)場的開工日期，通知工程師。
(3)分包商的違約責(zé)任
由于分包部分工程，并未改變承包商的合同當(dāng)事人地位，因此，任何同意的分包，都不能免除承包商按照合同規(guī)定應(yīng)履行的任何義務(wù)。承包商應(yīng)就分包商的行為向業(yè)主承擔(dān)責(zé)任；
(4)指定的分包商
指定的分包商是指工程師根據(jù)合同的規(guī)定指示承包商雇用的分包商。如果承包商對指定的分包商反對，則應(yīng)盡快向工程師發(fā)出通知，提出其反對的合理意見以及詳細(xì)依據(jù)，否則，承包商應(yīng)有義務(wù)雇用該指定分包商。
5．現(xiàn)場資料的解釋和合同價格的充分性
(1)現(xiàn)場資料
雇主應(yīng)將其掌握的現(xiàn)場地表以下和水文條件包括環(huán)境方面所有有關(guān)資料提供給承包商，承包商應(yīng)為自己對這些資料的解釋負(fù)責(zé)。
應(yīng)當(dāng)被認(rèn)為：承包商在實際可行的范圍內(nèi)，已經(jīng)取得可能對投標(biāo)書或者工程產(chǎn)生影響或者作用的有關(guān)風(fēng)險、意外事件以及其他情況的全部資料；在提交投標(biāo)書前，承包商已經(jīng)視察和檢查了現(xiàn)場、周圍環(huán)境、上述數(shù)據(jù)和其他資料
(2)中標(biāo)合同金額的充分性
除非合同中另有規(guī)定，中標(biāo)合同金額包括承包商根據(jù)合同應(yīng)承擔(dān)的全部義務(wù)以及為正確地設(shè)計、實施和完成工程并修補(bǔ)任何缺陷所完成的全部必要事項所需的費用。
6．不可預(yù)見的物質(zhì)條件
此處所謂的物質(zhì)條件是指承包商在現(xiàn)場施工時遇到的自然物質(zhì)條件、人為的和其他物質(zhì)障礙和污染物，包括地下和水文條件，但不包括氣候條件。對此造成的損失，承包商提出，工程師確認(rèn)。
7．承包商設(shè)備
承包商應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)所有的承包商設(shè)備。當(dāng)承包商設(shè)備運抵現(xiàn)場后，應(yīng)被視為專為實施工程使用，未經(jīng)工程師同意，承包商不得將任何主要承包商設(shè)備移出現(xiàn)場。但運送貨物或者承包商人員的車輛，離開現(xiàn)場時，無須經(jīng)過同意。
8．防止損壞進(jìn)場通道
應(yīng)當(dāng)認(rèn)為承包商對進(jìn)場通道的適宜性和可用性感到滿意。
9．安全程序及現(xiàn)場保安。
安全施工，保證現(xiàn)場所有人員的安全，按合同約定提供保證措施。
10．承包商的現(xiàn)場作業(yè)
在頒發(fā)一項接收證書后，承包商應(yīng)從接收證書中所涉及的那部分現(xiàn)場和工程中，清除并運走所有承包商設(shè)備、剩余材料、殘余物、垃圾和臨時工程，使該部分現(xiàn)場和工程處于清潔和安全的狀況。
11．報告進(jìn)度
直到承包商完成接受證書中注明的所有未完的掃尾工作為止，自開工日期當(dāng)月起，承包商每月應(yīng)向工程師提交一式六份的月進(jìn)度報告
四、質(zhì)量管理
(一)工藝和材料的質(zhì)量控制
1．實施方法
承包商進(jìn)行的生產(chǎn)設(shè)備制造、材料生產(chǎn)加工以及工程的所有作業(yè)實施均應(yīng)使用以下方法：
①使用合同中規(guī)定的方法(如果有)；
②按照公認(rèn)的良好慣例，使用恰當(dāng)、精細(xì)的方法；
③除合同另有規(guī)定外，使用無危險材料和配備適當(dāng)設(shè)施。
2．檢驗
當(dāng)任何工作已準(zhǔn)備就緒，在將其包裝、覆蓋或隱蔽之前，承包商應(yīng)及時通知工程師。工程師應(yīng)立即進(jìn)行檢查、試驗、測量或檢驗，不得無故拖延，或立即通知承包商不需進(jìn)行上述工作。若承包商未發(fā)出此類通知而當(dāng)工程師要求時，他應(yīng)打開這部分工程并隨后自費恢復(fù)原狀。
(二)竣工試驗
1．承包商的義務(wù)
當(dāng)承包商按照規(guī)定提交了各種文件后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同規(guī)定進(jìn)行竣工試驗。承包商應(yīng)提前通知工程師，說明他將在某日期前為竣工檢驗做好準(zhǔn)備，通知須于該日期前21天發(fā)出。工程師接到通知后，可與承包商商定竣工檢驗的日期，或決定并通知承包商在該日期后的14天內(nèi)的某日或數(shù)日內(nèi)進(jìn)行竣工檢驗。除非專用條件另有說明，竣工試驗的順序是：
①啟動前試驗，
②啟動試驗，
③試運行，試運行不應(yīng)構(gòu)成雇主接收。
2．延誤的檢驗
如果承包商無正當(dāng)理由延誤了竣工試驗，工程師可通知承包商要求其在收到通知后21天內(nèi)進(jìn)行竣工試驗。若承包商未能在要求的21天內(nèi)進(jìn)行竣工試驗，雇主人員可著手自行實施試驗，其風(fēng)險和費用由承包商承擔(dān)，該竣工試驗應(yīng)視為是承包商在場的情況下進(jìn)行的，并且試驗結(jié)果應(yīng)被認(rèn)為是準(zhǔn)確的。
3。未能通過竣工試驗
如果工程或任何區(qū)段未能通過重新試驗時，工程師有權(quán)：
①指示按合同規(guī)定的條件再次重復(fù)竣工試驗；
②此項試驗未通過，使雇主實質(zhì)上喪失了工程或者分項工程的整個利益時，拒收工程或者分項工程，在此情況下，雇主應(yīng)當(dāng)采用合同規(guī)定的補(bǔ)救辦法；
③如果雇主要求，頒發(fā)接收證書。但采用該方法時，承包商應(yīng)繼續(xù)履行合同規(guī)定的所有其他義務(wù)，合同價格給予減少。
4．頒發(fā)接收證書
一旦工程或分項工程通過了竣工試驗，并由工程師向承包商頒發(fā)了接收證書，雇主應(yīng)當(dāng)接收工程。頒發(fā)接收證書的具體程序如下：
(1)承包商申請
承包商可在他認(rèn)為工程將完工并做好接收準(zhǔn)備前不早于14天，向工程師發(fā)出申請接收證書的通知。
(2)工程師處理承包商的申請
工程師應(yīng)在收到承包商申請后的28天內(nèi)，接受申請或者拒絕申請。
如果工程師在28天內(nèi)未做出上述處理，而工程或者分項工程實質(zhì)上符合合同要求，應(yīng)認(rèn)為在上述期限的最后一天已經(jīng)頒發(fā)了接收證書。
(三)缺陷責(zé)任
1．移交后承包商的義務(wù)
為了使工程、承包商文件和每個分項工程在相應(yīng)的缺陷通知期屆滿之日或其后，盡快達(dá)到合同要求的條件，承包商應(yīng)當(dāng)：
①在工程師指示的合理時間內(nèi)，完成直到竣工日期時尚未完成的任何工作；
②在工程或者分項工程的缺陷通知期屆滿之日或者之前，按照雇主可能通知的要求，完成修補(bǔ)缺陷或者損害所需的全部工作。因承包商承擔(dān)責(zé)任的原因造成的工程缺陷或者損害，修補(bǔ)缺陷或者損害的風(fēng)險和費用由承包商承擔(dān)。
2．缺陷通知期限的延長
如果由于某項缺陷或者損害達(dá)到使工程、分項工程、某項主要生產(chǎn)設(shè)備不能按照原定目的使用的程度，雇主有權(quán)索賠工程或者某分項工程的缺陷通知期的一個延長期，但缺陷通知期的延長不得超過2年。
3．頒發(fā)履約證書
在最后一個缺陷通知期屆滿之日后的28天內(nèi)，或在承包商已提交所有承包商文件并完成所有工程的施工和試驗，工程師應(yīng)當(dāng)盡快向承包商頒發(fā)履約證書。
只有履約證書應(yīng)被視為構(gòu)成對工程的認(rèn)可。與接收證書的頒發(fā)有所不同的是，履約證書的簽發(fā)，無須由承包商提出申請。
(四)竣工后的試驗
如果合同中規(guī)定了竣工后的試驗，該試驗應(yīng)在工程或者分項工程被雇主接收后的合理可行時間內(nèi)盡快進(jìn)行。
五、工期管理
1、涉及工期管理的詞語含義
(1)基準(zhǔn)日期
基準(zhǔn)日期是指遞交投標(biāo)書截止日期前28天的日期。
(2)開工日期
開工日期是工程師至少提前7天通知承包商的開工日期，該日期應(yīng)在承包商收到中標(biāo)函后的42天之內(nèi)。
(3)竣工時間
竣工時間也稱竣工期限，是指投標(biāo)書附錄中寫明的，從開工日期算起至工程或者某分項工程根據(jù)合同規(guī)定的要求竣工的全部時間，包括根據(jù)合同規(guī)定給予的任何延長期。
2．進(jìn)度計劃
進(jìn)度計劃的提交
承包商應(yīng)在收到工程師開工日期通知后28天內(nèi)，向工程師提交一份詳細(xì)的進(jìn)度計劃。每當(dāng)原進(jìn)度計劃與實際進(jìn)度或者承包商的義務(wù)不符時，承包商還應(yīng)提交一份修訂的進(jìn)度計劃。
3．暫時停工
(1)工程師指示暫時停工
工程師可隨時指示承包商暫停工程某一部分或者全部的施工。
(2)暫時停工的后果
如果工程師發(fā)布暫時停工指示是非承包商違約的原因而導(dǎo)致時，承包商有權(quán)就竣工時間和費用提出索賠。如果暫時停工由于承包商一方違約而導(dǎo)致，則承包商無權(quán)索賠。
(3)持續(xù)的暫時停工
若暫時停工無間斷地持續(xù)84天以上，則承包商可通知工程師要求其同意在以后的28天內(nèi)繼續(xù)實施工程，基于承包商的通知可能產(chǎn)生三種后果：
①工程師可在接到通知的28天內(nèi)，指示承包商繼續(xù)施工；
②工程師在接到通知的28天內(nèi)沒有給予繼續(xù)施工的指示，則承包商可視為刪減了被停工影響到的工程，并有權(quán)要求得到補(bǔ)償；
③若在工程師接到通知的28天內(nèi)，沒有得到繼續(xù)施工的許可，且暫時停工影響到“整個工程”，承包商可發(fā)出終止合同通知。
(4)復(fù)工。
4．竣工時間的延長
承包商應(yīng)在竣工期限內(nèi)完成工程并通過竣工檢驗。如果由于下列原因致使承包商延誤完成工程，承包商可要求延長竣工時間：
①變更；②異常惡劣的氣候條件；③根據(jù)合同條款規(guī)定，有權(quán)獲得延長的原因；④由于流行病或者政府行為導(dǎo)致可用人員或者貨物的不可預(yù)見的短缺；⑤雇主、雇主人員或者現(xiàn)場中雇主的其他承包商造成或者引起的任何延誤、妨礙或者阻礙。
5．誤期損害賠償費
如果承包商未能在竣工期限內(nèi)完工，承包商應(yīng)根據(jù)“雇主的索賠”規(guī)定向雇主支付誤期損害賠償費。
七、支付管理
(一)合同價格
有關(guān)計量和估價的規(guī)定應(yīng)按合同條件中的規(guī)定進(jìn)行。
(二)期中支付
1．期中付款證書的申請
(1)月報表
承包商應(yīng)按工程師批準(zhǔn)的格式在合同規(guī)定的支付期限末之后，向工程師提交一式六份報表，詳細(xì)說明承包商認(rèn)為自己有權(quán)得到的款項，同時提交包括根據(jù)合同規(guī)定有關(guān)當(dāng)月進(jìn)度情況在內(nèi)的證明文件。
(2)竣工報表
在收到工程師接收證書后的84天內(nèi)，承包商應(yīng)按照工程師批準(zhǔn)的格式，向工程師遞交竣工報表并附證明文件，竣工報表應(yīng)當(dāng)一式六份。
2．期中付款證書的頒發(fā)
在雇主收到并認(rèn)可履約擔(dān)保之后，工程師應(yīng)在收到承包商的報表和證明文件后的28天內(nèi)，向雇主發(fā)送一份期中付款證書，說明他公正確定的應(yīng)付金額，同時將一副本發(fā)給承包商。但是，在頒發(fā)工程的接收證書前，工程師沒有義務(wù)簽發(fā)金額少于投標(biāo)書附錄規(guī)定的期中付款證書最低限額的期中付款證書。
3．支付
雇主應(yīng)自工程師收到承包商的報表及證明文件之日起56天內(nèi)向承包商支付期中付款證書中確認(rèn)的款額。
(三)最終支付
1．承包商申請最終付款證書
在收到履約證書后56天內(nèi)，承包商應(yīng)向工程師提交按其批準(zhǔn)的格式編制的最終報表草案一式六份，并附證明文件，詳細(xì)列出：
①根據(jù)合同完成的所有工作的價值；
②承包商認(rèn)為根據(jù)合同或其他規(guī)定應(yīng)支付給他的任何其他款額。
經(jīng)與工程師商定，承包商編制并向工程師提交最終報表，同時提交一份結(jié)清證明。該結(jié)清證明可注明，在承包商收到退回的履約擔(dān)保和尚未付清的余額后生效。
2．工程師頒發(fā)最終付款證書
在收到承包商根據(jù)合同發(fā)出的最終報表和結(jié)清證明后28天內(nèi)，工程師應(yīng)向業(yè)主頒發(fā)最終付款證書，其中說明：
①最終應(yīng)支付的款額；
②在確認(rèn)雇主以前已付的所有款額以及雇主有權(quán)得到的全部款額后，雇主還應(yīng)付給承包商或者承包商還應(yīng)付給雇主的余額。
3．雇主支付
雇主應(yīng)從最終付款證書頒發(fā)之日起56天內(nèi)向承包商支付已確認(rèn)的款額。
八、索賠、爭議與仲裁
(一)承包商的索賠
1．索賠通知
承包商應(yīng)在引起索賠的事件第一次發(fā)生之后的28天內(nèi)，將他的索賠意向通知工程師，同時將一份副本呈交雇主。
2．索賠的證明
發(fā)出索賠通知后28天內(nèi)，或在工程師可能同意的其他合理的時間內(nèi)，承包商應(yīng)送給工程師一份說明索賠款額及提出索賠的依據(jù)等詳情材料。
3．索賠支付
工程師應(yīng)在收到上述報告后42天內(nèi)作出回應(yīng)，表示批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)并附具體意見。
(二)爭議
新黃皮書規(guī)定了通過“爭議裁決委員會(DAB)”解決爭議的程序。
1．爭議裁決委員會
爭議裁決委員會由合同雙方在合同生效日期之后的28天內(nèi)共同任命。該爭議裁決委員會應(yīng)由具有恰當(dāng)資格的一名或三名成員組成。如果爭議裁決委員會由三名成員組成，則合同每一方應(yīng)提名一位成員，由對方批準(zhǔn)，第三名成員作為主席由雙方與上述兩名成員共同協(xié)商任命。
2．爭議裁決委員會的決定程序
任何爭議事宜首先以書面報告提交爭議裁決委員會，爭議裁決委員會接到報告后的84天內(nèi)對爭議作決定，雙方收到該決定后28天內(nèi)，均未不滿，應(yīng)予以執(zhí)行，否則，任何一方對另一方不執(zhí)行決定的行為可要求直接仲裁；如果任何一方對決定不滿意，或爭議裁決委員會未能作出決定，也應(yīng)在28天內(nèi)，將其不滿通知對方，并要求仲裁。
3．友好解決
按上述規(guī)定發(fā)出不滿通知后，合同雙方在仲裁開始前應(yīng)盡力以友好的方式解決爭議。除非另工作范圍盡量考慮周全。避免在執(zhí)行合同中發(fā)生過多的合同索賠事項。合同文本規(guī)定的承包商工作范圍越不具體，越容易產(chǎn)生合同爭議或合同索賠。
(四)反駁承包商的索賠
反駁承包商的索賠是指設(shè)備監(jiān)理工程師針對承包商的索賠，經(jīng)過調(diào)查、審核、比照分析，反駁承包商不合理的索賠事項和請求，進(jìn)而決定不給予相應(yīng)賠償。
設(shè)備監(jiān)理工程師反駁索賠應(yīng)遵循實事求是、公平、公正原則進(jìn)行，而不應(yīng)作為設(shè)備監(jiān)理工程師偏袒業(yè)主的借口。
通常設(shè)備監(jiān)理工程師反駁索賠的理由包括：
①索賠事項不屬于業(yè)主賠償和連帶責(zé)任范圍；
②承包商有過錯；
③承包商未在合理期限內(nèi)提請索賠；
④索賠事實依據(jù)不足；
⑤索賠法律依據(jù)不足；
⑥承包商明示或默示放棄索賠權(quán)；
⑦索賠事項屬于業(yè)主免責(zé)。
(五)業(yè)主的索賠（略）