三、登記要點
（一）申請
1.申請人：國有土地用途發(fā)生變更的，其土地用途變更登記申請人為國有土地使用權(quán)人；農(nóng)村集體所有土地進行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整涉及已登記地類變化的，其土地用途變更登記申請人為集體土地所有權(quán)人；集體土地建設(shè)用地的用途發(fā)生變更的，其土地用途變更登記申請人為集體土地使用權(quán)人。
2.申請時限：國有土地的用途發(fā)生變更的，土地使用者應當在批準變更之日起30日內(nèi)申請土地用途變更登記；農(nóng)村集體所有土地進行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整涉及已登記地類變化的，集體土地所有者應當在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之后30日內(nèi)申請土地用途變更登記；集體土地建設(shè)用地的用途發(fā)生變更的，土地使用者應當在接到有批準權(quán)的地方人民政府批準文件之日起30日內(nèi)申請土地變更登記。
3.申請人應當提交的權(quán)屬文件資料
（1）由土地登記機關(guān)發(fā)出的土地證書：
國有土地的用途變更的，申請人應提交《國有土地使用證)；集體土地建設(shè)用地的用途變更的，申請人應提交《集體土地使用證》；農(nóng)村集體所有土地進行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整涉及已登記地類變化的，申請人應提交《集體土地所有證》。
（2）地上建筑物、附著物權(quán)屬證明：
凡是地上存有建筑物或附著物的，用途變更登記申請人還應提交地上建筑物、附著物權(quán)屬證明，如房管部門頒發(fā)的房產(chǎn)證等。
（3）土地用途變更的批準文件：
國有土地的用途發(fā)生變更的，申請人應提交城市規(guī)劃部門、土地行政主管部門等有批準權(quán)的部門批準用途改變的文件，以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的用途發(fā)生變更的，申請人還應提交與政府簽訂的土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂的土地使用權(quán)出讓合同；農(nóng)村集體所有土地進行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整涉及已登記地類變化的，申請人應當提交農(nóng)業(yè)部門或其他有批準權(quán)部門的批準文件；集體土地建設(shè)用地的用途發(fā)生變更的，申請人應提交地方人民政府批準用途改變的文件。
（二）權(quán)屬審核
土地用途變更批準文件是土地權(quán)利人向土地登記機關(guān)申請土地用途變更登記的要件，是土地登記機關(guān)進行土地用途變更登記的依據(jù)，因此也是土地登記人員辦理土地用途變更登記時審核的重點。
1．對于國有土地的用途發(fā)生變更的，土地登記人員應審核其用途變更批準文件是否為城市規(guī)劃部門、土地行政主管部門等有批準權(quán)的部門簽發(fā)的，以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的用途發(fā)生變更的，土地登記人員還應審核其土地使用權(quán)出讓合同，審查其內(nèi)容是否一致，印章是否齊全。
2．農(nóng)村集體所有土地進行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整涉及已登記地類變化的，土地登記人員應審核簽發(fā)用途變更批準文件的單位是否為有批準權(quán)的部門；集體土地建設(shè)用地的用途發(fā)生變更的，土地登記人員應審核其土地用途變更批準文件是不是由地方人民政府簽發(fā)的。
不管是國有土地的用途變更、農(nóng)村集體所有土地進行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整涉及已登記地類變化，還是集體土地建設(shè)用地的用途發(fā)生變更，申請人提交的土地用途變更批準文件及其他有關(guān)證明、資料都應該是真實、合法、有效的。
（三）注冊登記與核發(fā)證書
土地用途變更登記不涉及土地權(quán)屬的變更，因此不需報人民政府審批，由土地行政主管部門審核通過即可直接進行注冊登記。
1．在《土地登記卡》上注冊登記：土地用途變更登記在宗地《土地登記卡》上進行。宗地只有一種土地用途的，在"土地用途"欄內(nèi)加蓋變更印章；宗地含有多種土地用途并填有土地分類面積的，在"登記的其他內(nèi)容及變更登記事項"欄有關(guān)土地分類面積的內(nèi)容上加蓋變更印章；在"序號"欄填寫本次土地用途變更登記在此《土地登記卡》上進行注冊登記的順序號；"日期"欄填寫本次土地用途變更登記的注冊登記時間；"登記的其他內(nèi)容及變更登記事項"欄填寫土地用途變更的內(nèi)容和依據(jù)；"經(jīng)辦人"欄由填寫本次土地用途變更注冊登記內(nèi)容的土地登記人員簽字蓋章；"審核人"欄由負責審核本次注冊登記內(nèi)容的土地登記人員簽字蓋章。
2．更改《土地歸戶卡》：根據(jù)《土地登記卡》注冊登記的內(nèi)容，更改《土地歸戶卡》上的"用途"欄目的內(nèi)容。
3．土地用途變更登記不涉及土地權(quán)利人或土地權(quán)利人名稱的變更，土地證書的主體未發(fā)生改變，因此土地證書不需更換，只需依據(jù)《土地登記卡》上注冊登記的內(nèi)容更改土地證書的相應欄目。其方法是：當宗地只有一種土地用途時，在土地證書的"用途"欄目內(nèi)加蓋變更印章；當宗地包含多種土地用途并在土地證書上載有分類面積時，在"記事"欄"內(nèi)容"項原來填寫的土地分類面積處加蓋變更印章。在"記事"欄"日期"項填寫本次變更的日期，"內(nèi)容"項填寫變更的內(nèi)容和依據(jù)，并由經(jīng)辦人簽字蓋章，同時加蓋土地行政主管部門的公章。將更改后的土地證書核發(fā)給土地所有者或使用者。
（一）申請
1.申請人：國有土地用途發(fā)生變更的，其土地用途變更登記申請人為國有土地使用權(quán)人；農(nóng)村集體所有土地進行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整涉及已登記地類變化的，其土地用途變更登記申請人為集體土地所有權(quán)人；集體土地建設(shè)用地的用途發(fā)生變更的，其土地用途變更登記申請人為集體土地使用權(quán)人。
2.申請時限：國有土地的用途發(fā)生變更的，土地使用者應當在批準變更之日起30日內(nèi)申請土地用途變更登記；農(nóng)村集體所有土地進行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整涉及已登記地類變化的，集體土地所有者應當在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之后30日內(nèi)申請土地用途變更登記；集體土地建設(shè)用地的用途發(fā)生變更的，土地使用者應當在接到有批準權(quán)的地方人民政府批準文件之日起30日內(nèi)申請土地變更登記。
3.申請人應當提交的權(quán)屬文件資料
（1）由土地登記機關(guān)發(fā)出的土地證書：
國有土地的用途變更的，申請人應提交《國有土地使用證)；集體土地建設(shè)用地的用途變更的，申請人應提交《集體土地使用證》；農(nóng)村集體所有土地進行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整涉及已登記地類變化的，申請人應提交《集體土地所有證》。
（2）地上建筑物、附著物權(quán)屬證明：
凡是地上存有建筑物或附著物的，用途變更登記申請人還應提交地上建筑物、附著物權(quán)屬證明，如房管部門頒發(fā)的房產(chǎn)證等。
（3）土地用途變更的批準文件：
國有土地的用途發(fā)生變更的，申請人應提交城市規(guī)劃部門、土地行政主管部門等有批準權(quán)的部門批準用途改變的文件，以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的用途發(fā)生變更的，申請人還應提交與政府簽訂的土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂的土地使用權(quán)出讓合同；農(nóng)村集體所有土地進行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整涉及已登記地類變化的，申請人應當提交農(nóng)業(yè)部門或其他有批準權(quán)部門的批準文件；集體土地建設(shè)用地的用途發(fā)生變更的，申請人應提交地方人民政府批準用途改變的文件。
（二）權(quán)屬審核
土地用途變更批準文件是土地權(quán)利人向土地登記機關(guān)申請土地用途變更登記的要件，是土地登記機關(guān)進行土地用途變更登記的依據(jù)，因此也是土地登記人員辦理土地用途變更登記時審核的重點。
1．對于國有土地的用途發(fā)生變更的，土地登記人員應審核其用途變更批準文件是否為城市規(guī)劃部門、土地行政主管部門等有批準權(quán)的部門簽發(fā)的，以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的用途發(fā)生變更的，土地登記人員還應審核其土地使用權(quán)出讓合同，審查其內(nèi)容是否一致，印章是否齊全。
2．農(nóng)村集體所有土地進行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整涉及已登記地類變化的，土地登記人員應審核簽發(fā)用途變更批準文件的單位是否為有批準權(quán)的部門；集體土地建設(shè)用地的用途發(fā)生變更的，土地登記人員應審核其土地用途變更批準文件是不是由地方人民政府簽發(fā)的。
不管是國有土地的用途變更、農(nóng)村集體所有土地進行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整涉及已登記地類變化，還是集體土地建設(shè)用地的用途發(fā)生變更，申請人提交的土地用途變更批準文件及其他有關(guān)證明、資料都應該是真實、合法、有效的。
（三）注冊登記與核發(fā)證書
土地用途變更登記不涉及土地權(quán)屬的變更，因此不需報人民政府審批，由土地行政主管部門審核通過即可直接進行注冊登記。
1．在《土地登記卡》上注冊登記：土地用途變更登記在宗地《土地登記卡》上進行。宗地只有一種土地用途的，在"土地用途"欄內(nèi)加蓋變更印章；宗地含有多種土地用途并填有土地分類面積的，在"登記的其他內(nèi)容及變更登記事項"欄有關(guān)土地分類面積的內(nèi)容上加蓋變更印章；在"序號"欄填寫本次土地用途變更登記在此《土地登記卡》上進行注冊登記的順序號；"日期"欄填寫本次土地用途變更登記的注冊登記時間；"登記的其他內(nèi)容及變更登記事項"欄填寫土地用途變更的內(nèi)容和依據(jù)；"經(jīng)辦人"欄由填寫本次土地用途變更注冊登記內(nèi)容的土地登記人員簽字蓋章；"審核人"欄由負責審核本次注冊登記內(nèi)容的土地登記人員簽字蓋章。
2．更改《土地歸戶卡》：根據(jù)《土地登記卡》注冊登記的內(nèi)容，更改《土地歸戶卡》上的"用途"欄目的內(nèi)容。
3．土地用途變更登記不涉及土地權(quán)利人或土地權(quán)利人名稱的變更，土地證書的主體未發(fā)生改變，因此土地證書不需更換，只需依據(jù)《土地登記卡》上注冊登記的內(nèi)容更改土地證書的相應欄目。其方法是：當宗地只有一種土地用途時，在土地證書的"用途"欄目內(nèi)加蓋變更印章；當宗地包含多種土地用途并在土地證書上載有分類面積時，在"記事"欄"內(nèi)容"項原來填寫的土地分類面積處加蓋變更印章。在"記事"欄"日期"項填寫本次變更的日期，"內(nèi)容"項填寫變更的內(nèi)容和依據(jù)，并由經(jīng)辦人簽字蓋章，同時加蓋土地行政主管部門的公章。將更改后的土地證書核發(fā)給土地所有者或使用者。