——強(qiáng)化合同管理，嚴(yán)格項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和審查土地出讓合同，嚴(yán)格約定建設(shè)項(xiàng)目投資額、開(kāi)竣工時(shí)間、規(guī)劃條件、價(jià)款、違約責(zé)任等內(nèi)容。出讓方出讓土地時(shí)應(yīng)該同時(shí)強(qiáng)調(diào)相關(guān)的土地政策，使開(kāi)發(fā)企業(yè)了解相關(guān)政策，積極開(kāi)發(fā)建設(shè)。對(duì)非經(jīng)營(yíng)性用地改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用地的，應(yīng)當(dāng)約定或明確政府可以收回土地使用權(quán)，重新依法出讓。
——加強(qiáng)項(xiàng)目用地批后管理，提高土地節(jié)約集約利用水平。建立建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管信息系統(tǒng)，做到專(zhuān)人專(zhuān)機(jī)負(fù)責(zé)制，及時(shí)輸入有關(guān)信息，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目用地開(kāi)發(fā)利用全過(guò)程的監(jiān)督檢查，這樣可以有效防止一些開(kāi)發(fā)企業(yè)擅自改變土地利用條件、建設(shè)用地批而不用和低效利用、甚至閑置浪費(fèi)等現(xiàn)象，進(jìn)而提高土地節(jié)約集約利用水平。
——改革登記機(jī)制，提高土地部門(mén)的監(jiān)管效率。如何創(chuàng)新土地登記機(jī)制，提高土地部門(mén)對(duì)土地監(jiān)管的效率，目前很多地方都在摸索創(chuàng)新。筆者認(rèn)為，土地部門(mén)可以改變以往一律按照土地用途頒發(fā)相對(duì)應(yīng)年期土地證的做法(如經(jīng)營(yíng)性用地為40年，住宅用地為70年，工業(yè)用地為50年)，可以根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)新出讓的土地頒發(fā)臨時(shí)的土地權(quán)證。這個(gè)臨的土地權(quán)證的有效期可以按照合同規(guī)定的開(kāi)發(fā)周期來(lái)定，一般為兩年。臨時(shí)土地權(quán)證只可以在金融機(jī)構(gòu)抵押一次，這樣既讓開(kāi)發(fā)企業(yè)獲得銀行貸款用以完成土地開(kāi)發(fā)，又解決了開(kāi)發(fā)企業(yè)數(shù)次抵押土地而不開(kāi)發(fā)或延期開(kāi)發(fā)的問(wèn)題。臨時(shí)土地權(quán)證因有效期短，一旦需要換證，就必須接受土地部門(mén)的審核檢查。這將改變土地部門(mén)目前被動(dòng)監(jiān)管的局面，并極大的提高土地部門(mén)的監(jiān)管效率。
——加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，做好閑置土地的預(yù)防工作。要改變國(guó)土資源“一家管、大家用”的舊思維，創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)作，構(gòu)建共同責(zé)任體系，形成強(qiáng)大合力。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)土地政策宣傳，如對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目超過(guò)土地出讓合同約定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿(mǎn)一年，完成土地開(kāi)發(fā)面積不足1/3或投資總額不足1/4的企業(yè)，應(yīng)審慎貸款和核準(zhǔn)融資，從嚴(yán)控制展期貸款或滾動(dòng)授信;對(duì)違法用地項(xiàng)目不得提供貸款和上市融資，違規(guī)提供貸款和核準(zhǔn)融資的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
——加強(qiáng)項(xiàng)目用地批后管理，提高土地節(jié)約集約利用水平。建立建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管信息系統(tǒng)，做到專(zhuān)人專(zhuān)機(jī)負(fù)責(zé)制，及時(shí)輸入有關(guān)信息，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目用地開(kāi)發(fā)利用全過(guò)程的監(jiān)督檢查，這樣可以有效防止一些開(kāi)發(fā)企業(yè)擅自改變土地利用條件、建設(shè)用地批而不用和低效利用、甚至閑置浪費(fèi)等現(xiàn)象，進(jìn)而提高土地節(jié)約集約利用水平。
——改革登記機(jī)制，提高土地部門(mén)的監(jiān)管效率。如何創(chuàng)新土地登記機(jī)制，提高土地部門(mén)對(duì)土地監(jiān)管的效率，目前很多地方都在摸索創(chuàng)新。筆者認(rèn)為，土地部門(mén)可以改變以往一律按照土地用途頒發(fā)相對(duì)應(yīng)年期土地證的做法(如經(jīng)營(yíng)性用地為40年，住宅用地為70年，工業(yè)用地為50年)，可以根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)新出讓的土地頒發(fā)臨時(shí)的土地權(quán)證。這個(gè)臨的土地權(quán)證的有效期可以按照合同規(guī)定的開(kāi)發(fā)周期來(lái)定，一般為兩年。臨時(shí)土地權(quán)證只可以在金融機(jī)構(gòu)抵押一次，這樣既讓開(kāi)發(fā)企業(yè)獲得銀行貸款用以完成土地開(kāi)發(fā)，又解決了開(kāi)發(fā)企業(yè)數(shù)次抵押土地而不開(kāi)發(fā)或延期開(kāi)發(fā)的問(wèn)題。臨時(shí)土地權(quán)證因有效期短，一旦需要換證，就必須接受土地部門(mén)的審核檢查。這將改變土地部門(mén)目前被動(dòng)監(jiān)管的局面，并極大的提高土地部門(mén)的監(jiān)管效率。
——加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，做好閑置土地的預(yù)防工作。要改變國(guó)土資源“一家管、大家用”的舊思維，創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)作，構(gòu)建共同責(zé)任體系，形成強(qiáng)大合力。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)土地政策宣傳，如對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目超過(guò)土地出讓合同約定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿(mǎn)一年，完成土地開(kāi)發(fā)面積不足1/3或投資總額不足1/4的企業(yè)，應(yīng)審慎貸款和核準(zhǔn)融資，從嚴(yán)控制展期貸款或滾動(dòng)授信;對(duì)違法用地項(xiàng)目不得提供貸款和上市融資，違規(guī)提供貸款和核準(zhǔn)融資的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。