申論考試包括審讀、理解給定的背景材料、概括內(nèi)容、提出對(duì)策以及進(jìn)行論證等環(huán)節(jié)。這些環(huán)節(jié)相互聯(lián)系、環(huán)環(huán)相扣，一個(gè)環(huán)節(jié)答不好就會(huì)影響下一個(gè)環(huán)節(jié)的回答。由于申論題材的多樣性和答題的規(guī)范性，很多應(yīng)試者可能在剛接觸時(shí)無(wú)從下手，找不到答題思路。下面我們就按考試題目的要求向應(yīng)試者介紹一下申論考試中概括題型、分析題型以及提出對(duì)策題型的基本答題思路。
思路一
請(qǐng)用不超過(guò)150字的篇幅，概括出給定材料所反映的主要問(wèn)題。
【理解題意】
1.字?jǐn)?shù)限定：150字，彈性限度只能在10%以內(nèi)，過(guò)高或過(guò)低原則上都是要扣分。
2.表達(dá)方式：要求答案覆蓋全文主要內(nèi)容，但表達(dá)要求語(yǔ)句精煉、簡(jiǎn)明扼要、不冗長(zhǎng)、不羅嗦。一般不直接引用具體事例或數(shù)字。
3.范圍限定：只能在給定資料中概括，不能跳出材料圈定的內(nèi)容，旁征博引或隨意發(fā)揮。
4.輕重權(quán)衡：反映的主要問(wèn)題，也即表達(dá)的主要事實(shí)或觀念。答題時(shí)不要局限于細(xì)枝末節(jié)，要通觀全局、高瞻遠(yuǎn)矚，從宏觀的范圍來(lái)把握主要問(wèn)題?？梢哉J(rèn)為主要問(wèn)題是在文字帶有傾向性的問(wèn)題，它在文中決定或支配著思路的走向或觀念的變遷。
【答題步驟】
1.在閱讀的過(guò)程中勾畫(huà)出文中的主要詞句。主要詞句一般不包括具體事例或數(shù)字，也不包括闡述的內(nèi)容。
2.將勾畫(huà)出的句子再進(jìn)行分析，去除限定性的語(yǔ)句，只留下其主干成分。
3.用通順的語(yǔ)言把留下的語(yǔ)句組織起來(lái)，就是全文所反映的主要問(wèn)題。
【答題方法】
通過(guò)對(duì)書(shū)上所有答案的分析，我們認(rèn)為一個(gè)完整的答案主要應(yīng)該包括三個(gè)部分，即總括句、分述句和道理句。
1.總括句就是用一句話高度概括全文主要問(wèn)題。句式模型為“這是一篇關(guān)于主語(yǔ)+事件1+事件2+事件3的文體”。其中，主語(yǔ)是文章涉及的主要人物姓名或所涉主要單位名稱。文體是指所給材料的文章體裁，如新聞報(bào)道、調(diào)查報(bào)告、工作總結(jié)、講話、案例等，多數(shù)時(shí)候是案例。事件1是指主語(yǔ)的第一個(gè)動(dòng)作，也可理解為事件的第一階段。對(duì)于個(gè)別文章因只有一件核心事件，只需要事件1就夠了，如“這是一篇關(guān)于純凈水廣告論戰(zhàn)的報(bào)道”。
2.分述句就是要把總結(jié)句里涉及的內(nèi)容，分條列項(xiàng)地表達(dá)出來(lái)。這時(shí)候，可以根據(jù)具體情況采取以下幾種方法(注意：由于《申論》考試的答案一般都是客觀的，有一個(gè)基礎(chǔ)確定的答案，因而以下各種方法只是切入角度不同，但最終答案都應(yīng)該相同的，應(yīng)試者一定要明白這一點(diǎn)，不然就會(huì)違背答題要求)：
(1)環(huán)節(jié)分析法。對(duì)于那些以縱式結(jié)構(gòu)寫(xiě)的給定材料，也就是以時(shí)間階段性為序或邏輯上的逐層深入為序的文意，可以使用這種方法。
(2)參與方分析法。一件事情可能有幾方參與，或者涉及了不同類別的人或事物，在分述句里我們可以就不同的類型進(jìn)行分述答案。
3.道理句基本句型結(jié)構(gòu)為：“它告訴(或揭示、反映)了…道理(或規(guī)律、性質(zhì))”?？v觀參考答案，有的答案有道理句，有的答案無(wú)道理句。為確保萬(wàn)無(wú)一失，應(yīng)試者應(yīng)當(dāng)用簡(jiǎn)潔的語(yǔ)言表述事件對(duì)人們的認(rèn)識(shí)或啟示作用，道理句要求應(yīng)試者對(duì)給定資料有較強(qiáng)的歸納分析能力，能從中引申出一定的道理來(lái)。當(dāng)然，少數(shù)時(shí)候，文中也有現(xiàn)成語(yǔ)句，這需要應(yīng)試者認(rèn)真分析和辨別。
思路二
依據(jù)給定資料，談?wù)勀憧蓮闹械玫侥男﹩⑹?。要求：分析全面，條理清晰，不超過(guò)300字。
【理解題意】
1.字?jǐn)?shù)限定：150字，彈性限度只能在10%以內(nèi)，過(guò)高或過(guò)低原則上都是要扣分。
2.表達(dá)方式：依據(jù)給定材料，針對(duì)主要問(wèn)題，展開(kāi)分析，要求條理清晰，可采用“首先、其次、再次、最后”的表達(dá)方式。
3.范圍限定：以給定材料為基準(zhǔn)，適當(dāng)展開(kāi)。
4.輕重權(quán)衡：材料中會(huì)反映多個(gè)問(wèn)題，在全面分析的基礎(chǔ)上把握住主要矛盾和矛盾的主要方面，但要注意不能以偏概全，切忌“眉毛胡子一把抓”。
【答題步驟】
1.在閱讀的過(guò)程中勾畫(huà)出文中的主要詞句，從而可保證分析的全面性。
2.對(duì)勾畫(huà)出的詞句進(jìn)行再次分析，并挖掘其深層含義，列出要點(diǎn)。
3.用通順的語(yǔ)言把相關(guān)要點(diǎn)組織起來(lái)，理清思路，從主到次相應(yīng)展開(kāi)闡述，最終成文。
【答題方法】
1.理論分析法：無(wú)論是對(duì)單個(gè)詞語(yǔ)理解、段落理解，還是對(duì)問(wèn)題發(fā)生的原因分析，都可以依據(jù)現(xiàn)有的哲學(xué)原理和官方的政策文件為指導(dǎo)，展開(kāi)分析，例如辯證法、科學(xué)發(fā)展觀等
2.多向求異法：在分析問(wèn)題的思維過(guò)程中，必須要從不同的角度、不同的方面對(duì)問(wèn)題進(jìn)行分析。分析出的結(jié)論可先列出要點(diǎn)，再進(jìn)行歸納。
3.因果關(guān)系法：在分析問(wèn)題的思維過(guò)程中，需要對(duì)問(wèn)題追根溯源，分析內(nèi)因與外因，挖掘其根本原因，從而為下文提出對(duì)策奠定基礎(chǔ)。
4.比較分析法：對(duì)于兩個(gè)或多個(gè)相似的事物，可采用比較分析法，通過(guò)比較其中的共同點(diǎn)與不同點(diǎn)，分析出其同與異的實(shí)質(zhì)，取其精華，去其糟粕，最終得出最合理的答案。
思路三
用不超過(guò)350字的篇幅，提出解決給定材料所反映問(wèn)題的方案。要有條理地說(shuō)明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。
【理解題意】
1.字?jǐn)?shù)限定：350字，彈性限度只能在10%以內(nèi)，過(guò)高或過(guò)低原則上都要扣分。
2.解題對(duì)象：針對(duì)給定材料，提出解決方案。問(wèn)題在給定材料之內(nèi)，一般是近涉關(guān)系，很少是遠(yuǎn)涉關(guān)系。
3.適用性：由于招考的公務(wù)員是管理國(guó)家事務(wù)的人才，因而所思所想都必須站在政府的角度，提出的方案要就事論事、可以執(zhí)行，不能大而空、要切實(shí)可行。
【答題步驟】
1.根據(jù)前面所述的方法，勾畫(huà)出文中反映的主要問(wèn)題。這是保證對(duì)策是否具有針對(duì)性的重要依據(jù)。
2.尋找問(wèn)題發(fā)生的環(huán)境和條件。這是保證解決問(wèn)題的方案具有可行性的重要依據(jù)。
3.根據(jù)環(huán)境和條件，從不同角度或?qū)用嫣岢鼋鉀Q方案。
【答題方法】
1.分層法：有些問(wèn)題可以從觀念、制度、具體行為三個(gè)層面來(lái)提出解決方法。如“轉(zhuǎn)變觀念，改變現(xiàn)有的……觀念，通過(guò)……樹(shù)立……觀念”，“建立……制度(體制)……”，“加強(qiáng)……管理，(實(shí)際行動(dòng))”。
2.職能分類法：回答這類題時(shí)，方案可以是按“企業(yè)或單位”、“政府”、“法律”、“個(gè)人”四方面來(lái)分。通常情況都是“企業(yè)應(yīng)當(dāng)做什么”、“政府應(yīng)當(dāng)做些什么”、“法律做些什么”、“個(gè)人應(yīng)當(dāng)做什么”。
3.核心元素分析法：抓住核心元素，提出解決方案。需要注意的是，在涉及到人的行為問(wèn)題時(shí)，一般需要從觀念和行動(dòng)兩個(gè)方面來(lái)提出解決方案。
思路一
請(qǐng)用不超過(guò)150字的篇幅，概括出給定材料所反映的主要問(wèn)題。
【理解題意】
1.字?jǐn)?shù)限定：150字，彈性限度只能在10%以內(nèi)，過(guò)高或過(guò)低原則上都是要扣分。
2.表達(dá)方式：要求答案覆蓋全文主要內(nèi)容，但表達(dá)要求語(yǔ)句精煉、簡(jiǎn)明扼要、不冗長(zhǎng)、不羅嗦。一般不直接引用具體事例或數(shù)字。
3.范圍限定：只能在給定資料中概括，不能跳出材料圈定的內(nèi)容，旁征博引或隨意發(fā)揮。
4.輕重權(quán)衡：反映的主要問(wèn)題，也即表達(dá)的主要事實(shí)或觀念。答題時(shí)不要局限于細(xì)枝末節(jié)，要通觀全局、高瞻遠(yuǎn)矚，從宏觀的范圍來(lái)把握主要問(wèn)題?？梢哉J(rèn)為主要問(wèn)題是在文字帶有傾向性的問(wèn)題，它在文中決定或支配著思路的走向或觀念的變遷。
【答題步驟】
1.在閱讀的過(guò)程中勾畫(huà)出文中的主要詞句。主要詞句一般不包括具體事例或數(shù)字，也不包括闡述的內(nèi)容。
2.將勾畫(huà)出的句子再進(jìn)行分析，去除限定性的語(yǔ)句，只留下其主干成分。
3.用通順的語(yǔ)言把留下的語(yǔ)句組織起來(lái)，就是全文所反映的主要問(wèn)題。
【答題方法】
通過(guò)對(duì)書(shū)上所有答案的分析，我們認(rèn)為一個(gè)完整的答案主要應(yīng)該包括三個(gè)部分，即總括句、分述句和道理句。
1.總括句就是用一句話高度概括全文主要問(wèn)題。句式模型為“這是一篇關(guān)于主語(yǔ)+事件1+事件2+事件3的文體”。其中，主語(yǔ)是文章涉及的主要人物姓名或所涉主要單位名稱。文體是指所給材料的文章體裁，如新聞報(bào)道、調(diào)查報(bào)告、工作總結(jié)、講話、案例等，多數(shù)時(shí)候是案例。事件1是指主語(yǔ)的第一個(gè)動(dòng)作，也可理解為事件的第一階段。對(duì)于個(gè)別文章因只有一件核心事件，只需要事件1就夠了，如“這是一篇關(guān)于純凈水廣告論戰(zhàn)的報(bào)道”。
2.分述句就是要把總結(jié)句里涉及的內(nèi)容，分條列項(xiàng)地表達(dá)出來(lái)。這時(shí)候，可以根據(jù)具體情況采取以下幾種方法(注意：由于《申論》考試的答案一般都是客觀的，有一個(gè)基礎(chǔ)確定的答案，因而以下各種方法只是切入角度不同，但最終答案都應(yīng)該相同的，應(yīng)試者一定要明白這一點(diǎn)，不然就會(huì)違背答題要求)：
(1)環(huán)節(jié)分析法。對(duì)于那些以縱式結(jié)構(gòu)寫(xiě)的給定材料，也就是以時(shí)間階段性為序或邏輯上的逐層深入為序的文意，可以使用這種方法。
(2)參與方分析法。一件事情可能有幾方參與，或者涉及了不同類別的人或事物，在分述句里我們可以就不同的類型進(jìn)行分述答案。
3.道理句基本句型結(jié)構(gòu)為：“它告訴(或揭示、反映)了…道理(或規(guī)律、性質(zhì))”?？v觀參考答案，有的答案有道理句，有的答案無(wú)道理句。為確保萬(wàn)無(wú)一失，應(yīng)試者應(yīng)當(dāng)用簡(jiǎn)潔的語(yǔ)言表述事件對(duì)人們的認(rèn)識(shí)或啟示作用，道理句要求應(yīng)試者對(duì)給定資料有較強(qiáng)的歸納分析能力，能從中引申出一定的道理來(lái)。當(dāng)然，少數(shù)時(shí)候，文中也有現(xiàn)成語(yǔ)句，這需要應(yīng)試者認(rèn)真分析和辨別。
思路二
依據(jù)給定資料，談?wù)勀憧蓮闹械玫侥男﹩⑹?。要求：分析全面，條理清晰，不超過(guò)300字。
【理解題意】
1.字?jǐn)?shù)限定：150字，彈性限度只能在10%以內(nèi)，過(guò)高或過(guò)低原則上都是要扣分。
2.表達(dá)方式：依據(jù)給定材料，針對(duì)主要問(wèn)題，展開(kāi)分析，要求條理清晰，可采用“首先、其次、再次、最后”的表達(dá)方式。
3.范圍限定：以給定材料為基準(zhǔn)，適當(dāng)展開(kāi)。
4.輕重權(quán)衡：材料中會(huì)反映多個(gè)問(wèn)題，在全面分析的基礎(chǔ)上把握住主要矛盾和矛盾的主要方面，但要注意不能以偏概全，切忌“眉毛胡子一把抓”。
【答題步驟】
1.在閱讀的過(guò)程中勾畫(huà)出文中的主要詞句，從而可保證分析的全面性。
2.對(duì)勾畫(huà)出的詞句進(jìn)行再次分析，并挖掘其深層含義，列出要點(diǎn)。
3.用通順的語(yǔ)言把相關(guān)要點(diǎn)組織起來(lái)，理清思路，從主到次相應(yīng)展開(kāi)闡述，最終成文。
【答題方法】
1.理論分析法：無(wú)論是對(duì)單個(gè)詞語(yǔ)理解、段落理解，還是對(duì)問(wèn)題發(fā)生的原因分析，都可以依據(jù)現(xiàn)有的哲學(xué)原理和官方的政策文件為指導(dǎo)，展開(kāi)分析，例如辯證法、科學(xué)發(fā)展觀等
2.多向求異法：在分析問(wèn)題的思維過(guò)程中，必須要從不同的角度、不同的方面對(duì)問(wèn)題進(jìn)行分析。分析出的結(jié)論可先列出要點(diǎn)，再進(jìn)行歸納。
3.因果關(guān)系法：在分析問(wèn)題的思維過(guò)程中，需要對(duì)問(wèn)題追根溯源，分析內(nèi)因與外因，挖掘其根本原因，從而為下文提出對(duì)策奠定基礎(chǔ)。
4.比較分析法：對(duì)于兩個(gè)或多個(gè)相似的事物，可采用比較分析法，通過(guò)比較其中的共同點(diǎn)與不同點(diǎn)，分析出其同與異的實(shí)質(zhì)，取其精華，去其糟粕，最終得出最合理的答案。
思路三
用不超過(guò)350字的篇幅，提出解決給定材料所反映問(wèn)題的方案。要有條理地說(shuō)明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。
【理解題意】
1.字?jǐn)?shù)限定：350字，彈性限度只能在10%以內(nèi)，過(guò)高或過(guò)低原則上都要扣分。
2.解題對(duì)象：針對(duì)給定材料，提出解決方案。問(wèn)題在給定材料之內(nèi)，一般是近涉關(guān)系，很少是遠(yuǎn)涉關(guān)系。
3.適用性：由于招考的公務(wù)員是管理國(guó)家事務(wù)的人才，因而所思所想都必須站在政府的角度，提出的方案要就事論事、可以執(zhí)行，不能大而空、要切實(shí)可行。
【答題步驟】
1.根據(jù)前面所述的方法，勾畫(huà)出文中反映的主要問(wèn)題。這是保證對(duì)策是否具有針對(duì)性的重要依據(jù)。
2.尋找問(wèn)題發(fā)生的環(huán)境和條件。這是保證解決問(wèn)題的方案具有可行性的重要依據(jù)。
3.根據(jù)環(huán)境和條件，從不同角度或?qū)用嫣岢鼋鉀Q方案。
【答題方法】
1.分層法：有些問(wèn)題可以從觀念、制度、具體行為三個(gè)層面來(lái)提出解決方法。如“轉(zhuǎn)變觀念，改變現(xiàn)有的……觀念，通過(guò)……樹(shù)立……觀念”，“建立……制度(體制)……”，“加強(qiáng)……管理，(實(shí)際行動(dòng))”。
2.職能分類法：回答這類題時(shí)，方案可以是按“企業(yè)或單位”、“政府”、“法律”、“個(gè)人”四方面來(lái)分。通常情況都是“企業(yè)應(yīng)當(dāng)做什么”、“政府應(yīng)當(dāng)做些什么”、“法律做些什么”、“個(gè)人應(yīng)當(dāng)做什么”。
3.核心元素分析法：抓住核心元素，提出解決方案。需要注意的是，在涉及到人的行為問(wèn)題時(shí)，一般需要從觀念和行動(dòng)兩個(gè)方面來(lái)提出解決方案。