公務(wù)員申論熱點分析:別讓“灰色收入”拉大收入差距

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國民收入分配制度改革是眼下最熱的話題之一。中國經(jīng)濟(jì)體制改革基金會國民經(jīng)濟(jì)研究所副所長王小魯?shù)膱F(tuán)隊發(fā)布的《灰色收入與國民收入分配》更是熱點中的熱點。因為與國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)字存在巨大差異,國家統(tǒng)計局網(wǎng)站最近接連刊出相關(guān)專家文章,對此進(jìn)行質(zhì)疑。
    王小魯推算出2008年全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為32154元,是國家統(tǒng)計局相應(yīng)數(shù)據(jù)的2倍左右;國家統(tǒng)計局網(wǎng)站的相關(guān)文章結(jié)論是,這些數(shù)字明顯高估了我國城鄉(xiāng)居民收入水平。
    被“高估的城鄉(xiāng)居民收入”來自哪里?隱性的灰色收入。
    王小魯團(tuán)隊的研究用數(shù)據(jù)指出,城鎮(zhèn)10%的頂層家庭聚集了3/4的全部遺漏收入;10%的城市頂層家庭與10%的底層家庭之間的收入比是31倍。遺漏的隱性收入加大了社會貧富分化,加劇了社會不公。
    隱性收入的來源,在當(dāng)前情況下,無不與權(quán)力如影隨形。權(quán)錢交易、以權(quán)謀私;公共投資的腐敗;金融系統(tǒng)的腐敗;土地收益權(quán)力的尋租行為;一些壟斷行業(yè)的壟斷收益分配……莫不與權(quán)力有緊密的聯(lián)系。2006年王小魯曾進(jìn)行了一項涵蓋全國4000家企業(yè)的調(diào)查,對于“貴企業(yè)去年用于政府和監(jiān)管部門人員的非正式支付有多少?”這一問題,回答“有一點”、“比較多”和“非常多”的,就總共占到了80.2%。事實證明,凡涉及資源、具有壟斷性和由于行業(yè)特點而涉及較多行政監(jiān)管的行業(yè),權(quán)力的回報情況都很嚴(yán)重。
    隱形的灰色收入,其來源不是誠實艱辛的個人勞動,或者個人稟賦的特異出眾,而是來自于現(xiàn)行體制、制度不夠合理的“明規(guī)則”或“潛規(guī)則”,這個社會的分配越“灰色”,貧富差距就會越大。如果一個社會,導(dǎo)致貧富拉大的因素不是個人勞動和生產(chǎn)要素回報,而很可能是對權(quán)力資源的占有不同而導(dǎo)致巨大差異的話,單純地靠稅收、社會福利保障等收入再分配的方法能否解決根本問題?
    王小魯和他的團(tuán)隊發(fā)布的報告并非批評國家統(tǒng)計局。國家統(tǒng)計局也無需急于否定。在灰色收入與國民收入分配現(xiàn)狀的問題上,王小魯及其團(tuán)隊的報告提供了一種新的角度和方法,更提示了權(quán)力導(dǎo)致的灰色收入拉大國民收入差距的險境。這是一個不容回避的問題。