第五章 行政法主體概述
第一節(jié) 行政法主體的概念
一、行政法主體的涵義
行政法主體是指行政法調(diào)整的各種行政關(guān)系的參加人——組織和個人。組織包括國家機關(guān)(主要是行政機關(guān))、企事業(yè)組織、社會團體和其他組織;個人包括國家公務(wù)員以及作為行政相對人的公民、外國人、無國籍人等。
二、行政法主體與行政主體
行政主體是行政法主體的一種，且是行政法主體中最重要的一種。
三、行政主體與行政機關(guān)
行政主體與行政機關(guān)兩個概念的關(guān)系極為密切。行政機關(guān)是行政主體的一種，且是行政主體中最重要的一種。在行政主體中，法律、法規(guī)授權(quán)的組織和其他社會公權(quán)力組織只占較小的比重，國家基本的、主要的行政職權(quán)都是由行政機關(guān)行使的。以至于在很多情況下，人們將“行政機關(guān)”作為行政主體的代名詞。
但是，行政主體與行政機關(guān)之間有重要區(qū)別。首先，行政主體是行政法律關(guān)系一方當(dāng)事人的總稱，而行政機關(guān)只是行政法律關(guān)系中具體當(dāng)事人的稱謂。其次，行政主體主要是一種行政法學(xué)的概念，它是行政法學(xué)為研究行政法律關(guān)系而對關(guān)系參加人進行抽象而創(chuàng)制的政法英杰概念;而行政機關(guān)主要是一個具體法律概念。再次，行政機關(guān)作為民事主體出現(xiàn)時，并不屬于行政主體。
第二節(jié) 行政法主體與行政組織法
一、行政法主體與行政組織法
二、行政組織法的主要內(nèi)容
(一)國家行政機關(guān)的性質(zhì)和法律地位
(二)國家行政機關(guān)的組成及結(jié)構(gòu)
(三)國家行政機關(guān)的職權(quán)
(四)國家行政機關(guān)設(shè)立、變更、撤銷的程序
(五)國家行政機關(guān)的基本活動原則和制度
三、行政組織法的體系
本章思考題：
1、簡述行政機關(guān)與行政主體的關(guān)系。
2、簡述行政主體與行政法主體的關(guān)系。
3、簡述行政組織法的主要內(nèi)容。
4、試論我國行政主體與法國行政主體的區(qū)別。