第一章 總則
【重點(diǎn)法條】
第二條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。
【相關(guān)法條】 《行訴解釋》第97條。
【意思分解】
確定我國行政訴訟受案范圍的行為標(biāo)準(zhǔn)之一為具體行政行為。具體行政行為和抽象行政行為是行政法學(xué)上對行政行為的一種分類。抽象行政行為是指行政機(jī)關(guān)基于法律、法規(guī)的授權(quán)，針對不特定的人或事制定或發(fā)布普通適用的行為規(guī)則的行為。它一般不針對特定對象，而是規(guī)定在何種情況和條件下，行政機(jī)關(guān)和被管理一方的行為規(guī)則和權(quán)利義務(wù)關(guān)系，具有普遍約束力。具體行政行為是指行政機(jī)關(guān)基于法律、法規(guī)的授權(quán)，針對特定的人或事作出具體處理決定，并對其權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實(shí)際影響，也即與該行為存在法律上利害關(guān)系的行為。一般而言，具體行政行為是針對具體的人或事，直接影響公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)，與該行為存在法律上的利害關(guān)系，一次性地發(fā)生法律效力而不能反復(fù)、多次地適用的。
具體行政行為的特征可以歸納為五點(diǎn)：
(1)具體行政行為是擁有行政管理職權(quán)的組織所實(shí)施的行為。
(2)具體行政行為是具有國家行政職權(quán)的機(jī)關(guān)或者組織在行使職權(quán)過程中作出的行為。
(3)具體行政行為是針對特定對象即特定的事和特定人作出的行為。
(4)具體行政行為是有關(guān)公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)的行為。
(5)具體行政行為是行政主體作出的行為，不僅指單方行為，還包括雙方行為和多方行為。
【不要混淆】
依《行訴解釋》第97條，注意《行政訴訟法》與《民事訴訟法》適用的參照關(guān)系。
【重點(diǎn)法條】
第五條 人民法院審理行政案件，對具體行政行為是否合法進(jìn)行審查。
【相關(guān)法條】 本法第54條第(四)項(xiàng)。
【意思分解】
與刑事訴訟和民事訴訟相比，具體行政行為合法性審查原則是行政訴訟法最有特色的基本原則。從內(nèi)容上看，人民法院以審查具體行政行為的合法性為原則，以審查具體行政行為的合理性為例外，這一例外即體現(xiàn)在第54條第1款第(四)項(xiàng)變更判決的規(guī)定上。
人民法院審查具體行政行為合法性的具體內(nèi)容包括：
(1)行政機(jī)關(guān)是否超越職權(quán);
(2)具體行政行為的證據(jù)是否確鑿充分;
(3)具體行政行為適用法律依據(jù)是否合法;
(4)具體行政行為程序是否合法;
(5)具體行政行為的目的是否合法。
【不要混淆】
行政復(fù)議不僅實(shí)行合法性審查原則，也實(shí)行合理性審查原則，這是與行政訴訟的不同所在。
【重點(diǎn)法條】
第二條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。
【相關(guān)法條】 《行訴解釋》第97條。
【意思分解】
確定我國行政訴訟受案范圍的行為標(biāo)準(zhǔn)之一為具體行政行為。具體行政行為和抽象行政行為是行政法學(xué)上對行政行為的一種分類。抽象行政行為是指行政機(jī)關(guān)基于法律、法規(guī)的授權(quán)，針對不特定的人或事制定或發(fā)布普通適用的行為規(guī)則的行為。它一般不針對特定對象，而是規(guī)定在何種情況和條件下，行政機(jī)關(guān)和被管理一方的行為規(guī)則和權(quán)利義務(wù)關(guān)系，具有普遍約束力。具體行政行為是指行政機(jī)關(guān)基于法律、法規(guī)的授權(quán)，針對特定的人或事作出具體處理決定，并對其權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實(shí)際影響，也即與該行為存在法律上利害關(guān)系的行為。一般而言，具體行政行為是針對具體的人或事，直接影響公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)，與該行為存在法律上的利害關(guān)系，一次性地發(fā)生法律效力而不能反復(fù)、多次地適用的。
具體行政行為的特征可以歸納為五點(diǎn)：
(1)具體行政行為是擁有行政管理職權(quán)的組織所實(shí)施的行為。
(2)具體行政行為是具有國家行政職權(quán)的機(jī)關(guān)或者組織在行使職權(quán)過程中作出的行為。
(3)具體行政行為是針對特定對象即特定的事和特定人作出的行為。
(4)具體行政行為是有關(guān)公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)的行為。
(5)具體行政行為是行政主體作出的行為，不僅指單方行為，還包括雙方行為和多方行為。
【不要混淆】
依《行訴解釋》第97條，注意《行政訴訟法》與《民事訴訟法》適用的參照關(guān)系。
【重點(diǎn)法條】
第五條 人民法院審理行政案件，對具體行政行為是否合法進(jìn)行審查。
【相關(guān)法條】 本法第54條第(四)項(xiàng)。
【意思分解】
與刑事訴訟和民事訴訟相比，具體行政行為合法性審查原則是行政訴訟法最有特色的基本原則。從內(nèi)容上看，人民法院以審查具體行政行為的合法性為原則，以審查具體行政行為的合理性為例外，這一例外即體現(xiàn)在第54條第1款第(四)項(xiàng)變更判決的規(guī)定上。
人民法院審查具體行政行為合法性的具體內(nèi)容包括：
(1)行政機(jī)關(guān)是否超越職權(quán);
(2)具體行政行為的證據(jù)是否確鑿充分;
(3)具體行政行為適用法律依據(jù)是否合法;
(4)具體行政行為程序是否合法;
(5)具體行政行為的目的是否合法。
【不要混淆】
行政復(fù)議不僅實(shí)行合法性審查原則，也實(shí)行合理性審查原則，這是與行政訴訟的不同所在。