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第一章 公共財政與財政職能
第一節(jié) 公共產(chǎn)品與公共財政理論
公共財政的理論基礎(chǔ)是"公共產(chǎn)品"和"市場失靈"理論。
一、公共產(chǎn)品及其特征
考試內(nèi)容：掌握公共產(chǎn)品的概念和特征。
西方國家通常把經(jīng)濟部門分為私人部門和公共部門兩部分。私人部門提供的產(chǎn)品叫私人產(chǎn)品，公共部門提供的產(chǎn)品叫做公共產(chǎn)品。根據(jù)薩繆爾森的定義，純公共產(chǎn)品是指這樣的產(chǎn)品——每個人消費這種產(chǎn)品不會導(dǎo)致他人對該產(chǎn)品消費的減少。
與私人產(chǎn)品相比，公共產(chǎn)品具有以下特征。
（一）效用的不可分割性
公共產(chǎn)品具有共同受益與消費的特點，其效用為整個社會的成員所共同享有，不能分割，如國防。
依據(jù)受益范圍的大小，可以將公共產(chǎn)品區(qū)分為全國性和地區(qū)性的公共產(chǎn)品。
（二）受益的非排他性
某個人或者集團對公共產(chǎn)品的消費，并不影響或妨礙其他個人或者集團同時消費該公共產(chǎn)品，也不會減少其他個人或集團消費該物品的數(shù)量和質(zhì)量，如航海中的燈塔。
（三）取得方式的非競爭性
某一個人或經(jīng)濟組織對公共產(chǎn)品的享用，不排斥和妨礙其他人或組織同時享用。消費者的增加不引起生產(chǎn)成本的增長，即增加一個消費者，其邊際成本等于零。如國防，航海中的燈塔。
（四）提供目的的非盈利性
提供公共產(chǎn)品不以盈利為目的，而是追求社會效益和社會福利的化。
公共產(chǎn)品的上述四個特征是密切聯(lián)系的，其中核心特征是：受益的非排他性與取得方式的非競爭性。注意"混合產(chǎn)品"的概念，比如教育。
【例題1.單選題】公共產(chǎn)品的特征是與（ ）相比較得出的。
A.非公有產(chǎn)品
B.私人產(chǎn)品
C.集體產(chǎn)品
D.私有制產(chǎn)品
【答案】B
【例題2.多選題】（2005年）公共產(chǎn)品具有（ ）特征。
A.權(quán)益的社會性
B.效用的可分割性
C.受益的排他性
D.取得方式的非競爭性
E.提供目的的非盈利性
【答案】DE
【例題3.多選題】公共產(chǎn)品的核心特征是（ ）。
A.效用的不可分割性
B.受益的非排他性
C.受益的排他性
D.取得方式的非競爭性
E.提供目的的非盈利性
【答案】BD
【例題4.單選題】消費者的增加不引起生產(chǎn)成本的增長，即增加一個消費者，其邊際成本等于零，這是公共產(chǎn)品（ ）特征的表現(xiàn)
A.受益的非排他性
B.提供目的的非營利性
C.取得方式的非競爭性
D.效用的不可分割性
【答案】C
二、市場失靈與公共財政
考試內(nèi)容：掌握公共財政存在的原因
"市場失靈"是財政存在的前提，從而也就決定了財政的職能范圍。
市場失靈的表現(xiàn)：
（一）公共產(chǎn)品
（二）外部效應(yīng)
外部效應(yīng)的存在，決定了帶有外部效應(yīng)的產(chǎn)品在市場上只能是過多或者過少。
（三）不完全競爭
（四）收入分配不公
（五）經(jīng)濟波動與失衡
在市場經(jīng)濟條件下，財政分配的范圍是以“市場失靈”為標準，以糾正和解決“市場失靈”這一問題來界定的。
【例題1.單選題】（2004年）在現(xiàn)代市場經(jīng)濟社會中，財政存在的前提是（ ）
A.社會產(chǎn)品
B.社會再生產(chǎn)
C.市場失靈
D.貨幣流通
【答案】C
（2007、2008年）在現(xiàn)代市場經(jīng)濟社會中，決定財政職能范圍的依據(jù)是（ ）。
A.政府意志
B.價值觀念
C.市場失靈
D.經(jīng)濟狀況
【答案】C
【例題2.多選題】（2008年）市場失靈主要表現(xiàn)在（ ）等方面。
A.公共產(chǎn)品的提供
B.外部效應(yīng)
C.充分競爭
D.收入分配不公
E.經(jīng)濟波動與失衡
【答案】ABDE
【例題3.多選題】在市場經(jīng)濟條件下，財政職能范圍決定于（ ）
A.市場競爭
B.收入分配不公
C.經(jīng)濟波動與失衡
D.公共產(chǎn)品
E.外部效應(yīng)
【答案】BCDE
【例題4.單選題】（2004年）某些具有正外部效應(yīng)的產(chǎn)品，如果沒有政府的干預(yù)，在市場上的數(shù)量是（ ）。
A.供過于求
B.供不應(yīng)求
C.供求平衡
D.時多時少
【答案】B
第一章 公共財政與財政職能
第一節(jié) 公共產(chǎn)品與公共財政理論
公共財政的理論基礎(chǔ)是"公共產(chǎn)品"和"市場失靈"理論。
一、公共產(chǎn)品及其特征
考試內(nèi)容：掌握公共產(chǎn)品的概念和特征。
西方國家通常把經(jīng)濟部門分為私人部門和公共部門兩部分。私人部門提供的產(chǎn)品叫私人產(chǎn)品，公共部門提供的產(chǎn)品叫做公共產(chǎn)品。根據(jù)薩繆爾森的定義，純公共產(chǎn)品是指這樣的產(chǎn)品——每個人消費這種產(chǎn)品不會導(dǎo)致他人對該產(chǎn)品消費的減少。
與私人產(chǎn)品相比，公共產(chǎn)品具有以下特征。
（一）效用的不可分割性
公共產(chǎn)品具有共同受益與消費的特點，其效用為整個社會的成員所共同享有，不能分割，如國防。
依據(jù)受益范圍的大小，可以將公共產(chǎn)品區(qū)分為全國性和地區(qū)性的公共產(chǎn)品。
（二）受益的非排他性
某個人或者集團對公共產(chǎn)品的消費，并不影響或妨礙其他個人或者集團同時消費該公共產(chǎn)品，也不會減少其他個人或集團消費該物品的數(shù)量和質(zhì)量，如航海中的燈塔。
（三）取得方式的非競爭性
某一個人或經(jīng)濟組織對公共產(chǎn)品的享用，不排斥和妨礙其他人或組織同時享用。消費者的增加不引起生產(chǎn)成本的增長，即增加一個消費者，其邊際成本等于零。如國防，航海中的燈塔。
（四）提供目的的非盈利性
提供公共產(chǎn)品不以盈利為目的，而是追求社會效益和社會福利的化。
公共產(chǎn)品的上述四個特征是密切聯(lián)系的，其中核心特征是：受益的非排他性與取得方式的非競爭性。注意"混合產(chǎn)品"的概念，比如教育。
【例題1.單選題】公共產(chǎn)品的特征是與（ ）相比較得出的。
A.非公有產(chǎn)品
B.私人產(chǎn)品
C.集體產(chǎn)品
D.私有制產(chǎn)品
【答案】B
【例題2.多選題】（2005年）公共產(chǎn)品具有（ ）特征。
A.權(quán)益的社會性
B.效用的可分割性
C.受益的排他性
D.取得方式的非競爭性
E.提供目的的非盈利性
【答案】DE
【例題3.多選題】公共產(chǎn)品的核心特征是（ ）。
A.效用的不可分割性
B.受益的非排他性
C.受益的排他性
D.取得方式的非競爭性
E.提供目的的非盈利性
【答案】BD
【例題4.單選題】消費者的增加不引起生產(chǎn)成本的增長，即增加一個消費者，其邊際成本等于零，這是公共產(chǎn)品（ ）特征的表現(xiàn)
A.受益的非排他性
B.提供目的的非營利性
C.取得方式的非競爭性
D.效用的不可分割性
【答案】C
二、市場失靈與公共財政
考試內(nèi)容：掌握公共財政存在的原因
"市場失靈"是財政存在的前提，從而也就決定了財政的職能范圍。
市場失靈的表現(xiàn)：
（一）公共產(chǎn)品
（二）外部效應(yīng)
外部效應(yīng)的存在，決定了帶有外部效應(yīng)的產(chǎn)品在市場上只能是過多或者過少。
（三）不完全競爭
（四）收入分配不公
（五）經(jīng)濟波動與失衡
在市場經(jīng)濟條件下，財政分配的范圍是以“市場失靈”為標準，以糾正和解決“市場失靈”這一問題來界定的。
【例題1.單選題】（2004年）在現(xiàn)代市場經(jīng)濟社會中，財政存在的前提是（ ）
A.社會產(chǎn)品
B.社會再生產(chǎn)
C.市場失靈
D.貨幣流通
【答案】C
（2007、2008年）在現(xiàn)代市場經(jīng)濟社會中，決定財政職能范圍的依據(jù)是（ ）。
A.政府意志
B.價值觀念
C.市場失靈
D.經(jīng)濟狀況
【答案】C
【例題2.多選題】（2008年）市場失靈主要表現(xiàn)在（ ）等方面。
A.公共產(chǎn)品的提供
B.外部效應(yīng)
C.充分競爭
D.收入分配不公
E.經(jīng)濟波動與失衡
【答案】ABDE
【例題3.多選題】在市場經(jīng)濟條件下，財政職能范圍決定于（ ）
A.市場競爭
B.收入分配不公
C.經(jīng)濟波動與失衡
D.公共產(chǎn)品
E.外部效應(yīng)
【答案】BCDE
【例題4.單選題】（2004年）某些具有正外部效應(yīng)的產(chǎn)品，如果沒有政府的干預(yù)，在市場上的數(shù)量是（ ）。
A.供過于求
B.供不應(yīng)求
C.供求平衡
D.時多時少
【答案】B