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財(cái)政支出的原則
安排財(cái)政支出的過程中會(huì)遇到各種復(fù)雜的矛盾，這些矛盾主要有：財(cái)政支出與財(cái)政收入的矛盾；財(cái)政支出中各項(xiàng)支出之間的矛盾；以及財(cái)政支出中如何講求支出效益的問題。正確處理這些矛盾，必須遵循三條原則：量入為出、收支結(jié)合原則；統(tǒng)籌兼顧、全面安排原則；厲行節(jié)約、講求效益原則。
一、量入為出、收支結(jié)合原則
所謂量入為出、收支結(jié)合原則，是指在考慮支出需要和合理組織財(cái)政收入的基礎(chǔ)上，根據(jù)收入安排支出，支出總量不能超過收入總量。
在實(shí)踐中，財(cái)政收入與財(cái)政支出是一對矛盾。財(cái)政支出無論從長遠(yuǎn)看還是從當(dāng)前看，都具有無限擴(kuò)大的趨勢。而且財(cái)政支出的最低需要量又具有不可削減的剛性。從財(cái)政收入看，財(cái)政收入也只能是一個(gè)有限的量。財(cái)政收入的多少，既取決于國內(nèi)生產(chǎn)總值的總量，又取決于國家、企業(yè)、勞動(dòng)者個(gè)人在國內(nèi)生產(chǎn)總值分配中所占的比例。因此，財(cái)政收入的量又是具有一定的伸縮度的。
"量入為出"與"量出為入"原則并不是不可協(xié)調(diào)的，必須將兩個(gè)原則統(tǒng)一起來：一方面'要考慮政府實(shí)現(xiàn)其各項(xiàng)職能對資金的需要，另一方面也要考慮國民經(jīng)濟(jì)的承受能力。解決這個(gè)矛盾的正確原則是：必須保證財(cái)政收入在國內(nèi)生產(chǎn)總值分配中占有一個(gè)恰當(dāng)?shù)谋壤?，從而在合理組織財(cái)政收入的基礎(chǔ)上，根據(jù)財(cái)政收入的多少來安排財(cái)政支出。
二、統(tǒng)籌兼顧、全面安排原則
(1)安排財(cái)政支出時(shí)要做到統(tǒng)籌兼顧與突出重點(diǎn)相結(jié)合。
(2)應(yīng)按科學(xué)的支出順序來安排財(cái)政資金的使用?？茖W(xué)的財(cái)政支出順序是先維持而后發(fā)展。
第一層次，財(cái)政支出要保證政府以前年度的消費(fèi)水平。為保證政府以前年度的消費(fèi)水平不降低，財(cái)政安排政府消費(fèi)性支出時(shí)應(yīng)按以下順序進(jìn)行：第一，要滿足消費(fèi)資料的最低需要量；第二，要保證非生產(chǎn)性基本建設(shè)支出的最低需要量。
第二層次，在滿足上述各項(xiàng)維持性支出需要以后，剩余的財(cái)政資金才可用于發(fā)展性支出。第一，保證公共基礎(chǔ)設(shè)施投資的最低需要支出；第二，用于逐步提高職工及群眾生活水平的支出；第三，用于增加國家物資儲(chǔ)備的支出。
(3)安排財(cái)政支出時(shí)，應(yīng)引入國際上先進(jìn)的預(yù)算編制技術(shù)手段，如零基預(yù)算法等，提高財(cái)政支出的使用效率。
三、厲行節(jié)約、講求效益原則
需要財(cái)政部門和社會(huì)雙方面努力配合。
從財(cái)政部門講，要提高財(cái)政支出的使用效益，節(jié)約財(cái)政資金：其一，嚴(yán)把財(cái)政計(jì)劃關(guān)。其二，加強(qiáng)對財(cái)政資金使用單位的日常管理，如機(jī)構(gòu)人員定編定額管理、財(cái)務(wù)管理等。
整個(gè)社會(huì)要建立健全全方位的民主監(jiān)督體系。
財(cái)政支出的原則
安排財(cái)政支出的過程中會(huì)遇到各種復(fù)雜的矛盾，這些矛盾主要有：財(cái)政支出與財(cái)政收入的矛盾；財(cái)政支出中各項(xiàng)支出之間的矛盾；以及財(cái)政支出中如何講求支出效益的問題。正確處理這些矛盾，必須遵循三條原則：量入為出、收支結(jié)合原則；統(tǒng)籌兼顧、全面安排原則；厲行節(jié)約、講求效益原則。
一、量入為出、收支結(jié)合原則
所謂量入為出、收支結(jié)合原則，是指在考慮支出需要和合理組織財(cái)政收入的基礎(chǔ)上，根據(jù)收入安排支出，支出總量不能超過收入總量。
在實(shí)踐中，財(cái)政收入與財(cái)政支出是一對矛盾。財(cái)政支出無論從長遠(yuǎn)看還是從當(dāng)前看，都具有無限擴(kuò)大的趨勢。而且財(cái)政支出的最低需要量又具有不可削減的剛性。從財(cái)政收入看，財(cái)政收入也只能是一個(gè)有限的量。財(cái)政收入的多少，既取決于國內(nèi)生產(chǎn)總值的總量，又取決于國家、企業(yè)、勞動(dòng)者個(gè)人在國內(nèi)生產(chǎn)總值分配中所占的比例。因此，財(cái)政收入的量又是具有一定的伸縮度的。
"量入為出"與"量出為入"原則并不是不可協(xié)調(diào)的，必須將兩個(gè)原則統(tǒng)一起來：一方面'要考慮政府實(shí)現(xiàn)其各項(xiàng)職能對資金的需要，另一方面也要考慮國民經(jīng)濟(jì)的承受能力。解決這個(gè)矛盾的正確原則是：必須保證財(cái)政收入在國內(nèi)生產(chǎn)總值分配中占有一個(gè)恰當(dāng)?shù)谋壤?，從而在合理組織財(cái)政收入的基礎(chǔ)上，根據(jù)財(cái)政收入的多少來安排財(cái)政支出。
二、統(tǒng)籌兼顧、全面安排原則
(1)安排財(cái)政支出時(shí)要做到統(tǒng)籌兼顧與突出重點(diǎn)相結(jié)合。
(2)應(yīng)按科學(xué)的支出順序來安排財(cái)政資金的使用?？茖W(xué)的財(cái)政支出順序是先維持而后發(fā)展。
第一層次，財(cái)政支出要保證政府以前年度的消費(fèi)水平。為保證政府以前年度的消費(fèi)水平不降低，財(cái)政安排政府消費(fèi)性支出時(shí)應(yīng)按以下順序進(jìn)行：第一，要滿足消費(fèi)資料的最低需要量；第二，要保證非生產(chǎn)性基本建設(shè)支出的最低需要量。
第二層次，在滿足上述各項(xiàng)維持性支出需要以后，剩余的財(cái)政資金才可用于發(fā)展性支出。第一，保證公共基礎(chǔ)設(shè)施投資的最低需要支出；第二，用于逐步提高職工及群眾生活水平的支出；第三，用于增加國家物資儲(chǔ)備的支出。
(3)安排財(cái)政支出時(shí)，應(yīng)引入國際上先進(jìn)的預(yù)算編制技術(shù)手段，如零基預(yù)算法等，提高財(cái)政支出的使用效率。
三、厲行節(jié)約、講求效益原則
需要財(cái)政部門和社會(huì)雙方面努力配合。
從財(cái)政部門講，要提高財(cái)政支出的使用效益，節(jié)約財(cái)政資金：其一，嚴(yán)把財(cái)政計(jì)劃關(guān)。其二，加強(qiáng)對財(cái)政資金使用單位的日常管理，如機(jī)構(gòu)人員定編定額管理、財(cái)務(wù)管理等。
整個(gè)社會(huì)要建立健全全方位的民主監(jiān)督體系。