第四章 報(bào)關(guān)程序
本章內(nèi)容
第一節(jié) 報(bào)關(guān)程序概述（對報(bào)關(guān)的程序做一個總體的介紹，是一個概括性的內(nèi)容）
第二節(jié) 一般進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)程序
第三節(jié) 保稅貨物的報(bào)關(guān)程序
第四節(jié) 特定減免稅貨物的報(bào)關(guān)程序
第五節(jié) 暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物的報(bào)關(guān)程序
第六節(jié) 其它進(jìn)出境貨物的報(bào)關(guān)程序
第七節(jié) 轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)膱?bào)關(guān)程序
第八節(jié) 與報(bào)關(guān)程序相關(guān)的海關(guān)事務(wù)
考試要求
1、掌握海關(guān)對各類進(jìn)出口貨物監(jiān)管的基本要求
2、掌握各類進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)的基本程序
3、熟悉報(bào)關(guān)程序的概念、分類和電子報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容
4、熟悉各類進(jìn)出口貨物的含義
5、熟悉與報(bào)關(guān)程序有關(guān)的各類海關(guān)事務(wù)的基本內(nèi)容
報(bào)關(guān)程序概述
第一節(jié) 報(bào)關(guān)程序概述
一、報(bào)關(guān)程序的概念
（一）含義
報(bào)關(guān)程序是指進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人，運(yùn)輸負(fù)責(zé)人，物品的所有人或其專業(yè)代理人按照海關(guān)的規(guī)定，辦理貨物、物品、運(yùn)輸工具進(jìn)出境及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的手續(xù)及步驟。
（二）進(jìn)出境貨物的分類（5類）
主要是根據(jù)海關(guān)對進(jìn)出境貨物的不同監(jiān)管要求，來分類的：
1、一般進(jìn)出口貨物
2、保稅貨物
3、特定減免稅貨物
4、暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物
5、其它進(jìn)出境貨物
（三）報(bào)關(guān)過程中的三個階段
★前期階段、貨物進(jìn)出境階段、后續(xù)階段
1、前期階段：也就是說貨物在進(jìn)出關(guān)境之前，向海關(guān)辦理備案手續(xù)的過程。并不是所有的貨物都要經(jīng)過這個階段。
主要適用于：保稅貨物、特定減免稅貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物中的展覽品以及其它進(jìn)出境貨物中的部分貨物，例如說出料加工貨物。這些貨物在進(jìn)口之前要向海關(guān)辦理備案。
2、進(jìn)出境階段：包括有4個環(huán)節(jié)
從進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人來說，程序是：
申報(bào)——配合查驗(yàn)——繳納稅費(fèi)——提取或裝運(yùn)貨物
從海關(guān)的角度來說，所對應(yīng)的程序就是：
審單（決定是否受理申報(bào)）——查驗(yàn)——征稅——放行
★放行：海關(guān)審核了相關(guān)的單據(jù)，查驗(yàn)了貨物，征收了應(yīng)該要征收的稅款后，按規(guī)定，在報(bào)關(guān)單上簽章，蓋完章后，貨物的收發(fā)貨人就可以去提取貨物或者裝運(yùn)貨物了。
★結(jié)關(guān)：是指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或者其代理人辦結(jié)了進(jìn)出境貨物的所有手續(xù)，貨物進(jìn)入了流通領(lǐng)域，不再受到海關(guān)監(jiān)管的行為。
這5類不同的貨物的報(bào)關(guān)程序：
報(bào)關(guān)程序
貨物類別前期階段
（貨物在進(jìn)境前辦理）進(jìn)出境階段
（貨物在進(jìn)出境時辦理的4個環(huán)節(jié)）后續(xù)階段
（進(jìn)出關(guān)境后需要辦理才能接結(jié)關(guān)的手續(xù)）
一般進(jìn)出口貨物不需要辦理申 報(bào) （接受申報(bào)）
配合查驗(yàn)（查驗(yàn)）
繳納稅費(fèi)（征稅）
提取貨物（放行）不需要辦理
保稅進(jìn)出口貨物備案、申請登記手冊保稅貨物核銷申請
特定減免稅貨物特定減免稅申請和申領(lǐng)免稅證明解除海關(guān)監(jiān)管申請
暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物展覽品備案申請暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物銷案申請
其他進(jìn)出境貨物出料加工貨物的備案辦理銷案手續(xù)
具體講解這三個階段：
1、前期階段：某些進(jìn)出口貨物進(jìn)出境前，報(bào)關(guān)單位根據(jù)海關(guān)對這些貨物的監(jiān)管要求，向海關(guān)辦理備案的過程。
2、貨物進(jìn)出境階段：根據(jù)海關(guān)對進(jìn)出境貨物的監(jiān)管制度，報(bào)關(guān)單位在貨物進(jìn)出境時辦理手續(xù)的過程。
（1）進(jìn)出口貨物的申報(bào)：（必須報(bào)關(guān)員完成的環(huán)節(jié)）
申報(bào)：報(bào)關(guān)單位在《海關(guān)法》規(guī)定的時間內(nèi)，按照海關(guān)規(guī)定的形式，向海關(guān)報(bào)告進(jìn)出境貨物的情況，提請海關(guān)按照其申報(bào)的內(nèi)容放行貨物的環(huán)節(jié)。進(jìn)口貨物的申報(bào)是在運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14日內(nèi)向海關(guān)申報(bào)。而出口貨物是，發(fā)貨人在貨物運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)后，裝貨的24小時以前，向海關(guān)申報(bào)。
（2）配合查驗(yàn)：（可以報(bào)關(guān)員完成的環(huán)節(jié)）
報(bào)關(guān)單位（報(bào)關(guān)員）在海關(guān)決定查驗(yàn)貨物時，應(yīng)在場，配合海關(guān)查驗(yàn)貨物，負(fù)責(zé)搬運(yùn)、開箱、封箱等，并檢查貨物是否損壞。（報(bào)關(guān)單位配合查驗(yàn)貨物）
（3）繳納稅費(fèi)：
報(bào)關(guān)單位根據(jù)海關(guān)開具的繳納稅費(fèi)通知書，向海關(guān)指定銀行繳納貨物進(jìn)出口稅或海關(guān)監(jiān)管費(fèi)。
（4）提取或裝運(yùn)貨物：
完成上述環(huán)節(jié)并在海關(guān)決定放行后，憑加蓋海關(guān)放行章的提貨單或裝運(yùn)單提取（進(jìn)口）或裝運(yùn)（出口）貨物的環(huán)節(jié)。
3、后續(xù)階段：根據(jù)海關(guān)對某些特定貨物的監(jiān)管要求，其報(bào)關(guān)單位在貨物進(jìn)出境并完成相應(yīng)的處理過程后，向海關(guān)辦理核銷、銷案、申請解除監(jiān)管手續(xù)的過程。
電子報(bào)關(guān)和
二 電子報(bào)關(guān)和
（一）電子報(bào)關(guān)
1、概念：指進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人通過計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，按照《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單填制規(guī)范》的要求，向海關(guān)傳送報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)并備齊隨附單證的申報(bào)方式。
a 報(bào)關(guān)單位：進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人
b 報(bào)關(guān)方式：通過計(jì)算機(jī)系統(tǒng)向海關(guān)傳送報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)并備齊隨附單證
c 法律依據(jù)：《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單填制規(guī)范》
（二）報(bào)關(guān)單形式：兩種
1、紙質(zhì)報(bào)關(guān)單：印刷制作，按照要求需計(jì)算機(jī)打印填制或手工填制
2、電子報(bào)關(guān)單：電子數(shù)據(jù)的形式，通過和海關(guān)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)向海關(guān)傳送
它們兩者具有同等的法律效力。
3 特殊情況：在特殊情況下，可以單獨(dú)使用其中的一種方式（偏遠(yuǎn)地區(qū)；快件-無紙）
（二）電子系統(tǒng)（3種）
1、海關(guān)H833/EDI系統(tǒng)
海關(guān)早期開發(fā)的電子系統(tǒng)，采用遠(yuǎn)程申報(bào)（Electronic Date Interchange）電子商務(wù)的方式。報(bào)關(guān)單位在微機(jī)中安裝EDI系統(tǒng)，使用該系統(tǒng)錄入報(bào)關(guān)單內(nèi)容并轉(zhuǎn)換為標(biāo)準(zhǔn)格式的數(shù)據(jù)報(bào)文，向海關(guān)系統(tǒng)發(fā)送報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)并接受海關(guān)反饋的信息。
2、海關(guān)H2000系統(tǒng)
H2000系統(tǒng)是H833的系統(tǒng)的升級替代項(xiàng)目。所以說現(xiàn)在系統(tǒng)采用的基本上就是這個系統(tǒng)，H833的系統(tǒng)基本上已經(jīng)不用了。
是全國范圍的海關(guān)信息數(shù)據(jù)庫和作業(yè)平臺，借助于這套系統(tǒng)，報(bào)關(guān)單位可以在其辦公場所辦理有關(guān)的海關(guān)申報(bào)、備案工作，為進(jìn)出口貨物提供了便利的條件。
3、中國電子口岸系統(tǒng)
又叫口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)，簡稱電子口岸。
由與進(jìn)出口有關(guān)的12個國家部委（海關(guān)總署、商務(wù)部、國家稅務(wù)總局、國家外匯管理局等這些主要的部委）利用計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將各自管理的進(jìn)出口業(yè)務(wù)信息電子底帳數(shù)據(jù)集中存放到公共數(shù)據(jù)中心，向政府管理機(jī)關(guān)提供跨部門、跨行業(yè)聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)核查，同時企業(yè)可以網(wǎng)上辦理各種進(jìn)出口業(yè)務(wù)。
本章內(nèi)容
第一節(jié) 報(bào)關(guān)程序概述（對報(bào)關(guān)的程序做一個總體的介紹，是一個概括性的內(nèi)容）
第二節(jié) 一般進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)程序
第三節(jié) 保稅貨物的報(bào)關(guān)程序
第四節(jié) 特定減免稅貨物的報(bào)關(guān)程序
第五節(jié) 暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物的報(bào)關(guān)程序
第六節(jié) 其它進(jìn)出境貨物的報(bào)關(guān)程序
第七節(jié) 轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)膱?bào)關(guān)程序
第八節(jié) 與報(bào)關(guān)程序相關(guān)的海關(guān)事務(wù)
考試要求
1、掌握海關(guān)對各類進(jìn)出口貨物監(jiān)管的基本要求
2、掌握各類進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)的基本程序
3、熟悉報(bào)關(guān)程序的概念、分類和電子報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容
4、熟悉各類進(jìn)出口貨物的含義
5、熟悉與報(bào)關(guān)程序有關(guān)的各類海關(guān)事務(wù)的基本內(nèi)容
報(bào)關(guān)程序概述
第一節(jié) 報(bào)關(guān)程序概述
一、報(bào)關(guān)程序的概念
（一）含義
報(bào)關(guān)程序是指進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人，運(yùn)輸負(fù)責(zé)人，物品的所有人或其專業(yè)代理人按照海關(guān)的規(guī)定，辦理貨物、物品、運(yùn)輸工具進(jìn)出境及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的手續(xù)及步驟。
（二）進(jìn)出境貨物的分類（5類）
主要是根據(jù)海關(guān)對進(jìn)出境貨物的不同監(jiān)管要求，來分類的：
1、一般進(jìn)出口貨物
2、保稅貨物
3、特定減免稅貨物
4、暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物
5、其它進(jìn)出境貨物
（三）報(bào)關(guān)過程中的三個階段
★前期階段、貨物進(jìn)出境階段、后續(xù)階段
1、前期階段：也就是說貨物在進(jìn)出關(guān)境之前，向海關(guān)辦理備案手續(xù)的過程。并不是所有的貨物都要經(jīng)過這個階段。
主要適用于：保稅貨物、特定減免稅貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物中的展覽品以及其它進(jìn)出境貨物中的部分貨物，例如說出料加工貨物。這些貨物在進(jìn)口之前要向海關(guān)辦理備案。
2、進(jìn)出境階段：包括有4個環(huán)節(jié)
從進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人來說，程序是：
申報(bào)——配合查驗(yàn)——繳納稅費(fèi)——提取或裝運(yùn)貨物
從海關(guān)的角度來說，所對應(yīng)的程序就是：
審單（決定是否受理申報(bào)）——查驗(yàn)——征稅——放行
★放行：海關(guān)審核了相關(guān)的單據(jù)，查驗(yàn)了貨物，征收了應(yīng)該要征收的稅款后，按規(guī)定，在報(bào)關(guān)單上簽章，蓋完章后，貨物的收發(fā)貨人就可以去提取貨物或者裝運(yùn)貨物了。
★結(jié)關(guān)：是指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或者其代理人辦結(jié)了進(jìn)出境貨物的所有手續(xù)，貨物進(jìn)入了流通領(lǐng)域，不再受到海關(guān)監(jiān)管的行為。
這5類不同的貨物的報(bào)關(guān)程序：
報(bào)關(guān)程序
貨物類別前期階段
（貨物在進(jìn)境前辦理）進(jìn)出境階段
（貨物在進(jìn)出境時辦理的4個環(huán)節(jié)）后續(xù)階段
（進(jìn)出關(guān)境后需要辦理才能接結(jié)關(guān)的手續(xù)）
一般進(jìn)出口貨物不需要辦理申 報(bào) （接受申報(bào)）
配合查驗(yàn)（查驗(yàn)）
繳納稅費(fèi)（征稅）
提取貨物（放行）不需要辦理
保稅進(jìn)出口貨物備案、申請登記手冊保稅貨物核銷申請
特定減免稅貨物特定減免稅申請和申領(lǐng)免稅證明解除海關(guān)監(jiān)管申請
暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物展覽品備案申請暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物銷案申請
其他進(jìn)出境貨物出料加工貨物的備案辦理銷案手續(xù)
具體講解這三個階段：
1、前期階段：某些進(jìn)出口貨物進(jìn)出境前，報(bào)關(guān)單位根據(jù)海關(guān)對這些貨物的監(jiān)管要求，向海關(guān)辦理備案的過程。
2、貨物進(jìn)出境階段：根據(jù)海關(guān)對進(jìn)出境貨物的監(jiān)管制度，報(bào)關(guān)單位在貨物進(jìn)出境時辦理手續(xù)的過程。
（1）進(jìn)出口貨物的申報(bào)：（必須報(bào)關(guān)員完成的環(huán)節(jié)）
申報(bào)：報(bào)關(guān)單位在《海關(guān)法》規(guī)定的時間內(nèi)，按照海關(guān)規(guī)定的形式，向海關(guān)報(bào)告進(jìn)出境貨物的情況，提請海關(guān)按照其申報(bào)的內(nèi)容放行貨物的環(huán)節(jié)。進(jìn)口貨物的申報(bào)是在運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14日內(nèi)向海關(guān)申報(bào)。而出口貨物是，發(fā)貨人在貨物運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)后，裝貨的24小時以前，向海關(guān)申報(bào)。
（2）配合查驗(yàn)：（可以報(bào)關(guān)員完成的環(huán)節(jié)）
報(bào)關(guān)單位（報(bào)關(guān)員）在海關(guān)決定查驗(yàn)貨物時，應(yīng)在場，配合海關(guān)查驗(yàn)貨物，負(fù)責(zé)搬運(yùn)、開箱、封箱等，并檢查貨物是否損壞。（報(bào)關(guān)單位配合查驗(yàn)貨物）
（3）繳納稅費(fèi)：
報(bào)關(guān)單位根據(jù)海關(guān)開具的繳納稅費(fèi)通知書，向海關(guān)指定銀行繳納貨物進(jìn)出口稅或海關(guān)監(jiān)管費(fèi)。
（4）提取或裝運(yùn)貨物：
完成上述環(huán)節(jié)并在海關(guān)決定放行后，憑加蓋海關(guān)放行章的提貨單或裝運(yùn)單提取（進(jìn)口）或裝運(yùn)（出口）貨物的環(huán)節(jié)。
3、后續(xù)階段：根據(jù)海關(guān)對某些特定貨物的監(jiān)管要求，其報(bào)關(guān)單位在貨物進(jìn)出境并完成相應(yīng)的處理過程后，向海關(guān)辦理核銷、銷案、申請解除監(jiān)管手續(xù)的過程。
電子報(bào)關(guān)和
二 電子報(bào)關(guān)和
（一）電子報(bào)關(guān)
1、概念：指進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人通過計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，按照《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單填制規(guī)范》的要求，向海關(guān)傳送報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)并備齊隨附單證的申報(bào)方式。
a 報(bào)關(guān)單位：進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人
b 報(bào)關(guān)方式：通過計(jì)算機(jī)系統(tǒng)向海關(guān)傳送報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)并備齊隨附單證
c 法律依據(jù)：《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單填制規(guī)范》
（二）報(bào)關(guān)單形式：兩種
1、紙質(zhì)報(bào)關(guān)單：印刷制作，按照要求需計(jì)算機(jī)打印填制或手工填制
2、電子報(bào)關(guān)單：電子數(shù)據(jù)的形式，通過和海關(guān)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)向海關(guān)傳送
它們兩者具有同等的法律效力。
3 特殊情況：在特殊情況下，可以單獨(dú)使用其中的一種方式（偏遠(yuǎn)地區(qū)；快件-無紙）
（二）電子系統(tǒng)（3種）
1、海關(guān)H833/EDI系統(tǒng)
海關(guān)早期開發(fā)的電子系統(tǒng)，采用遠(yuǎn)程申報(bào)（Electronic Date Interchange）電子商務(wù)的方式。報(bào)關(guān)單位在微機(jī)中安裝EDI系統(tǒng)，使用該系統(tǒng)錄入報(bào)關(guān)單內(nèi)容并轉(zhuǎn)換為標(biāo)準(zhǔn)格式的數(shù)據(jù)報(bào)文，向海關(guān)系統(tǒng)發(fā)送報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)并接受海關(guān)反饋的信息。
2、海關(guān)H2000系統(tǒng)
H2000系統(tǒng)是H833的系統(tǒng)的升級替代項(xiàng)目。所以說現(xiàn)在系統(tǒng)采用的基本上就是這個系統(tǒng)，H833的系統(tǒng)基本上已經(jīng)不用了。
是全國范圍的海關(guān)信息數(shù)據(jù)庫和作業(yè)平臺，借助于這套系統(tǒng)，報(bào)關(guān)單位可以在其辦公場所辦理有關(guān)的海關(guān)申報(bào)、備案工作，為進(jìn)出口貨物提供了便利的條件。
3、中國電子口岸系統(tǒng)
又叫口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)，簡稱電子口岸。
由與進(jìn)出口有關(guān)的12個國家部委（海關(guān)總署、商務(wù)部、國家稅務(wù)總局、國家外匯管理局等這些主要的部委）利用計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將各自管理的進(jìn)出口業(yè)務(wù)信息電子底帳數(shù)據(jù)集中存放到公共數(shù)據(jù)中心，向政府管理機(jī)關(guān)提供跨部門、跨行業(yè)聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)核查，同時企業(yè)可以網(wǎng)上辦理各種進(jìn)出口業(yè)務(wù)。