安全監(jiān)管權(quán)威是安全監(jiān)管實(shí)踐活動中監(jiān)管者與監(jiān)管對象之間所形成的信從關(guān)系。安全監(jiān)管權(quán)威作為一種特殊的權(quán)威類型,是各級安監(jiān)部門和安監(jiān)人員的執(zhí)法過程及其執(zhí)法處理結(jié)果,都得到監(jiān)管對象和社會公眾尊重和執(zhí)行的權(quán)威狀態(tài)。它不僅關(guān)系到安監(jiān)人員工作能力、執(zhí)行力、外在形象，更關(guān)系到安監(jiān)部門的執(zhí)法水平、執(zhí)法效果和監(jiān)管成效。一旦安監(jiān)部門和安監(jiān)人員的監(jiān)管權(quán)威受到質(zhì)疑，事必影響到安監(jiān)工作的成效。
一、基層缺乏監(jiān)管權(quán)威的主要表現(xiàn)及原因
近年來，我國經(jīng)濟(jì)和社會快速發(fā)展，人民群眾物質(zhì)和文化生活水平不斷提升，對安全生產(chǎn)的期待和關(guān)注不斷增強(qiáng)，但我國生產(chǎn)安全事故的總量依然較大，重特大生產(chǎn)安全事故時有發(fā)生。如果安監(jiān)人員自身形象不好，知識儲備不足，安全檢查準(zhǔn)備不充分，對企業(yè)工藝不了解，不熟悉相關(guān)法律政策，執(zhí)法監(jiān)察的有效性和權(quán)威性很容易受到質(zhì)疑。
（一）檢查隨意影響權(quán)威。某些安監(jiān)人員在制訂執(zhí)法檢查計(jì)劃的時候，沒有按照工作實(shí)際需要統(tǒng)籌安排所檢查的企業(yè)，存在關(guān)系好的企業(yè)去的次數(shù)多，關(guān)系不好的企業(yè)去的少的現(xiàn)象；檢查過程中不能嚴(yán)于律已，出現(xiàn)不佩戴防護(hù)用品進(jìn)入危險場所或施工現(xiàn)場，在禁止抽煙的地方隨意抽煙等不安全行為，對于應(yīng)該發(fā)現(xiàn)的問題發(fā)現(xiàn)不了，對于發(fā)現(xiàn)的問題提不出切合實(shí)際的整改建議等等，這都會讓監(jiān)管監(jiān)察權(quán)威性受損。
（二）執(zhí)法不嚴(yán)損害權(quán)威。少數(shù)安監(jiān)人員不能堅(jiān)持職權(quán)法定、額度法定、程序法定的原則，在檢查中敷衍了事，對拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法指令的現(xiàn)象存在畏難情緒，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、超越法定職權(quán)，不作為甚至亂作為，在工作中謀取不正當(dāng)利益、對違法違規(guī)行為聽之任之，行政處罰事實(shí)不清、證據(jù)不足，適用法律條款不夠準(zhǔn)確。一旦發(fā)生事故，無論是媒體還是群眾都會質(zhì)疑安全監(jiān)管部門的作為，把矛頭指向監(jiān)管監(jiān)察的部門和人員。
（三）業(yè)務(wù)不精制約權(quán)威。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，企業(yè)使用的機(jī)器設(shè)備不斷更新?lián)Q代，無論是剛剛參加工作的安監(jiān)人員還是從事安監(jiān)工作多年的人員都覺得自己的知識貧乏，面對新的工藝技術(shù)裝備、生產(chǎn)流水線感到無從下手，監(jiān)管措施也不太敢確定。面對日益發(fā)展的企業(yè)和不斷更新的生產(chǎn)技術(shù)，安全監(jiān)管知識相對滯后和脫節(jié)，指導(dǎo)服務(wù)不到位，都會使企業(yè)對檢查工作產(chǎn)生抵觸情緒。
（四）不會說理弱化權(quán)威。安監(jiān)機(jī)構(gòu)和安監(jiān)人員與所監(jiān)管的企業(yè)是行政相對人。安監(jiān)人員在工作中溝通能力差、言行不規(guī)范，會使企業(yè)的負(fù)責(zé)人對日常安全執(zhí)法監(jiān)察目的不認(rèn)同。在關(guān)停企業(yè)時，如果執(zhí)法蠻橫、出言不慎、出言不遜，就無法得監(jiān)管對象的理解、支持，更不會得到別人的積極配合，很難把工作做到位。不善于說理，就不能妥善處理各種矛盾和糾紛，甚至?xí)斐珊軌牡纳鐣绊憽?BR> （五）形象不好削減權(quán)威。工作中衣著不整、談吐低俗、舉止輕浮、對企業(yè)吃、拿、卡、要，借機(jī)謀取個人利益等，都在一定程度上損毀了個人、單位及政府的形象，都會對執(zhí)法權(quán)威產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。
一、基層缺乏監(jiān)管權(quán)威的主要表現(xiàn)及原因
近年來，我國經(jīng)濟(jì)和社會快速發(fā)展，人民群眾物質(zhì)和文化生活水平不斷提升，對安全生產(chǎn)的期待和關(guān)注不斷增強(qiáng)，但我國生產(chǎn)安全事故的總量依然較大，重特大生產(chǎn)安全事故時有發(fā)生。如果安監(jiān)人員自身形象不好，知識儲備不足，安全檢查準(zhǔn)備不充分，對企業(yè)工藝不了解，不熟悉相關(guān)法律政策，執(zhí)法監(jiān)察的有效性和權(quán)威性很容易受到質(zhì)疑。
（一）檢查隨意影響權(quán)威。某些安監(jiān)人員在制訂執(zhí)法檢查計(jì)劃的時候，沒有按照工作實(shí)際需要統(tǒng)籌安排所檢查的企業(yè)，存在關(guān)系好的企業(yè)去的次數(shù)多，關(guān)系不好的企業(yè)去的少的現(xiàn)象；檢查過程中不能嚴(yán)于律已，出現(xiàn)不佩戴防護(hù)用品進(jìn)入危險場所或施工現(xiàn)場，在禁止抽煙的地方隨意抽煙等不安全行為，對于應(yīng)該發(fā)現(xiàn)的問題發(fā)現(xiàn)不了，對于發(fā)現(xiàn)的問題提不出切合實(shí)際的整改建議等等，這都會讓監(jiān)管監(jiān)察權(quán)威性受損。
（二）執(zhí)法不嚴(yán)損害權(quán)威。少數(shù)安監(jiān)人員不能堅(jiān)持職權(quán)法定、額度法定、程序法定的原則，在檢查中敷衍了事，對拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法指令的現(xiàn)象存在畏難情緒，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、超越法定職權(quán)，不作為甚至亂作為，在工作中謀取不正當(dāng)利益、對違法違規(guī)行為聽之任之，行政處罰事實(shí)不清、證據(jù)不足，適用法律條款不夠準(zhǔn)確。一旦發(fā)生事故，無論是媒體還是群眾都會質(zhì)疑安全監(jiān)管部門的作為，把矛頭指向監(jiān)管監(jiān)察的部門和人員。
（三）業(yè)務(wù)不精制約權(quán)威。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，企業(yè)使用的機(jī)器設(shè)備不斷更新?lián)Q代，無論是剛剛參加工作的安監(jiān)人員還是從事安監(jiān)工作多年的人員都覺得自己的知識貧乏，面對新的工藝技術(shù)裝備、生產(chǎn)流水線感到無從下手，監(jiān)管措施也不太敢確定。面對日益發(fā)展的企業(yè)和不斷更新的生產(chǎn)技術(shù)，安全監(jiān)管知識相對滯后和脫節(jié)，指導(dǎo)服務(wù)不到位，都會使企業(yè)對檢查工作產(chǎn)生抵觸情緒。
（四）不會說理弱化權(quán)威。安監(jiān)機(jī)構(gòu)和安監(jiān)人員與所監(jiān)管的企業(yè)是行政相對人。安監(jiān)人員在工作中溝通能力差、言行不規(guī)范，會使企業(yè)的負(fù)責(zé)人對日常安全執(zhí)法監(jiān)察目的不認(rèn)同。在關(guān)停企業(yè)時，如果執(zhí)法蠻橫、出言不慎、出言不遜，就無法得監(jiān)管對象的理解、支持，更不會得到別人的積極配合，很難把工作做到位。不善于說理，就不能妥善處理各種矛盾和糾紛，甚至?xí)斐珊軌牡纳鐣绊憽?BR> （五）形象不好削減權(quán)威。工作中衣著不整、談吐低俗、舉止輕浮、對企業(yè)吃、拿、卡、要，借機(jī)謀取個人利益等，都在一定程度上損毀了個人、單位及政府的形象，都會對執(zhí)法權(quán)威產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。