四、為供應(yīng)商提供全天候、網(wǎng)絡(luò)化的“采購(gòu)信息快餐”
（一）供應(yīng)商未購(gòu)標(biāo)書(shū)投標(biāo)之原因分析
為什么會(huì)出現(xiàn)未購(gòu)標(biāo)書(shū)的供應(yīng)商投標(biāo)現(xiàn)象，排除“陪標(biāo)”因素外，很重要的一方面應(yīng)是供應(yīng)商直接獲取招標(biāo)文件比較困難，如信息閉塞、時(shí)間來(lái)不及、路途太遙遠(yuǎn)、價(jià)格昂貴等。具體地講，應(yīng)包括五個(gè)因素：
一是招標(biāo)公告在指定媒體的發(fā)布率低。盡管財(cái)政部一再明確要求公開(kāi)招標(biāo)公告應(yīng)在全國(guó)性的指定媒體上發(fā)布，但根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，真正在指定媒體上刊登的公告僅是“冰山浮在水面的部分”，大量的公開(kāi)招標(biāo)信息只是在有限范圍內(nèi)公開(kāi)，供應(yīng)商難以享受全國(guó)共享。
二是招標(biāo)文件出售時(shí)間過(guò)短。有些招標(biāo)文件規(guī)定的售標(biāo)時(shí)間很短，公開(kāi)招標(biāo)一味地按照“20天”的最低時(shí)限硬套，致使標(biāo)書(shū)發(fā)售時(shí)間過(guò)短，有5天的、3天的，短的甚至只有1天。
三是招標(biāo)文件出售地點(diǎn)標(biāo)示不明。有的招標(biāo)文件對(duì)售標(biāo)地點(diǎn)不標(biāo)明，也有的不注清詳細(xì)地址，在一些大型城市中供應(yīng)商要想摸對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的門確實(shí)不易。
四是招標(biāo)文件出售方式過(guò)于呆板。要求供應(yīng)商來(lái)人購(gòu)買，一些隔區(qū)跨省的供應(yīng)商確實(shí)感到十分困難，為購(gòu)一本標(biāo)書(shū)，乘飛機(jī)、坐火車、住旅館等差旅費(fèi)是一筆不小的開(kāi)支，供應(yīng)商也就不愿疲于奔命。
五是招標(biāo)文件售價(jià)偏高。有的社會(huì)中介代理機(jī)構(gòu)一本招標(biāo)文件售價(jià)高達(dá)千元，高價(jià)標(biāo)書(shū)著實(shí)令相當(dāng)一部分供應(yīng)商望而卻步。
（二）為供應(yīng)商提供全天候、網(wǎng)絡(luò)化的“采購(gòu)信息快餐”
基于以上幾種因素考慮，供應(yīng)商往往就會(huì)從“小路”上獲取招標(biāo)文件，如從招標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)辦人處“私下獲取”、復(fù)制其他供應(yīng)商的、從其他不準(zhǔn)備投標(biāo)的供應(yīng)商處低價(jià)轉(zhuǎn)購(gòu)等。為了限度地保證政府采購(gòu)活動(dòng)的公開(kāi)性，限度地促進(jìn)供應(yīng)商在全國(guó)政府采購(gòu)中公平競(jìng)爭(zhēng)，各級(jí)各類招標(biāo)采購(gòu)單位都應(yīng)確保讓有意參加投標(biāo)的供應(yīng)商都能輕松如愿地拿到“門票”。
1、在全國(guó)性指定媒體發(fā)布公開(kāi)招標(biāo)信息。各級(jí)監(jiān)管部門要把招標(biāo)公告發(fā)布的規(guī)范性和發(fā)布率作為對(duì)招標(biāo)采購(gòu)單位考核的首要內(nèi)容，真正做到全國(guó)所有政府采購(gòu)招標(biāo)項(xiàng)目的公告無(wú)一遺漏地在財(cái)政部指定媒體上按照法律規(guī)定的格式的內(nèi)容發(fā)布，從招標(biāo)活動(dòng)一開(kāi)始就保證公開(kāi)招標(biāo)的“公開(kāi)性”。
2、全天候、網(wǎng)絡(luò)化、成本價(jià)或零價(jià)格售標(biāo)。
一要打足招標(biāo)文件發(fā)售時(shí)間。招標(biāo)工作應(yīng)有計(jì)劃性，要超前謀劃做好標(biāo)前準(zhǔn)備工作，不能為了趕時(shí)間而壓縮招標(biāo)文件發(fā)售時(shí)間，要讓供應(yīng)商來(lái)得及響應(yīng)。
二要通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)行遠(yuǎn)程售標(biāo)。最簡(jiǎn)便快速的辦法是發(fā)送電子郵件，現(xiàn)在電子計(jì)算機(jī)已經(jīng)很普及，就要好好地加以利用，減輕供應(yīng)商跋涉之苦。
三要嘗試象招標(biāo)公告一樣在網(wǎng)上公布招標(biāo)文件。既然是公開(kāi)招標(biāo)，就沒(méi)有什么不可以公開(kāi)的，要逐步嘗試在指定網(wǎng)絡(luò)媒體上公布招標(biāo)文件，為供應(yīng)商全天候獲取創(chuàng)造條件。
四要成本價(jià)或零價(jià)格售標(biāo)。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)實(shí)施的項(xiàng)目零價(jià)格提供招標(biāo)文件，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)代理的項(xiàng)目實(shí)行成本價(jià)出售招標(biāo)文件，禁止在招標(biāo)文件上牟利。
五要對(duì)獲取標(biāo)書(shū)的供應(yīng)商必須實(shí)行嚴(yán)格的登記制度。招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)明確專人用專門的簿子登記已獲取招標(biāo)文件的供應(yīng)商的基本信息，不管是來(lái)人實(shí)地購(gòu)買的、遠(yuǎn)程售標(biāo)的，還是供應(yīng)商在網(wǎng)上自行下載的，都要納入登記范圍，以利于招標(biāo)文件澄清和修改及答疑。
（一）供應(yīng)商未購(gòu)標(biāo)書(shū)投標(biāo)之原因分析
為什么會(huì)出現(xiàn)未購(gòu)標(biāo)書(shū)的供應(yīng)商投標(biāo)現(xiàn)象，排除“陪標(biāo)”因素外，很重要的一方面應(yīng)是供應(yīng)商直接獲取招標(biāo)文件比較困難，如信息閉塞、時(shí)間來(lái)不及、路途太遙遠(yuǎn)、價(jià)格昂貴等。具體地講，應(yīng)包括五個(gè)因素：
一是招標(biāo)公告在指定媒體的發(fā)布率低。盡管財(cái)政部一再明確要求公開(kāi)招標(biāo)公告應(yīng)在全國(guó)性的指定媒體上發(fā)布，但根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，真正在指定媒體上刊登的公告僅是“冰山浮在水面的部分”，大量的公開(kāi)招標(biāo)信息只是在有限范圍內(nèi)公開(kāi)，供應(yīng)商難以享受全國(guó)共享。
二是招標(biāo)文件出售時(shí)間過(guò)短。有些招標(biāo)文件規(guī)定的售標(biāo)時(shí)間很短，公開(kāi)招標(biāo)一味地按照“20天”的最低時(shí)限硬套，致使標(biāo)書(shū)發(fā)售時(shí)間過(guò)短，有5天的、3天的，短的甚至只有1天。
三是招標(biāo)文件出售地點(diǎn)標(biāo)示不明。有的招標(biāo)文件對(duì)售標(biāo)地點(diǎn)不標(biāo)明，也有的不注清詳細(xì)地址，在一些大型城市中供應(yīng)商要想摸對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的門確實(shí)不易。
四是招標(biāo)文件出售方式過(guò)于呆板。要求供應(yīng)商來(lái)人購(gòu)買，一些隔區(qū)跨省的供應(yīng)商確實(shí)感到十分困難，為購(gòu)一本標(biāo)書(shū)，乘飛機(jī)、坐火車、住旅館等差旅費(fèi)是一筆不小的開(kāi)支，供應(yīng)商也就不愿疲于奔命。
五是招標(biāo)文件售價(jià)偏高。有的社會(huì)中介代理機(jī)構(gòu)一本招標(biāo)文件售價(jià)高達(dá)千元，高價(jià)標(biāo)書(shū)著實(shí)令相當(dāng)一部分供應(yīng)商望而卻步。
（二）為供應(yīng)商提供全天候、網(wǎng)絡(luò)化的“采購(gòu)信息快餐”
基于以上幾種因素考慮，供應(yīng)商往往就會(huì)從“小路”上獲取招標(biāo)文件，如從招標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)辦人處“私下獲取”、復(fù)制其他供應(yīng)商的、從其他不準(zhǔn)備投標(biāo)的供應(yīng)商處低價(jià)轉(zhuǎn)購(gòu)等。為了限度地保證政府采購(gòu)活動(dòng)的公開(kāi)性，限度地促進(jìn)供應(yīng)商在全國(guó)政府采購(gòu)中公平競(jìng)爭(zhēng)，各級(jí)各類招標(biāo)采購(gòu)單位都應(yīng)確保讓有意參加投標(biāo)的供應(yīng)商都能輕松如愿地拿到“門票”。
1、在全國(guó)性指定媒體發(fā)布公開(kāi)招標(biāo)信息。各級(jí)監(jiān)管部門要把招標(biāo)公告發(fā)布的規(guī)范性和發(fā)布率作為對(duì)招標(biāo)采購(gòu)單位考核的首要內(nèi)容，真正做到全國(guó)所有政府采購(gòu)招標(biāo)項(xiàng)目的公告無(wú)一遺漏地在財(cái)政部指定媒體上按照法律規(guī)定的格式的內(nèi)容發(fā)布，從招標(biāo)活動(dòng)一開(kāi)始就保證公開(kāi)招標(biāo)的“公開(kāi)性”。
2、全天候、網(wǎng)絡(luò)化、成本價(jià)或零價(jià)格售標(biāo)。
一要打足招標(biāo)文件發(fā)售時(shí)間。招標(biāo)工作應(yīng)有計(jì)劃性，要超前謀劃做好標(biāo)前準(zhǔn)備工作，不能為了趕時(shí)間而壓縮招標(biāo)文件發(fā)售時(shí)間，要讓供應(yīng)商來(lái)得及響應(yīng)。
二要通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)行遠(yuǎn)程售標(biāo)。最簡(jiǎn)便快速的辦法是發(fā)送電子郵件，現(xiàn)在電子計(jì)算機(jī)已經(jīng)很普及，就要好好地加以利用，減輕供應(yīng)商跋涉之苦。
三要嘗試象招標(biāo)公告一樣在網(wǎng)上公布招標(biāo)文件。既然是公開(kāi)招標(biāo)，就沒(méi)有什么不可以公開(kāi)的，要逐步嘗試在指定網(wǎng)絡(luò)媒體上公布招標(biāo)文件，為供應(yīng)商全天候獲取創(chuàng)造條件。
四要成本價(jià)或零價(jià)格售標(biāo)。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)實(shí)施的項(xiàng)目零價(jià)格提供招標(biāo)文件，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)代理的項(xiàng)目實(shí)行成本價(jià)出售招標(biāo)文件，禁止在招標(biāo)文件上牟利。
五要對(duì)獲取標(biāo)書(shū)的供應(yīng)商必須實(shí)行嚴(yán)格的登記制度。招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)明確專人用專門的簿子登記已獲取招標(biāo)文件的供應(yīng)商的基本信息，不管是來(lái)人實(shí)地購(gòu)買的、遠(yuǎn)程售標(biāo)的，還是供應(yīng)商在網(wǎng)上自行下載的，都要納入登記范圍，以利于招標(biāo)文件澄清和修改及答疑。