考點2選舉制度【08／—／61；05／一／61；03／—／42；02／一／40】
選舉制度是一國統(tǒng)治階級通過法律規(guī)定的關(guān)于選舉國家代議機關(guān)代表與國家公職人員的原則、程序與方法等各項制度的總稱。
一、我國選舉制度的基本原則
(一)選舉權(quán)的普遍性原則
選舉權(quán)的普遍性是指一國公民中能夠享有選舉權(quán)的廣泛程度。在我國，除了下列三種情形不得行使選舉權(quán)外，均可行使：1．剝奪政治權(quán)利；2．精神病人；3．停止行使選舉權(quán)利：因危害國家安全罪或者因其他嚴重刑事犯罪被羈押，正在受偵查、起訴、審判的人，經(jīng)人民檢察院或者人民法院決定，在被羈押期間停止行使選舉權(quán)利。
(二)選舉權(quán)的平等性原則
1．選舉權(quán)的平等性是指選舉人在每次選舉中只享有一個投票權(quán)，并且每一選舉人所投票的價值與效力是相同的，選舉權(quán)的平等原則不僅應當包括投票機會平等，還應當包括結(jié)果平等，但我國的選舉權(quán)的平等側(cè)重于實質(zhì)上的平等，而不單純是形式上的平等；
2．農(nóng)村與城市代表：自治州、縣、自治縣、省、自治區(qū)的人大代表以及省、自治區(qū)、直轄市應選的全國人大代表，農(nóng)村每一代表所代表的人口4倍予城市每一代表所代表的人口數(shù)，直轄市、市、市轄區(qū)的人大代表盡管沒有4：1的原則要求，但也要求“多于”；
3．漢族代表與少數(shù)民族代表：少數(shù)民族所代表的人口數(shù)可以少于當?shù)厝嗣翊泶髸懊恳淮硭淼娜丝跀?shù)。
(三)直接選舉和間接選舉并用的原則 中華考試論壇
1．直接選舉是指選民直接投票選舉國家代表機關(guān)代表和國家公職人員的選舉；間接選舉則是指由下一級國家代表機關(guān)，或者由選民投票選出的代表(或選舉人)選舉上一級國家代表機關(guān)代表和國家公職人員的選舉。
2．在我國：(1)鄉(xiāng)級、縣級人大代表由選民直接選舉；(2)地級、省級人大代表由下一級的人大間接選舉；(3)全國人大代表由省、自治區(qū)、直轄市人大、人民解放軍選舉產(chǎn)生，特別行政區(qū)應選代表產(chǎn)生辦法由全國人大另行規(guī)定；(4)縣級以上的地方各級人大常委會在本級人大會閉會期間，可以罷免和補選上一級人大的個別代表。
(四)秘密投票原則
秘密投票即無記名投票，是指選民不署自己的姓名，親自書寫選票并投入密封票箱的一種投票方法。
例解
某村開始了三年一次的村委會選舉，推選以下四位村民委村委會主任候選人。根據(jù)我國憲法和法律，你認為下列四位村民中哪幾位可以被推薦為村委會主任候選人?(2003／1／42，多選)
A．李小波，剛過完17歲生日，初中畢業(yè)后成為家里的主要勞力，田里田外都是一把好手?？善涓赣H素有小偷小摸的毛病，去年偷了呂家的一條黃牛被處罰
B．劉光華，23歲，為人忠厚，寫得一手好字。但跟著他爺爺學了一些占卜、算卦之類的“技術(shù)”
c．周秋蘭，現(xiàn)任村婦女主任，熱情大方，精明能干。只是經(jīng)常與那些年輕后生嘻嘻哈哈，其丈夫死后，她與比自己小好幾歲的小伙子周小滿談戀愛，被老輩人說成是有傷風化
D．丁長生，原為村里的民辦教師，因犯罪被判有期徒刑3年。在服刑期間，他學會了多種果樹栽培技術(shù)和特種養(yǎng)殖技術(shù)。提前釋放回來后便搞起特種養(yǎng)殖和果園開發(fā)
[答案及解析]BCD。公民的被選舉權(quán)。
二、我國選舉的組織與程序
(一)選舉的組織
1．在實行間接選舉的地方，如全國人大，省、自治區(qū)、直轄市的人大，設(shè)區(qū)的市和自治州的人大，由人大常委會主持本級人大代表的選舉工作；2．在實行直接選舉的地方(縣級和鄉(xiāng)級)，設(shè)立選舉委員會主持本級人大代表的選舉；3．鄉(xiāng)級、縣級的選舉委員會受縣級人大常委會領(lǐng)導；4．省級、地級人大常委會指導本行政區(qū)域內(nèi)縣級以下人大代表的選舉工作。
(二)劃分選區(qū)和選民登記選區(qū)可以按居住狀況劃分，也可以按生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位劃分。
(三)代表候選人的提出
1．在縣級、鄉(xiāng)級直接選舉的單位，代表候選人由選區(qū)的選民和各政黨、各人民團體提名推薦(選民10人以上可以聯(lián)名推薦代表候選人，各政黨、各團體，可以聯(lián)合或單獨推薦代表候選人)。選舉委員會匯總后，在選舉日的15日以前公布，并在該選區(qū)的各選民小組協(xié)商，根據(jù)多數(shù)選民的意見確定正式候選人名單，在選舉日5日前公布；
2．在實行間接選舉的單位，代表10人以上可以聯(lián)名推薦代表候選人，各政黨、各團體，可以聯(lián)合或單獨推薦代表候選人。縣以上各級地方人民代表大會在選舉上一級人民代表大會代表時，由各級人民代表大會主席團把各政黨、各人民團體和代表提出的代表候選人名單提交全體代表反復醞釀、討論、協(xié)調(diào)，并根據(jù)多數(shù)代表的意見，確定正式代表候選人的名單；
3．縣級、地級、省級人大選舉上一級人大代表時，代表候選人不限于各該級人大代表；
4．各級人民代表大會代表的選舉，均實行差額選舉。
(四)投票選舉
1．在實行直接選舉地方，由選舉委員會主持投票選舉工作，縣級以上地方各級人民代表大會在選舉上一級人民代表大會代表時，由該級人民代表大會主席團主持；
2．每一選票多于應選人數(shù)的作廢，少于或等于的有效；
3．在實行直接選舉的地方，選區(qū)全體選民的過半數(shù)參加投票選舉有效，代表候選人獲得參加投票的選民過半數(shù)的選票方為當選；
4．在實行間接選舉的地方，代表候選人必須獲得全體代表過半數(shù)的選票方為當選。
(五)對代表的罷免和補選
1．罷免直接選舉所產(chǎn)生的代表，須經(jīng)原選區(qū)過半數(shù)的選民通過，罷免間接選舉產(chǎn)生的代表，須經(jīng)原選舉單位過半數(shù)的代表通過，在代表大會閉會期間，須經(jīng)各該級人大常委會組成人員的過半數(shù)通過；
選舉制度是一國統(tǒng)治階級通過法律規(guī)定的關(guān)于選舉國家代議機關(guān)代表與國家公職人員的原則、程序與方法等各項制度的總稱。
一、我國選舉制度的基本原則
(一)選舉權(quán)的普遍性原則
選舉權(quán)的普遍性是指一國公民中能夠享有選舉權(quán)的廣泛程度。在我國，除了下列三種情形不得行使選舉權(quán)外，均可行使：1．剝奪政治權(quán)利；2．精神病人；3．停止行使選舉權(quán)利：因危害國家安全罪或者因其他嚴重刑事犯罪被羈押，正在受偵查、起訴、審判的人，經(jīng)人民檢察院或者人民法院決定，在被羈押期間停止行使選舉權(quán)利。
(二)選舉權(quán)的平等性原則
1．選舉權(quán)的平等性是指選舉人在每次選舉中只享有一個投票權(quán)，并且每一選舉人所投票的價值與效力是相同的，選舉權(quán)的平等原則不僅應當包括投票機會平等，還應當包括結(jié)果平等，但我國的選舉權(quán)的平等側(cè)重于實質(zhì)上的平等，而不單純是形式上的平等；
2．農(nóng)村與城市代表：自治州、縣、自治縣、省、自治區(qū)的人大代表以及省、自治區(qū)、直轄市應選的全國人大代表，農(nóng)村每一代表所代表的人口4倍予城市每一代表所代表的人口數(shù)，直轄市、市、市轄區(qū)的人大代表盡管沒有4：1的原則要求，但也要求“多于”；
3．漢族代表與少數(shù)民族代表：少數(shù)民族所代表的人口數(shù)可以少于當?shù)厝嗣翊泶髸懊恳淮硭淼娜丝跀?shù)。
(三)直接選舉和間接選舉并用的原則 中華考試論壇
1．直接選舉是指選民直接投票選舉國家代表機關(guān)代表和國家公職人員的選舉；間接選舉則是指由下一級國家代表機關(guān)，或者由選民投票選出的代表(或選舉人)選舉上一級國家代表機關(guān)代表和國家公職人員的選舉。
2．在我國：(1)鄉(xiāng)級、縣級人大代表由選民直接選舉；(2)地級、省級人大代表由下一級的人大間接選舉；(3)全國人大代表由省、自治區(qū)、直轄市人大、人民解放軍選舉產(chǎn)生，特別行政區(qū)應選代表產(chǎn)生辦法由全國人大另行規(guī)定；(4)縣級以上的地方各級人大常委會在本級人大會閉會期間，可以罷免和補選上一級人大的個別代表。
(四)秘密投票原則
秘密投票即無記名投票，是指選民不署自己的姓名，親自書寫選票并投入密封票箱的一種投票方法。
例解
某村開始了三年一次的村委會選舉，推選以下四位村民委村委會主任候選人。根據(jù)我國憲法和法律，你認為下列四位村民中哪幾位可以被推薦為村委會主任候選人?(2003／1／42，多選)
A．李小波，剛過完17歲生日，初中畢業(yè)后成為家里的主要勞力，田里田外都是一把好手?？善涓赣H素有小偷小摸的毛病，去年偷了呂家的一條黃牛被處罰
B．劉光華，23歲，為人忠厚，寫得一手好字。但跟著他爺爺學了一些占卜、算卦之類的“技術(shù)”
c．周秋蘭，現(xiàn)任村婦女主任，熱情大方，精明能干。只是經(jīng)常與那些年輕后生嘻嘻哈哈，其丈夫死后，她與比自己小好幾歲的小伙子周小滿談戀愛，被老輩人說成是有傷風化
D．丁長生，原為村里的民辦教師，因犯罪被判有期徒刑3年。在服刑期間，他學會了多種果樹栽培技術(shù)和特種養(yǎng)殖技術(shù)。提前釋放回來后便搞起特種養(yǎng)殖和果園開發(fā)
[答案及解析]BCD。公民的被選舉權(quán)。
二、我國選舉的組織與程序
(一)選舉的組織
1．在實行間接選舉的地方，如全國人大，省、自治區(qū)、直轄市的人大，設(shè)區(qū)的市和自治州的人大，由人大常委會主持本級人大代表的選舉工作；2．在實行直接選舉的地方(縣級和鄉(xiāng)級)，設(shè)立選舉委員會主持本級人大代表的選舉；3．鄉(xiāng)級、縣級的選舉委員會受縣級人大常委會領(lǐng)導；4．省級、地級人大常委會指導本行政區(qū)域內(nèi)縣級以下人大代表的選舉工作。
(二)劃分選區(qū)和選民登記選區(qū)可以按居住狀況劃分，也可以按生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位劃分。
(三)代表候選人的提出
1．在縣級、鄉(xiāng)級直接選舉的單位，代表候選人由選區(qū)的選民和各政黨、各人民團體提名推薦(選民10人以上可以聯(lián)名推薦代表候選人，各政黨、各團體，可以聯(lián)合或單獨推薦代表候選人)。選舉委員會匯總后，在選舉日的15日以前公布，并在該選區(qū)的各選民小組協(xié)商，根據(jù)多數(shù)選民的意見確定正式候選人名單，在選舉日5日前公布；
2．在實行間接選舉的單位，代表10人以上可以聯(lián)名推薦代表候選人，各政黨、各團體，可以聯(lián)合或單獨推薦代表候選人。縣以上各級地方人民代表大會在選舉上一級人民代表大會代表時，由各級人民代表大會主席團把各政黨、各人民團體和代表提出的代表候選人名單提交全體代表反復醞釀、討論、協(xié)調(diào)，并根據(jù)多數(shù)代表的意見，確定正式代表候選人的名單；
3．縣級、地級、省級人大選舉上一級人大代表時，代表候選人不限于各該級人大代表；
4．各級人民代表大會代表的選舉，均實行差額選舉。
(四)投票選舉
1．在實行直接選舉地方，由選舉委員會主持投票選舉工作，縣級以上地方各級人民代表大會在選舉上一級人民代表大會代表時，由該級人民代表大會主席團主持；
2．每一選票多于應選人數(shù)的作廢，少于或等于的有效；
3．在實行直接選舉的地方，選區(qū)全體選民的過半數(shù)參加投票選舉有效，代表候選人獲得參加投票的選民過半數(shù)的選票方為當選；
4．在實行間接選舉的地方，代表候選人必須獲得全體代表過半數(shù)的選票方為當選。
(五)對代表的罷免和補選
1．罷免直接選舉所產(chǎn)生的代表，須經(jīng)原選區(qū)過半數(shù)的選民通過，罷免間接選舉產(chǎn)生的代表，須經(jīng)原選舉單位過半數(shù)的代表通過，在代表大會閉會期間，須經(jīng)各該級人大常委會組成人員的過半數(shù)通過；