重點(diǎn)法條 9
第三十條 中華人民共和國的行政區(qū)域劃分如下：
(一)全國分為省、自治區(qū)、直轄市;
(二)省、自治區(qū)分為自治州、縣、自治縣、市;
(三)縣、自治縣分為鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。
直轄市和較大的市分為區(qū)、縣。自治州分為縣、自治縣、市。
自治區(qū)、自治州、自治縣都是民族自治地方。
第三十一條 國家在必要時(shí)得設(shè)立特別行政區(qū)。在特別行政區(qū)內(nèi)實(shí)行的制度按照具體情況由全國人民代表大會以法律規(guī)定。
「詳解」
這兩條規(guī)定了我國的行政區(qū)劃制度，其內(nèi)容包括：
1、我國的行政區(qū)劃并存著三級制與四級制。
具體可理解：全國分為省級單位(省、自治區(qū)和直轄市);省級單位下為市級單位(此處市俗稱“地級市”，包括市和自治州);市級單位下為縣級單位(包括縣、自治縣、市轄區(qū)、縣級市、旗等);縣級單位下為鄉(xiāng)級單位(包括鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)和鎮(zhèn))。特別行政區(qū)是省一級單位。但需要注意：在上述這一行政區(qū)劃的結(jié)構(gòu)中，有的上級單位并不當(dāng)然包括所有類別的下級單位，如很多省和直轄市下就沒有自治州這一單位。另外，我國有三級市：直轄市、地級市和縣級市。
2、關(guān)于行政區(qū)域的決定權(quán)可以記住兩頭的：即全國人大有權(quán)決定省級地方的設(shè)置和決定特別行政區(qū)的設(shè)立及其制度，省級“人民政府”(不是人民代表大會)決定鄉(xiāng)級行政區(qū)域的設(shè)置，其他的都?xì)w國務(wù)院。
3、民族自治地方不包括民族鄉(xiāng)。
4、第31條是我國建立特別行政區(qū)的法律依據(jù)，對此，讀者務(wù)必銘記于心。注意全國人大有權(quán)決定特別行政區(qū)的設(shè)立及其制度(第62條第13項(xiàng))，而具體體現(xiàn)就是香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)兩個(gè)基本法。所以只有《憲法》第31條才是全國人大設(shè)立特別行政區(qū)的法律依據(jù)。
5、特別行政區(qū)是統(tǒng)一的中華人民共和國的不可分離的部分;特別行政區(qū)享有高度的自治權(quán)，可以保留軍隊(duì)，中央政府不干預(yù)特別行政區(qū)內(nèi)的地方事務(wù);特別行政區(qū)可以保留現(xiàn)行的社會制度、經(jīng)濟(jì)制度和生活方式不變，同外國的經(jīng)濟(jì)、文化關(guān)系不變，私人財(cái)產(chǎn)、房屋、土地、企業(yè)的所有權(quán)、合法的繼承權(quán)和外國投資不受侵犯;特別行政區(qū)的財(cái)政如遇困難，可由中央政府酌情予以補(bǔ)償。
「例題」(1999年試卷一第69題)
根據(jù)我國憲法和法律的有關(guān)規(guī)定，下列哪些選項(xiàng)不是我國設(shè)立澳門特別行政區(qū)的法律依據(jù)?
A、憲法序言
B、澳門特別行政區(qū)基本法
C、憲法第31條
D、中葡聯(lián)合聲明
[答案]ABD
重點(diǎn)法條 10
第三十二條 中華人民共和國保護(hù)在中國境內(nèi)的外國人的合法權(quán)利和利益，在中國境內(nèi)的外國人必須遵守中華人民共和國的法律。
中華人民共和國對于因?yàn)檎卧蛞蟊茈y的外國人，可以給予受庇護(hù)的權(quán)利。
「詳解」
本條規(guī)定我國對外國人保護(hù)的制度。中國對外國人的保護(hù)分為兩種情況：一是一般保護(hù);二是對政治難民的保護(hù)。注意是“政治原因”要求避難，而中國政府是“可以”給予，而非“必須”，并且是應(yīng)外國人的請求。
庇護(hù)是指一個(gè)國家的公民基于某種政治上的原因而受到本國政府的迫害或本國政府的通緝、追捕、捉拿，即可向另一個(gè)主權(quán)的國家提出在該國政治避難的要求。這個(gè)國家可以根據(jù)自己的法律，有條件地允許其入境，準(zhǔn)予他暫時(shí)居留(1年以內(nèi))、長期居留(數(shù)年以內(nèi))或永久居留(無限期)，保障其安全，拒絕引渡。重點(diǎn)注意庇護(hù)權(quán)的保護(hù)對象。
「例題」
下列有關(guān)中國給予外國人受庇護(hù)的權(quán)利的論述正確的有：
A、中國政府只給予已在中國境內(nèi)的外國人政治庇護(hù)的權(quán)利
B、中國政府可以主動給予外國人政治庇護(hù)的權(quán)利
C、外國人一旦提出政治庇護(hù)的要求，中國政府必須提供
D、中國政府只能基于政治原因給予外國人庇護(hù)的權(quán)利
[答案]D
第三十條 中華人民共和國的行政區(qū)域劃分如下：
(一)全國分為省、自治區(qū)、直轄市;
(二)省、自治區(qū)分為自治州、縣、自治縣、市;
(三)縣、自治縣分為鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。
直轄市和較大的市分為區(qū)、縣。自治州分為縣、自治縣、市。
自治區(qū)、自治州、自治縣都是民族自治地方。
第三十一條 國家在必要時(shí)得設(shè)立特別行政區(qū)。在特別行政區(qū)內(nèi)實(shí)行的制度按照具體情況由全國人民代表大會以法律規(guī)定。
「詳解」
這兩條規(guī)定了我國的行政區(qū)劃制度，其內(nèi)容包括：
1、我國的行政區(qū)劃并存著三級制與四級制。
具體可理解：全國分為省級單位(省、自治區(qū)和直轄市);省級單位下為市級單位(此處市俗稱“地級市”，包括市和自治州);市級單位下為縣級單位(包括縣、自治縣、市轄區(qū)、縣級市、旗等);縣級單位下為鄉(xiāng)級單位(包括鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)和鎮(zhèn))。特別行政區(qū)是省一級單位。但需要注意：在上述這一行政區(qū)劃的結(jié)構(gòu)中，有的上級單位并不當(dāng)然包括所有類別的下級單位，如很多省和直轄市下就沒有自治州這一單位。另外，我國有三級市：直轄市、地級市和縣級市。
2、關(guān)于行政區(qū)域的決定權(quán)可以記住兩頭的：即全國人大有權(quán)決定省級地方的設(shè)置和決定特別行政區(qū)的設(shè)立及其制度，省級“人民政府”(不是人民代表大會)決定鄉(xiāng)級行政區(qū)域的設(shè)置，其他的都?xì)w國務(wù)院。
3、民族自治地方不包括民族鄉(xiāng)。
4、第31條是我國建立特別行政區(qū)的法律依據(jù)，對此，讀者務(wù)必銘記于心。注意全國人大有權(quán)決定特別行政區(qū)的設(shè)立及其制度(第62條第13項(xiàng))，而具體體現(xiàn)就是香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)兩個(gè)基本法。所以只有《憲法》第31條才是全國人大設(shè)立特別行政區(qū)的法律依據(jù)。
5、特別行政區(qū)是統(tǒng)一的中華人民共和國的不可分離的部分;特別行政區(qū)享有高度的自治權(quán)，可以保留軍隊(duì)，中央政府不干預(yù)特別行政區(qū)內(nèi)的地方事務(wù);特別行政區(qū)可以保留現(xiàn)行的社會制度、經(jīng)濟(jì)制度和生活方式不變，同外國的經(jīng)濟(jì)、文化關(guān)系不變，私人財(cái)產(chǎn)、房屋、土地、企業(yè)的所有權(quán)、合法的繼承權(quán)和外國投資不受侵犯;特別行政區(qū)的財(cái)政如遇困難，可由中央政府酌情予以補(bǔ)償。
「例題」(1999年試卷一第69題)
根據(jù)我國憲法和法律的有關(guān)規(guī)定，下列哪些選項(xiàng)不是我國設(shè)立澳門特別行政區(qū)的法律依據(jù)?
A、憲法序言
B、澳門特別行政區(qū)基本法
C、憲法第31條
D、中葡聯(lián)合聲明
[答案]ABD
重點(diǎn)法條 10
第三十二條 中華人民共和國保護(hù)在中國境內(nèi)的外國人的合法權(quán)利和利益，在中國境內(nèi)的外國人必須遵守中華人民共和國的法律。
中華人民共和國對于因?yàn)檎卧蛞蟊茈y的外國人，可以給予受庇護(hù)的權(quán)利。
「詳解」
本條規(guī)定我國對外國人保護(hù)的制度。中國對外國人的保護(hù)分為兩種情況：一是一般保護(hù);二是對政治難民的保護(hù)。注意是“政治原因”要求避難，而中國政府是“可以”給予，而非“必須”，并且是應(yīng)外國人的請求。
庇護(hù)是指一個(gè)國家的公民基于某種政治上的原因而受到本國政府的迫害或本國政府的通緝、追捕、捉拿，即可向另一個(gè)主權(quán)的國家提出在該國政治避難的要求。這個(gè)國家可以根據(jù)自己的法律，有條件地允許其入境，準(zhǔn)予他暫時(shí)居留(1年以內(nèi))、長期居留(數(shù)年以內(nèi))或永久居留(無限期)，保障其安全，拒絕引渡。重點(diǎn)注意庇護(hù)權(quán)的保護(hù)對象。
「例題」
下列有關(guān)中國給予外國人受庇護(hù)的權(quán)利的論述正確的有：
A、中國政府只給予已在中國境內(nèi)的外國人政治庇護(hù)的權(quán)利
B、中國政府可以主動給予外國人政治庇護(hù)的權(quán)利
C、外國人一旦提出政治庇護(hù)的要求，中國政府必須提供
D、中國政府只能基于政治原因給予外國人庇護(hù)的權(quán)利
[答案]D