第一講 企業(yè)法律顧問制度概論
一、我國企業(yè)法律顧問制度的歷史沿革
（一）企業(yè)法律顧問制度的初創(chuàng)
《國務院法制局關(guān)于法律室任務職責和組織辦法的報告》及《國務院批轉(zhuǎn)“關(guān)于法律室任務職責和組織辦法的報告”的通知》，是我國企業(yè)法律顧問制度誕生的重要標志。 （二）企業(yè)法律顧問制度的恢復
1979年，中國技術(shù)進出口公司設立法律處；1980年，武漢鋼鐵公司設立法律顧問處。這些企業(yè)成為促進企業(yè)法律顧問制度恢復的先鋒，在全國企業(yè)中起到了示范和榜樣的作用。
（三）企業(yè)法律顧問制度的發(fā)展
1986年頒布實施的《全民所有制工業(yè)企業(yè)廠長工作條例》對確立企業(yè)法律顧問的地位起到了決定性的作用。截至2003年底，全國已成立地方性企業(yè)法律顧問協(xié)會33個。
（四）現(xiàn)代企業(yè)法律顧問制度的探索與規(guī)范 世界范圍內(nèi)最早在企業(yè)內(nèi)部設置專職法律工作人員的，是美國新澤西州的美孚石油公司。
1、現(xiàn)代企業(yè)法律顧問制度在中國逐步建立的重要標志是將其納入到現(xiàn)代企業(yè)的有機組成部分。
人事部、原國家經(jīng)貿(mào)委和司法部聯(lián)合頒發(fā)了《 企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》和原國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布了《 企業(yè)法律顧問管理辦法》 這兩個部門規(guī)章，解決了我國企業(yè)法律顧問制度在發(fā)展中存在的一些重大問題。主要體現(xiàn)為：
1、確立了企業(yè)法律顧問職業(yè)證書制度，明確規(guī)定企業(yè)法律顧問職業(yè)資格通過全國統(tǒng)一考試取得，企業(yè)法律顧問職業(yè)資格實行注冊登記。至2003年，我國取得企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格的人數(shù)已達3萬5千多人。
2、確立了總法律顧問制度，規(guī)定大型企業(yè)可以設置總法律顧問。
原國家經(jīng)貿(mào)委會同中組部、原中央企業(yè)工委、原中央金融工委、人事部、司法部、國務院法制辦聯(lián)合印發(fā)了《 關(guān)于在國家重點企業(yè)開展企業(yè)急法律顧問制度試點工作的指導意見》，目前，全國已有73 戶最點企業(yè)開展了由國家有關(guān)部門指導的試點工作。
3、規(guī)定國有獨資和國有資產(chǎn)占控股地位的大型企業(yè)應當設置法律事務機構(gòu)，中型企業(yè)應當配備企業(yè)法律顧問。
二、企業(yè)法律顧問制度
基本內(nèi)容
1、人力資源管理制度
2、工作制度
3、組織制度
4、管理制度
三、企業(yè)法律顧問
（一）企業(yè)法律顧問的概念和特征
其特征為：
（1）企業(yè)法律顧問是從事本企業(yè)法律事務工作的人員
（2）企業(yè)法律顧問是企業(yè)內(nèi)部專業(yè)人員
（二）企業(yè)法律顧問的任職條件
（1）形式要件：具有企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格，并由企業(yè)聘任。
（2）實質(zhì)要件：應當是專門從事企業(yè)法律事務工作的企業(yè)內(nèi)部專業(yè)人員。
（三）企業(yè)法律顧問管理體制
1、國家主管部門管理：國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)負責指導企業(yè)法律顧問管理工作。
2、協(xié)會管理
3、企業(yè)內(nèi)部管理
（四）企業(yè)法律顧問的任務和工作原則
1、企業(yè)法律顧問的任務
（1）從事企業(yè)法律事務工作
（2）促進企業(yè)依法經(jīng)營管理。
（3）維護企業(yè)合法權(quán)益。
2、企業(yè)法律顧問的工作原則
第一，依法執(zhí)業(yè)原則。
第二，為本企業(yè)服務原則。
第三，以事前法律防范、事中法律控制為主、事后法律補救為輔原則。
第四，以管理為主原則。
（五）企業(yè)法律顧問的權(quán)利和義務
1、企業(yè)法律顧問的權(quán)利：
（1）對企業(yè)重大經(jīng)營決策提出法律意見。
（2）對企業(yè)違反法律、法規(guī)的行為，提出糾正意見和建議。
（3）根據(jù)工作需要查閱本企業(yè)有關(guān)文件、資料及財務報表、統(tǒng)計報表等。
（4）辦理企業(yè)法律事務時，依法向有關(guān)單位或個人調(diào)查、收集證據(jù)。
（5）法律法規(guī)和企業(yè)領(lǐng)導人授予的其他權(quán)利。
2、企業(yè)法律顧問的義務：
（1）遵守國家法律、法規(guī)，恪守職業(yè)道德。
（2）忠于職守，維護企業(yè)合法權(quán)益，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)法律服務。
（3）對所提出的法律意見、起草的法律文件以及辦理的其他法律事務的合法性負責。
（4）保守國家秘密和企業(yè)秘密。
（六）企業(yè)法律顧問專業(yè)技術(shù)等級制度
〈國有企業(yè)法律顧問管理辦法〉，企業(yè)法律顧問分為企業(yè)一級法律顧問、企業(yè)二級法律顧問和企業(yè)三級法律顧問。
（七）監(jiān)督檢查和獎懲
（八）企業(yè)法律顧問與律師的關(guān)系
1、企業(yè)法律顧問和律師的聯(lián)系
第一，二者同屬于我國法律職業(yè)制度的組成部分
第二，從事企業(yè)法律事務工作
第三，實行執(zhí)業(yè)準入制度
2、企業(yè)法律顧問與律師的區(qū)別
第一，管理體制不同
第二，身份不同
第三，工作對象不同
第四，執(zhí)業(yè)條件不同
第五，承辦法律事務的依據(jù)不同
四、企業(yè)法律事務機構(gòu)
（一）企業(yè)法律事務機構(gòu)的概念和特征
（二）企業(yè)法律事務機構(gòu)的設置
1、企業(yè)法律事務機構(gòu)的設置原則
第一，依法設置的原則
第二，企業(yè)根據(jù)需要自主設置原則
第三，從嚴約束國有企業(yè)原則
2、企業(yè)法律事務機構(gòu)的設置模式
（1）大型國有獨資企業(yè)、國有獨資公司和國有控股公司應當設置專門的法律事務機構(gòu)，其他國有及國有控股企業(yè)視需要設置法律事務機構(gòu)。
（2）其他企業(yè)視需要設置法律事務機構(gòu)。
（三）企業(yè)法律事務機構(gòu)的構(gòu)成
（四）企業(yè)法律事務機構(gòu)的法律地位
1、在企業(yè)內(nèi)部具有相對獨立性，是專門承擔法律事務工作的職能部門。
2、其重要地位在與其他業(yè)務部門的關(guān)系中得到體現(xiàn)。
（五）企業(yè)法律事務機構(gòu)職能
1、企業(yè)法律事務機構(gòu)的職能分類
（1）管理職能：包括本企業(yè)和子企業(yè)的管理。
（2）承辦法律業(yè)務職能。
2、企業(yè)法律事務機構(gòu)的具體職責：
（一）正確執(zhí)行國家法律、法規(guī)，對企業(yè)重大經(jīng)營決策提出法律意見；
（二）起草或者參與起草、審核企業(yè)重要規(guī)章制度；
（三）管理、審核企業(yè)合同，參加重大合同的談判和起草工作；
（四）參與企業(yè)的分立、合并、破產(chǎn)、解散、投融資、擔保、租賃、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、招投標及改制、重組、公司上市等重大經(jīng)濟活動，處理有關(guān)法律事務；
（五）辦理企業(yè)工商登記以及商標、專利、商業(yè)秘密保護、公證、鑒證等有關(guān)法律事務，做好企業(yè)商標、專利、商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權(quán)保護工作；
（六）負責或者配合企業(yè)有關(guān)部門對職工進行法制宣傳教育；
（七）提供與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的法律咨詢；
（八）受企業(yè)法定代表人的委托，參加企業(yè)的訴訟、仲裁、行政復議和聽證等活動；
（九）負責選聘律師，并對其工作進行監(jiān)督和評價；
（十）辦理企業(yè)負責人交辦的其他法律事務。
五、企業(yè)法律顧問協(xié)會
其特征為：
1、是依法成立的社會團體法人
2、由企業(yè)法律顧問自愿加入
3、是企業(yè)法律顧問為實現(xiàn)共同意愿按章程開展活動的行業(yè)自律組織
4、具有非營利性
一、我國企業(yè)法律顧問制度的歷史沿革
（一）企業(yè)法律顧問制度的初創(chuàng)
《國務院法制局關(guān)于法律室任務職責和組織辦法的報告》及《國務院批轉(zhuǎn)“關(guān)于法律室任務職責和組織辦法的報告”的通知》，是我國企業(yè)法律顧問制度誕生的重要標志。 （二）企業(yè)法律顧問制度的恢復
1979年，中國技術(shù)進出口公司設立法律處；1980年，武漢鋼鐵公司設立法律顧問處。這些企業(yè)成為促進企業(yè)法律顧問制度恢復的先鋒，在全國企業(yè)中起到了示范和榜樣的作用。
（三）企業(yè)法律顧問制度的發(fā)展
1986年頒布實施的《全民所有制工業(yè)企業(yè)廠長工作條例》對確立企業(yè)法律顧問的地位起到了決定性的作用。截至2003年底，全國已成立地方性企業(yè)法律顧問協(xié)會33個。
（四）現(xiàn)代企業(yè)法律顧問制度的探索與規(guī)范 世界范圍內(nèi)最早在企業(yè)內(nèi)部設置專職法律工作人員的，是美國新澤西州的美孚石油公司。
1、現(xiàn)代企業(yè)法律顧問制度在中國逐步建立的重要標志是將其納入到現(xiàn)代企業(yè)的有機組成部分。
人事部、原國家經(jīng)貿(mào)委和司法部聯(lián)合頒發(fā)了《 企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》和原國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布了《 企業(yè)法律顧問管理辦法》 這兩個部門規(guī)章，解決了我國企業(yè)法律顧問制度在發(fā)展中存在的一些重大問題。主要體現(xiàn)為：
1、確立了企業(yè)法律顧問職業(yè)證書制度，明確規(guī)定企業(yè)法律顧問職業(yè)資格通過全國統(tǒng)一考試取得，企業(yè)法律顧問職業(yè)資格實行注冊登記。至2003年，我國取得企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格的人數(shù)已達3萬5千多人。
2、確立了總法律顧問制度，規(guī)定大型企業(yè)可以設置總法律顧問。
原國家經(jīng)貿(mào)委會同中組部、原中央企業(yè)工委、原中央金融工委、人事部、司法部、國務院法制辦聯(lián)合印發(fā)了《 關(guān)于在國家重點企業(yè)開展企業(yè)急法律顧問制度試點工作的指導意見》，目前，全國已有73 戶最點企業(yè)開展了由國家有關(guān)部門指導的試點工作。
3、規(guī)定國有獨資和國有資產(chǎn)占控股地位的大型企業(yè)應當設置法律事務機構(gòu)，中型企業(yè)應當配備企業(yè)法律顧問。
二、企業(yè)法律顧問制度
基本內(nèi)容
1、人力資源管理制度
2、工作制度
3、組織制度
4、管理制度
三、企業(yè)法律顧問
（一）企業(yè)法律顧問的概念和特征
其特征為：
（1）企業(yè)法律顧問是從事本企業(yè)法律事務工作的人員
（2）企業(yè)法律顧問是企業(yè)內(nèi)部專業(yè)人員
（二）企業(yè)法律顧問的任職條件
（1）形式要件：具有企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格，并由企業(yè)聘任。
（2）實質(zhì)要件：應當是專門從事企業(yè)法律事務工作的企業(yè)內(nèi)部專業(yè)人員。
（三）企業(yè)法律顧問管理體制
1、國家主管部門管理：國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)負責指導企業(yè)法律顧問管理工作。
2、協(xié)會管理
3、企業(yè)內(nèi)部管理
（四）企業(yè)法律顧問的任務和工作原則
1、企業(yè)法律顧問的任務
（1）從事企業(yè)法律事務工作
（2）促進企業(yè)依法經(jīng)營管理。
（3）維護企業(yè)合法權(quán)益。
2、企業(yè)法律顧問的工作原則
第一，依法執(zhí)業(yè)原則。
第二，為本企業(yè)服務原則。
第三，以事前法律防范、事中法律控制為主、事后法律補救為輔原則。
第四，以管理為主原則。
（五）企業(yè)法律顧問的權(quán)利和義務
1、企業(yè)法律顧問的權(quán)利：
（1）對企業(yè)重大經(jīng)營決策提出法律意見。
（2）對企業(yè)違反法律、法規(guī)的行為，提出糾正意見和建議。
（3）根據(jù)工作需要查閱本企業(yè)有關(guān)文件、資料及財務報表、統(tǒng)計報表等。
（4）辦理企業(yè)法律事務時，依法向有關(guān)單位或個人調(diào)查、收集證據(jù)。
（5）法律法規(guī)和企業(yè)領(lǐng)導人授予的其他權(quán)利。
2、企業(yè)法律顧問的義務：
（1）遵守國家法律、法規(guī)，恪守職業(yè)道德。
（2）忠于職守，維護企業(yè)合法權(quán)益，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)法律服務。
（3）對所提出的法律意見、起草的法律文件以及辦理的其他法律事務的合法性負責。
（4）保守國家秘密和企業(yè)秘密。
（六）企業(yè)法律顧問專業(yè)技術(shù)等級制度
〈國有企業(yè)法律顧問管理辦法〉，企業(yè)法律顧問分為企業(yè)一級法律顧問、企業(yè)二級法律顧問和企業(yè)三級法律顧問。
（七）監(jiān)督檢查和獎懲
（八）企業(yè)法律顧問與律師的關(guān)系
1、企業(yè)法律顧問和律師的聯(lián)系
第一，二者同屬于我國法律職業(yè)制度的組成部分
第二，從事企業(yè)法律事務工作
第三，實行執(zhí)業(yè)準入制度
2、企業(yè)法律顧問與律師的區(qū)別
第一，管理體制不同
第二，身份不同
第三，工作對象不同
第四，執(zhí)業(yè)條件不同
第五，承辦法律事務的依據(jù)不同
四、企業(yè)法律事務機構(gòu)
（一）企業(yè)法律事務機構(gòu)的概念和特征
（二）企業(yè)法律事務機構(gòu)的設置
1、企業(yè)法律事務機構(gòu)的設置原則
第一，依法設置的原則
第二，企業(yè)根據(jù)需要自主設置原則
第三，從嚴約束國有企業(yè)原則
2、企業(yè)法律事務機構(gòu)的設置模式
（1）大型國有獨資企業(yè)、國有獨資公司和國有控股公司應當設置專門的法律事務機構(gòu)，其他國有及國有控股企業(yè)視需要設置法律事務機構(gòu)。
（2）其他企業(yè)視需要設置法律事務機構(gòu)。
（三）企業(yè)法律事務機構(gòu)的構(gòu)成
（四）企業(yè)法律事務機構(gòu)的法律地位
1、在企業(yè)內(nèi)部具有相對獨立性，是專門承擔法律事務工作的職能部門。
2、其重要地位在與其他業(yè)務部門的關(guān)系中得到體現(xiàn)。
（五）企業(yè)法律事務機構(gòu)職能
1、企業(yè)法律事務機構(gòu)的職能分類
（1）管理職能：包括本企業(yè)和子企業(yè)的管理。
（2）承辦法律業(yè)務職能。
2、企業(yè)法律事務機構(gòu)的具體職責：
（一）正確執(zhí)行國家法律、法規(guī)，對企業(yè)重大經(jīng)營決策提出法律意見；
（二）起草或者參與起草、審核企業(yè)重要規(guī)章制度；
（三）管理、審核企業(yè)合同，參加重大合同的談判和起草工作；
（四）參與企業(yè)的分立、合并、破產(chǎn)、解散、投融資、擔保、租賃、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、招投標及改制、重組、公司上市等重大經(jīng)濟活動，處理有關(guān)法律事務；
（五）辦理企業(yè)工商登記以及商標、專利、商業(yè)秘密保護、公證、鑒證等有關(guān)法律事務，做好企業(yè)商標、專利、商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權(quán)保護工作；
（六）負責或者配合企業(yè)有關(guān)部門對職工進行法制宣傳教育；
（七）提供與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的法律咨詢；
（八）受企業(yè)法定代表人的委托，參加企業(yè)的訴訟、仲裁、行政復議和聽證等活動；
（九）負責選聘律師，并對其工作進行監(jiān)督和評價；
（十）辦理企業(yè)負責人交辦的其他法律事務。
五、企業(yè)法律顧問協(xié)會
其特征為：
1、是依法成立的社會團體法人
2、由企業(yè)法律顧問自愿加入
3、是企業(yè)法律顧問為實現(xiàn)共同意愿按章程開展活動的行業(yè)自律組織
4、具有非營利性