一、我國對外貿(mào)易管理制度框架
我國對外貿(mào)易管理制度是指我國通過制定法律、法規(guī)，對貨物進(jìn)出口、技術(shù)進(jìn)出口和國際服務(wù)貿(mào)易進(jìn)行管理和控制的制度。我國對外貿(mào)易管理制度，主要是根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》，《中華人民共和國海關(guān)法》、《中華人民共和國外匯管理?xiàng)l例》和進(jìn)出境檢疫、檢驗(yàn)相關(guān)法律確立的。
以外貿(mào)法為基本框架，以其他相關(guān)條例為補(bǔ)充的相對健全的法律，法規(guī)體系，構(gòu)成了我國貨物、技術(shù)和服務(wù)進(jìn)出口管理的法律制度。外貿(mào)法除對立法目的、適用范圍、主管部門以及基本原則等進(jìn)行總則性的規(guī)定外，主要就對外貿(mào)易經(jīng)營者、貨物進(jìn)出口與技術(shù)進(jìn)出口、國際服務(wù)貿(mào)易、對外貿(mào)易中的知識產(chǎn)權(quán)、對外貿(mào)易秩序、對外貿(mào)易調(diào)查、貿(mào)易救濟(jì)、對外貿(mào)易促進(jìn)、法律責(zé)任做了規(guī)定?！吨腥A人民共和國貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》進(jìn)一步細(xì)化、完善了我國對貨物、技術(shù)進(jìn)出口的管理：《中華人民共和國反傾銷條例》、《中華人民共和圍反補(bǔ)貼條例》和《中華人民共和國保障措施條例》，則從根本上建立了我國的貿(mào)易救濟(jì)制度。此外，還有針對特定產(chǎn)品或技術(shù)的管理?xiàng)l例，例如《中華人民共和國核出口管理?xiàng)l例》。就目前而言，我國對服務(wù)貿(mào)易的管理還相對比較薄弱。
（一）進(jìn)出境貨物的關(guān)稅制度
海關(guān)法是我國關(guān)稅制度的重要法律依據(jù)。中國海關(guān)是國內(nèi)的進(jìn)出關(guān)境的監(jiān)督管理機(jī)關(guān)?！吨腥A人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例》對關(guān)稅稅率的利用、完稅價(jià)格的審定、稅額的繳納、退補(bǔ)、關(guān)稅的減免及審批程序以及申訴程序等作了規(guī)定。《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口稅則》是《關(guān)稅條例》的組成部分，具體規(guī)定商品的歸類原則、商品的稅目、稅號、商品描述和適用的相關(guān)稅率。國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會負(fù)責(zé)制定或修訂《進(jìn)出口關(guān)稅條例》、《海關(guān)進(jìn)出口稅則》的方針、政策、原則，審議稅則修訂草案，制定暫定稅率，審定局部調(diào)整稅率。
我國海關(guān)關(guān)稅有兩種：進(jìn)口關(guān)稅和出口關(guān)稅。進(jìn)口關(guān)稅設(shè)普通稅率和優(yōu)惠稅率。對原產(chǎn)于與中國未訂有關(guān)稅互惠協(xié)議的國家或者地區(qū)的進(jìn)口貨物，按照普通稅率征稅；對原產(chǎn)于與中國訂有關(guān)稅互惠協(xié)議的國家或者地區(qū)的貨物，執(zhí)行優(yōu)惠稅率征稅。進(jìn)口貨物以海關(guān)審定的成交價(jià)格為基礎(chǔ)的到岸價(jià)格為完稅價(jià)格，包括貨物的貨價(jià)、貨物運(yùn)抵中國境內(nèi)輸人地點(diǎn)起卸前的運(yùn)輸及相關(guān)費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)。出口貨物以海關(guān)審定的貨物售與境外的離岸價(jià)格，扣除出口關(guān)稅后，作為完稅價(jià)格，包括貨物的貨價(jià)、貨物運(yùn)至中國境內(nèi)輸出地點(diǎn)裝載前的運(yùn)輸及其相關(guān)費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)，但應(yīng)扣除其中包含的出口關(guān)稅稅額。離岸價(jià)格不能確定時(shí)由海關(guān)估定完稅價(jià)格。進(jìn)口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人，是關(guān)稅的納稅義務(wù)人。符合進(jìn)出口關(guān)稅條例規(guī)定條件的貨物，可以免稅或減稅。
（二）外匯管理制度
我國對經(jīng)常項(xiàng)目外匯和資本項(xiàng)目外匯實(shí)行不同的管理制度。經(jīng)常項(xiàng)目，指國際收支中經(jīng)常發(fā)生的交易項(xiàng)目，包括貿(mào)易收支、勞務(wù)收支、單方面轉(zhuǎn)移等。資本項(xiàng)目，指國際收支中因資本輸出和輸人而產(chǎn)生的資產(chǎn)與負(fù)債的增減項(xiàng)目，包括直接投資、各類貸款、證券投資等。境內(nèi)機(jī)構(gòu)的經(jīng)常項(xiàng)目外匯收人，必須調(diào)回境內(nèi)，不得違反國家有關(guān)規(guī)定擅自存在境外。境內(nèi)機(jī)構(gòu)的經(jīng)常項(xiàng)目外匯收人，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院關(guān)于結(jié)匯、售匯及付匯管理的規(guī)定，賣給指定銀行或經(jīng)批準(zhǔn)在外匯指定銀行開立外匯賬戶。境內(nèi)機(jī)構(gòu)的資本項(xiàng)目外匯收入，除國務(wù)院另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)調(diào)回境內(nèi)。境內(nèi)機(jī)構(gòu)的資本項(xiàng)目外匯收人應(yīng)在外匯指定銀行開立外匯賬戶；賣給外匯指定銀行的，須經(jīng)外匯管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。境內(nèi)機(jī)構(gòu)向境外投資，須經(jīng)外匯管理機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)。
（三）進(jìn)出境檢驗(yàn)檢疫制度
原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和國家出入境檢驗(yàn)檢疫局（包括原來的國家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局、國家動植物檢疫局和國家衛(wèi)生檢疫局）合并成立的中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（簡稱國家質(zhì)檢總局），負(fù)責(zé)對進(jìn)出口商品進(jìn)行檢驗(yàn)，對進(jìn)出境動植物以及進(jìn)出境衛(wèi)生進(jìn)行檢疫工作。主要法律、法規(guī)包括《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疹法》、《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》和《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。
在進(jìn)出口商品的檢驗(yàn)方面，我國法律規(guī)定，對國家指定范圍內(nèi)的商品實(shí)施強(qiáng)制性檢驗(yàn)檢疫（法定檢驗(yàn)），對法定檢驗(yàn)之外的進(jìn)出口商品，可以抽樣檢驗(yàn)。對于法定檢驗(yàn)的進(jìn)口商品，未經(jīng)檢驗(yàn)，不得銷售、使用；對于法定檢驗(yàn)的出口商品，未經(jīng)檢驗(yàn)合格的，不準(zhǔn)出口。經(jīng)當(dāng)事人申請、國家質(zhì)檢部門批準(zhǔn)，可以免予檢驗(yàn)。
在進(jìn)出境動植物檢疫方面，根據(jù)進(jìn)出境動植物檢疫法及其實(shí)施細(xì)則，對下列各項(xiàng)實(shí)施檢疫：進(jìn)境、出境、過境的動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物；裝載動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物的裝載容器、包裝物、鋪墊材料；來自動植物疫區(qū)的運(yùn)輸工具；進(jìn)境拆解的廢舊船舶；有關(guān)法律、行政法規(guī)、國際條約或者貿(mào)易合同約定應(yīng)當(dāng)實(shí)施進(jìn)出境動植物檢疫的其他貨物、物品。
二、我國的對外貿(mào)易法
我國的貨物、技術(shù)和服務(wù)的進(jìn)出口管理以《中華人民共和國對外貿(mào)易法》（以下簡稱《外貿(mào)法》）為基本框架，以其他相關(guān)條例為補(bǔ)充的相對健全的法律、法規(guī)體系，構(gòu)成了我國進(jìn)出口管理的法律制度。我國外貿(mào)法于1994年7月1日生效，2004年4月6日修訂，修訂案于2004年7月1日實(shí)施。2004年對外貿(mào)法的修訂是在我國“人世”后出現(xiàn)的新環(huán)境及舊法不適應(yīng)我國對外貿(mào)易的快速發(fā)展的背景下進(jìn)行的?，F(xiàn)行外貿(mào)法包括總則、對外貿(mào)易經(jīng)營者、貨物進(jìn)出口和技術(shù)進(jìn)出口、國際服務(wù)貿(mào)易、與對外貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、對外貿(mào)易秩序、對外貿(mào)易調(diào)查、對外貿(mào)易救濟(jì)、對外貿(mào)易促進(jìn)、法律責(zé)任和附則幾部分。
（一）對外貿(mào)易經(jīng)營的資格
2004年修訂的《對外貿(mào)易法》放開了一般貨物和技術(shù)貿(mào)易的對外貿(mào)經(jīng)營者資格的要求。2004年修訂的外貿(mào)法放開了對外貿(mào)經(jīng)營者資格的要求。其一，可以從事外貿(mào)的主體擴(kuò)大到了自然人，外貿(mào)經(jīng)營者指依法辦理工商登記或者其他執(zhí)業(yè)手續(xù)，依照外貿(mào)法或其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動的法人、其他組織或者個(gè)人。其立，外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的獲得由原來的審批制改為登記制，法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門規(guī)定不需要登記的除外。2004年6月25日，商務(wù)部發(fā)布了《對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記辦法》，對依法需要登記的外貿(mào)經(jīng)營者的登記程序作出了規(guī)定。但對某些產(chǎn)品的經(jīng)營資格仍然實(shí)行審批制。該辦法自2004年7月1日起實(shí)施。
我國對外貿(mào)易管理制度是指我國通過制定法律、法規(guī)，對貨物進(jìn)出口、技術(shù)進(jìn)出口和國際服務(wù)貿(mào)易進(jìn)行管理和控制的制度。我國對外貿(mào)易管理制度，主要是根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》，《中華人民共和國海關(guān)法》、《中華人民共和國外匯管理?xiàng)l例》和進(jìn)出境檢疫、檢驗(yàn)相關(guān)法律確立的。
以外貿(mào)法為基本框架，以其他相關(guān)條例為補(bǔ)充的相對健全的法律，法規(guī)體系，構(gòu)成了我國貨物、技術(shù)和服務(wù)進(jìn)出口管理的法律制度。外貿(mào)法除對立法目的、適用范圍、主管部門以及基本原則等進(jìn)行總則性的規(guī)定外，主要就對外貿(mào)易經(jīng)營者、貨物進(jìn)出口與技術(shù)進(jìn)出口、國際服務(wù)貿(mào)易、對外貿(mào)易中的知識產(chǎn)權(quán)、對外貿(mào)易秩序、對外貿(mào)易調(diào)查、貿(mào)易救濟(jì)、對外貿(mào)易促進(jìn)、法律責(zé)任做了規(guī)定?！吨腥A人民共和國貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》進(jìn)一步細(xì)化、完善了我國對貨物、技術(shù)進(jìn)出口的管理：《中華人民共和國反傾銷條例》、《中華人民共和圍反補(bǔ)貼條例》和《中華人民共和國保障措施條例》，則從根本上建立了我國的貿(mào)易救濟(jì)制度。此外，還有針對特定產(chǎn)品或技術(shù)的管理?xiàng)l例，例如《中華人民共和國核出口管理?xiàng)l例》。就目前而言，我國對服務(wù)貿(mào)易的管理還相對比較薄弱。
（一）進(jìn)出境貨物的關(guān)稅制度
海關(guān)法是我國關(guān)稅制度的重要法律依據(jù)。中國海關(guān)是國內(nèi)的進(jìn)出關(guān)境的監(jiān)督管理機(jī)關(guān)?！吨腥A人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例》對關(guān)稅稅率的利用、完稅價(jià)格的審定、稅額的繳納、退補(bǔ)、關(guān)稅的減免及審批程序以及申訴程序等作了規(guī)定。《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口稅則》是《關(guān)稅條例》的組成部分，具體規(guī)定商品的歸類原則、商品的稅目、稅號、商品描述和適用的相關(guān)稅率。國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會負(fù)責(zé)制定或修訂《進(jìn)出口關(guān)稅條例》、《海關(guān)進(jìn)出口稅則》的方針、政策、原則，審議稅則修訂草案，制定暫定稅率，審定局部調(diào)整稅率。
我國海關(guān)關(guān)稅有兩種：進(jìn)口關(guān)稅和出口關(guān)稅。進(jìn)口關(guān)稅設(shè)普通稅率和優(yōu)惠稅率。對原產(chǎn)于與中國未訂有關(guān)稅互惠協(xié)議的國家或者地區(qū)的進(jìn)口貨物，按照普通稅率征稅；對原產(chǎn)于與中國訂有關(guān)稅互惠協(xié)議的國家或者地區(qū)的貨物，執(zhí)行優(yōu)惠稅率征稅。進(jìn)口貨物以海關(guān)審定的成交價(jià)格為基礎(chǔ)的到岸價(jià)格為完稅價(jià)格，包括貨物的貨價(jià)、貨物運(yùn)抵中國境內(nèi)輸人地點(diǎn)起卸前的運(yùn)輸及相關(guān)費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)。出口貨物以海關(guān)審定的貨物售與境外的離岸價(jià)格，扣除出口關(guān)稅后，作為完稅價(jià)格，包括貨物的貨價(jià)、貨物運(yùn)至中國境內(nèi)輸出地點(diǎn)裝載前的運(yùn)輸及其相關(guān)費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)，但應(yīng)扣除其中包含的出口關(guān)稅稅額。離岸價(jià)格不能確定時(shí)由海關(guān)估定完稅價(jià)格。進(jìn)口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人，是關(guān)稅的納稅義務(wù)人。符合進(jìn)出口關(guān)稅條例規(guī)定條件的貨物，可以免稅或減稅。
（二）外匯管理制度
我國對經(jīng)常項(xiàng)目外匯和資本項(xiàng)目外匯實(shí)行不同的管理制度。經(jīng)常項(xiàng)目，指國際收支中經(jīng)常發(fā)生的交易項(xiàng)目，包括貿(mào)易收支、勞務(wù)收支、單方面轉(zhuǎn)移等。資本項(xiàng)目，指國際收支中因資本輸出和輸人而產(chǎn)生的資產(chǎn)與負(fù)債的增減項(xiàng)目，包括直接投資、各類貸款、證券投資等。境內(nèi)機(jī)構(gòu)的經(jīng)常項(xiàng)目外匯收人，必須調(diào)回境內(nèi)，不得違反國家有關(guān)規(guī)定擅自存在境外。境內(nèi)機(jī)構(gòu)的經(jīng)常項(xiàng)目外匯收人，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院關(guān)于結(jié)匯、售匯及付匯管理的規(guī)定，賣給指定銀行或經(jīng)批準(zhǔn)在外匯指定銀行開立外匯賬戶。境內(nèi)機(jī)構(gòu)的資本項(xiàng)目外匯收入，除國務(wù)院另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)調(diào)回境內(nèi)。境內(nèi)機(jī)構(gòu)的資本項(xiàng)目外匯收人應(yīng)在外匯指定銀行開立外匯賬戶；賣給外匯指定銀行的，須經(jīng)外匯管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。境內(nèi)機(jī)構(gòu)向境外投資，須經(jīng)外匯管理機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)。
（三）進(jìn)出境檢驗(yàn)檢疫制度
原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和國家出入境檢驗(yàn)檢疫局（包括原來的國家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局、國家動植物檢疫局和國家衛(wèi)生檢疫局）合并成立的中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（簡稱國家質(zhì)檢總局），負(fù)責(zé)對進(jìn)出口商品進(jìn)行檢驗(yàn)，對進(jìn)出境動植物以及進(jìn)出境衛(wèi)生進(jìn)行檢疫工作。主要法律、法規(guī)包括《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疹法》、《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》和《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。
在進(jìn)出口商品的檢驗(yàn)方面，我國法律規(guī)定，對國家指定范圍內(nèi)的商品實(shí)施強(qiáng)制性檢驗(yàn)檢疫（法定檢驗(yàn)），對法定檢驗(yàn)之外的進(jìn)出口商品，可以抽樣檢驗(yàn)。對于法定檢驗(yàn)的進(jìn)口商品，未經(jīng)檢驗(yàn)，不得銷售、使用；對于法定檢驗(yàn)的出口商品，未經(jīng)檢驗(yàn)合格的，不準(zhǔn)出口。經(jīng)當(dāng)事人申請、國家質(zhì)檢部門批準(zhǔn)，可以免予檢驗(yàn)。
在進(jìn)出境動植物檢疫方面，根據(jù)進(jìn)出境動植物檢疫法及其實(shí)施細(xì)則，對下列各項(xiàng)實(shí)施檢疫：進(jìn)境、出境、過境的動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物；裝載動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物的裝載容器、包裝物、鋪墊材料；來自動植物疫區(qū)的運(yùn)輸工具；進(jìn)境拆解的廢舊船舶；有關(guān)法律、行政法規(guī)、國際條約或者貿(mào)易合同約定應(yīng)當(dāng)實(shí)施進(jìn)出境動植物檢疫的其他貨物、物品。
二、我國的對外貿(mào)易法
我國的貨物、技術(shù)和服務(wù)的進(jìn)出口管理以《中華人民共和國對外貿(mào)易法》（以下簡稱《外貿(mào)法》）為基本框架，以其他相關(guān)條例為補(bǔ)充的相對健全的法律、法規(guī)體系，構(gòu)成了我國進(jìn)出口管理的法律制度。我國外貿(mào)法于1994年7月1日生效，2004年4月6日修訂，修訂案于2004年7月1日實(shí)施。2004年對外貿(mào)法的修訂是在我國“人世”后出現(xiàn)的新環(huán)境及舊法不適應(yīng)我國對外貿(mào)易的快速發(fā)展的背景下進(jìn)行的?，F(xiàn)行外貿(mào)法包括總則、對外貿(mào)易經(jīng)營者、貨物進(jìn)出口和技術(shù)進(jìn)出口、國際服務(wù)貿(mào)易、與對外貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、對外貿(mào)易秩序、對外貿(mào)易調(diào)查、對外貿(mào)易救濟(jì)、對外貿(mào)易促進(jìn)、法律責(zé)任和附則幾部分。
（一）對外貿(mào)易經(jīng)營的資格
2004年修訂的《對外貿(mào)易法》放開了一般貨物和技術(shù)貿(mào)易的對外貿(mào)經(jīng)營者資格的要求。2004年修訂的外貿(mào)法放開了對外貿(mào)經(jīng)營者資格的要求。其一，可以從事外貿(mào)的主體擴(kuò)大到了自然人，外貿(mào)經(jīng)營者指依法辦理工商登記或者其他執(zhí)業(yè)手續(xù)，依照外貿(mào)法或其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動的法人、其他組織或者個(gè)人。其立，外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的獲得由原來的審批制改為登記制，法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門規(guī)定不需要登記的除外。2004年6月25日，商務(wù)部發(fā)布了《對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記辦法》，對依法需要登記的外貿(mào)經(jīng)營者的登記程序作出了規(guī)定。但對某些產(chǎn)品的經(jīng)營資格仍然實(shí)行審批制。該辦法自2004年7月1日起實(shí)施。