2010年企業(yè)法律顧問:證券法證券機(jī)構(gòu)2

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三、證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)
    (一)證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)的概念與設(shè)立
    證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)是為證券交易提供集中登記、存管與結(jié)算服務(wù)、不以營利為目的的法人。
    設(shè)立證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu),必須經(jīng)國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),并應(yīng)具備下列條件:(1)自有資金不少于人民幣2億元;(2)具有證券登記、托管和結(jié)算服務(wù)所必須的場所和設(shè)施;(3)主要管理人員和業(yè)務(wù)人員必須具有證券從業(yè)資格;(4)國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他條件。
    證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)的名稱中應(yīng)當(dāng)標(biāo)明證券登記結(jié)算字樣。
    (二)證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)的職能
    證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)履行下列職能:(1)證券賬戶、結(jié)算賬戶的設(shè)立;(2)證券的托管和過戶;(3)證券持有人名冊登記;(4)證券交易所上市證券交易的清算和交收;(5)受發(fā)行人的委托派發(fā)證券權(quán)益;(6)辦理與上述業(yè)務(wù)有關(guān)的查詢;(7)國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。
    (三)證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)的責(zé)任
    證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)的責(zé)任包括:(1)應(yīng)當(dāng)向證券發(fā)行人提供證券持有人名冊及其有關(guān)資料;(2)應(yīng)當(dāng)根據(jù)證券登記結(jié)算的結(jié)果,確認(rèn)證券持有人持有證券的事實(shí),提供證券持有人登記資料;(3)應(yīng)當(dāng)保證證券持有人名冊和登記過戶記錄真實(shí)、準(zhǔn)確、完整,不得偽造、篡改、毀壞;(4)應(yīng)當(dāng)妥善保存登記、托管和結(jié)算的原始憑證,重要的原始憑證的保存期不少于20年;(5)應(yīng)當(dāng)采取下列措施保證業(yè)務(wù)的正常進(jìn)行:① 具有必備的服務(wù)設(shè)備和完善的數(shù)據(jù)安全保護(hù)措施;② 建立健全的業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)和安全防范等管理制度;③ 建立完善的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)。
    四、證券業(yè)協(xié)會(huì)
    (一)證券業(yè)協(xié)會(huì)的性質(zhì)與機(jī)構(gòu)設(shè)置
    1991年8月28日.我國成立了中國證券業(yè)協(xié)會(huì)。它是中國證券發(fā)展第一個(gè)全國性的證券行業(yè)自律性管理組織,是證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)依法自行組織的自律性會(huì)員組織,具有獨(dú)立的社團(tuán)法人資格。按照證券法的規(guī)定,證券業(yè)協(xié)會(huì)是證券業(yè)的自律性組織,是社會(huì)團(tuán)體法人;證券公司應(yīng)當(dāng)加入證券業(yè)協(xié)會(huì)。
    證券業(yè)協(xié)會(huì)的權(quán)力機(jī)構(gòu)是全體會(huì)員組成的會(huì)員大會(huì)。證券業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)理事會(huì),理事會(huì)成員依章程的規(guī)定由選舉產(chǎn)生。證券業(yè)協(xié)會(huì)的章程由會(huì)員大會(huì)制定,并報(bào)國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。
    (二)證券業(yè)協(xié)會(huì)的職責(zé)
    證券業(yè)協(xié)會(huì)履行下列職責(zé):(1)教育和組織會(huì)員遵守證券法律、行政法規(guī);(2)依法維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益,向證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)反映會(huì)員的建議和要求;(3)收集處理證券信息,為會(huì)員提供服務(wù);(4)制定會(huì)員應(yīng)遵守的規(guī)則,組織會(huì)員單位的從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),開展會(huì)員間的業(yè)務(wù)交流;(5)對(duì)會(huì)員之間、會(huì)員與客戶之間發(fā)生的證券業(yè)務(wù)糾紛進(jìn)行調(diào)解;(6)組織會(huì)員就證券業(yè)的發(fā)展、運(yùn)作及有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行研究;(7)監(jiān)督、檢查會(huì)員行為,對(duì)違反法律、行政法規(guī)或者協(xié)會(huì)章程的,按照規(guī)定給予紀(jì)律處分;(8)證券業(yè)協(xié)會(huì)章程規(guī)定的其他職責(zé)。
    五、證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)
    (一)證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)
    按證券法規(guī)定,國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法對(duì)我國證券市場實(shí)行監(jiān)督管理。從目前國務(wù)院機(jī)構(gòu)設(shè)置的情況來看,國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)即是中國證券監(jiān)督管理委員會(huì);根據(jù)國務(wù)院1998年9月批準(zhǔn)的《中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》,中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)屬于國務(wù)院正部級(jí)事業(yè)單位,是全國證券期貨市場的主管部門,它根據(jù)國務(wù)院的授權(quán)履行其行政臨管職能,依法對(duì)全國證券業(yè)和期貨業(yè)進(jìn)行集中統(tǒng)一監(jiān)管。
    (二)證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)
    證券法規(guī)定:國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在對(duì)證券市場實(shí)施監(jiān)督管理中履行下列職責(zé):(1)依法制定有關(guān)證券市場監(jiān)督管理的規(guī)章、規(guī)則,并依法行使審批或者核準(zhǔn)權(quán);(2)依法對(duì)證券的發(fā)行、上市、交易、登記、存管,結(jié)算,進(jìn)行監(jiān)督管理;(3)依法對(duì)證券發(fā)行人、上市公司、證券公司、證券投資基金管理公司、證券服務(wù)機(jī)構(gòu)、證券交易所、證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)的證券業(yè)務(wù)活動(dòng),進(jìn)行監(jiān)督管理;(4)依法制定從事證券業(yè)務(wù)人員的資格標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則,并監(jiān)督實(shí)施;(5)依法監(jiān)督檢查證券發(fā)行、上市和交易的信息公開情況;(6)依法對(duì)證券業(yè)協(xié)會(huì)的活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督;(7)依法對(duì)違反證券市場監(jiān)督管理法律、行政法規(guī)的行為進(jìn)行查處;(8)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以和其他國家或者地區(qū)的證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建立監(jiān)督管理合作機(jī)制,實(shí)施跨境監(jiān)督管理。
    國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)時(shí),有權(quán)采取下列措施:(1)對(duì)證券發(fā)行人、上市公司、證券公司、證券投資基金管理公司、證券服務(wù)機(jī)構(gòu)、證券交易所、證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場檢查;(2)進(jìn)入涉嫌違法行為發(fā)生場所調(diào)查取證;(3)詢問當(dāng)事人和與被調(diào)查事件有關(guān)的單位和個(gè)人,要求其對(duì)與被調(diào)查事件有關(guān)的事項(xiàng)作出說明;(4)查閱、復(fù)制與被調(diào)查事件有關(guān)的財(cái)產(chǎn)權(quán)登記、通訊記錄等資料;(5)查閱、復(fù)制當(dāng)事人和與被調(diào)查事件有關(guān)的單位和個(gè)人的證券交易記錄、登記過戶記錄、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料及其他相關(guān)文件和資料;對(duì)可能被轉(zhuǎn)移、隱匿或者毀損的文件和資料,可以予以封存;(6)查詢當(dāng)事人和與被調(diào)查事件有關(guān)的單位和個(gè)人的資金賬戶、證券賬戶和銀行賬戶;對(duì)有證據(jù)證明已經(jīng)或者可能轉(zhuǎn)移或者隱匿違法資金、證券等涉案財(cái)產(chǎn)或者隱匿、偽造、毀損重要證據(jù)的,經(jīng)國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)上要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以凍結(jié)或者查封;(7)在調(diào)查操縱證券市場、內(nèi)幕文易等重大證券違法行為時(shí),經(jīng)國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以限制被調(diào)查事件當(dāng)事人的證券買賣,但限制的期限不得超過15個(gè)交易日;案情復(fù)雜的,可以延長15個(gè)交易日。
    國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在依法履行上述職責(zé)、進(jìn)行監(jiān)督檢查或者調(diào)查時(shí),其監(jiān)督檢查、調(diào)查的人員不得少于2人,并應(yīng)當(dāng)出示合法證件和監(jiān)督檢查、調(diào)查通知書。監(jiān)督檢查、調(diào)查的人員少于2人或者末出示合法證件和監(jiān)督檢查、調(diào)查通知書的被檢查、調(diào)查的單位有權(quán)拒絕。
    國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)工作人員必須忠于職守,依法辦事,公正廉潔,不得利用職務(wù)便利牟取不正當(dāng)利益,不得泄露所知悉的有關(guān)單位和個(gè)人的商業(yè)秘密。