2010年企業(yè)法律顧問:企業(yè)破產(chǎn)法特殊規(guī)定

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一、職工債權(quán)的特殊清償安排
    根據(jù)破產(chǎn)法第132條的規(guī)定,破產(chǎn)法施行后,破產(chǎn)人在破產(chǎn)法公布之日前所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補助、撫恤費用,所欠的應當劃入職工個人賬戶的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險費用,以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應當支付給職工的補償金,依照破產(chǎn)法第113條的規(guī)定清償后不足以清償?shù)牟糠?,以破產(chǎn)法第109條規(guī)定的特定財產(chǎn)優(yōu)先于對該特定財產(chǎn)享有擔保權(quán)的權(quán)利人受償。破產(chǎn)法于2006年8月27日公布,自2007年6月1日起施行,根據(jù)這一規(guī)定, 2006年8月27日以前所欠的職工債權(quán),享有先于別除權(quán)接受清償?shù)奶貏e優(yōu)先權(quán)。
    二、國有企業(yè)破產(chǎn)的特殊規(guī)定
    根據(jù)破產(chǎn)法第133條的規(guī)定,在破產(chǎn)法施行前國務院規(guī)定的期限和范圍內(nèi)的國有企業(yè)實施破產(chǎn)的特殊事宜,按照國務院有關規(guī)定辦理。這里所說的“有關規(guī)定”,目前主要指1994年到1997年國務院和中央有關部門通過發(fā)布一系列文件所建立的一系列特別規(guī)定,主要包括:
    (1)1994年10月《國務院關于在若干城市試行國有企業(yè)破產(chǎn)有關問題的通知》;
    (2)1996年7月《國家經(jīng)貿(mào)委、中國人民銀行關于試行國有企業(yè)兼并破產(chǎn)中若干問題的通知》;
    (3)1997年3月《國務院關于在若干城市試行國有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關問題的補充通知》。
    三、金融機構(gòu)破產(chǎn)的特殊規(guī)定
    一般來講,商業(yè)銀行、證券公司、保險公司等金融機構(gòu)應該適用破產(chǎn)法所規(guī)定的程序。但由于這類金融機構(gòu)的資產(chǎn)分為自有資產(chǎn)和客戶資產(chǎn)兩部分,破產(chǎn)時需要對其客戶資金的保護作出專門規(guī)定,同時由于這類機構(gòu)破產(chǎn)時涉及人數(shù)眾多,社會敏感度較高,對金融機構(gòu)啟動重整或破產(chǎn)清算程序需由國務院金融監(jiān)督管理機構(gòu)向人民法院提出申請。為了建立金融機構(gòu)破產(chǎn)的法律機制,破產(chǎn)法第134條規(guī)定,對于金融機構(gòu)的破產(chǎn),國務院可以依據(jù)有關法律的規(guī)定制定實施辦法。這里所說的“有關法律的規(guī)定”,主要包括商業(yè)銀行法第71條、保險法第 118條。對于證券公司的破產(chǎn),證券法尚無特別規(guī)定。金融機構(gòu)破產(chǎn),特別法律和行政法規(guī)無特別規(guī)定的事項,適用破產(chǎn)法的一般規(guī)定。
    四、非法人組織破產(chǎn)的特殊規(guī)定
    不具有法人資格的合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)或者其他類似組織,其合伙人、出資人或者其他形式的創(chuàng)辦人,應對該企業(yè)或組織的對外債務承擔無限連帶責任。這些企業(yè)破產(chǎn),必然會連帶牽涉到這些人的個人破產(chǎn)問題。目前我國尚未出臺有關個人砹產(chǎn)的程序規(guī)定。所以,破產(chǎn)法第135條規(guī)定,其他法律規(guī)定企業(yè)法人以外的組織的清算,屬于破產(chǎn)清算的,參照適用破產(chǎn)法規(guī)定的程序。這意味著,在其他法律有規(guī)定的情況下,該企業(yè)或組織仍可參照適用破產(chǎn)法規(guī)定的破產(chǎn)程序。例如,2006年修訂的合伙企業(yè)法第92條規(guī)定“合伙企業(yè)不能清償?shù)狡趥鶆盏模瑐鶛?quán)人可以依法向人民法院提出破產(chǎn)清算申請”,說明合伙企業(yè)已進入破產(chǎn)程序的適用范圍。