2010年企業(yè)法律顧問:個人獨(dú)資企業(yè)的投資事務(wù)管理

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一、個人獨(dú)資企業(yè)的投資人
    (一)個人獨(dú)資企業(yè)投資人的條件
    由于個人獨(dú)資企業(yè)具有投資主體的單一性、經(jīng)營管理的直接性的特點,與公司大為不同,所以個人獨(dú)資企業(yè)法沒有對企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)作出具體規(guī)定,而是集中在投資人的條件以及企業(yè)設(shè)立的事務(wù)管理。
    個人獨(dú)資企業(yè)投資人,是指以其財產(chǎn)投資設(shè)立獨(dú)資企業(yè)的自然人。投資人只能是一個自然人;投資的財產(chǎn)必須是私人所有的財產(chǎn)。關(guān)于獨(dú)資企業(yè)投資人的條件,個人獨(dú)資企業(yè)法并未規(guī)定其積極條件,而只規(guī)定了其消極條件,即不得成為個人獨(dú)資企業(yè)投資人的條件。該法第 16條規(guī)定:法律、行政法規(guī)禁止從事營利性活動的人,不得作為投資人申請設(shè)立個人獨(dú)資企業(yè)。這一規(guī)定表明,除法律、行政法規(guī)禁止從事營利性活動的自然人以外,其余自然人均可以作為個人獨(dú)資企業(yè)的投資人。我國現(xiàn)行法律、行政法規(guī)所禁止從事營利性活動的人包括:
    (1)法官,即凡取得法官任職資格、依法行使國家審判權(quán)的審判人員;
    (2)檢察官,即凡取得檢察官任職資格、依法行使國家檢察權(quán)的檢察人員;
    (3)人民警察;
    (4)國家公務(wù)員。
    (二)個人獨(dú)資企業(yè)投資人的權(quán)利
    1、個人獨(dú)資企業(yè)投資人對企業(yè)財產(chǎn)享有所有權(quán)。獨(dú)資企業(yè)成立時的出資和經(jīng)營過程中積累的財產(chǎn)都?xì)w獨(dú)資企業(yè)的投資人所有。此處的財產(chǎn)主要是指企業(yè)的有形財產(chǎn),如房屋、機(jī)器、設(shè)備、原材料等。
    2、個人獨(dú)資企業(yè)的投資人的有關(guān)權(quán)利可以依法進(jìn)行轉(zhuǎn)讓或繼承。由于獨(dú)資企業(yè)投資人的人格與企業(yè)的人格密不可分,企業(yè)財產(chǎn)所有權(quán)均歸投資人,所以投資人對于企業(yè)財產(chǎn)享有充分和完整的支配與處置權(quán),他可以將企業(yè)財產(chǎn)的某一部分轉(zhuǎn)讓給他人,也可以將整個企業(yè)轉(zhuǎn)讓給他人。同時,當(dāng)投資人死亡或被宣告死亡時,其繼承人可以依繼承法的規(guī)定對獨(dú)資企業(yè)行使繼承權(quán)。
    (三)個人獨(dú)資企業(yè)投資人的責(zé)任
    個人獨(dú)資企業(yè)投資人對企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任。依照個人獨(dú)資企業(yè)法第18條的規(guī)定,個人獨(dú)資企業(yè)在申請企業(yè)設(shè)立登記時明確以其家庭共有財產(chǎn)作為個-人出資的,應(yīng)當(dāng)依法以家庭共有財產(chǎn)對企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任。換言之,以投資人個人財產(chǎn)出資設(shè)立的,由投資人的個人財產(chǎn)承擔(dān)無限責(zé)任;以投資人的家庭財產(chǎn)出資設(shè)立的,由投資人的家庭財產(chǎn)承擔(dān)無限責(zé)任。由于我國目前尚無完善的財產(chǎn)登記制度,個人財產(chǎn)與家庭財產(chǎn)往往難以區(qū)分,實踐中主要根據(jù)獨(dú)資企業(yè)設(shè)立登記時在工商行政管理機(jī)關(guān)的投資登記來確定投資人是以其個人財產(chǎn)還是家庭財產(chǎn)來對企業(yè)債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。
    二、個人獨(dú)資企業(yè)的事務(wù)管理
    (一)個人獨(dú)資企業(yè)事務(wù)管理的方式
    1、投資人有權(quán)自主選擇企業(yè)事務(wù)的管理形式。個人獨(dú)資企業(yè)事務(wù)管理主要有三種模式:
    (1)自行管理。即由個人獨(dú)資企業(yè)投資人本人對本企業(yè)的經(jīng)營事務(wù)直接進(jìn)行管理。
    (2)委托管理。即由個人獨(dú)資企業(yè)的投資人委托其他具有民事行為能力的人負(fù)責(zé)企業(yè)的事務(wù)管理。
    (3)聘任管理。即個人獨(dú)資企業(yè)的投資人聘用其他具有民事行為能力的人負(fù)責(zé)企業(yè)的事務(wù)管理。
    2、委托或聘用管理應(yīng)簽訂書面合同。委托管理,須由投資人與受托人簽訂書面合同,明確委托的具體內(nèi)容和授予的權(quán)利范圍。聘用他人管理企業(yè)事務(wù),須由投資人與被聘用的人簽訂書面合同,明確委托的具體內(nèi)容和授予的權(quán)利范圍。投資人委托或者聘用的人員管理個人獨(dú)資企業(yè)事務(wù)時違反雙方訂立的合同,給投資人造成損害的,應(yīng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
    3、投資人對受托人或者被聘用的人員職權(quán)的限制,不得對抗善意第三人。
    (二)受托人或者被聘用的管理人的義務(wù)
    受托人或者被聘用人應(yīng)當(dāng)履行誠信、勤勉義務(wù),按照與投資人簽訂的合同負(fù)責(zé)個人獨(dú)資企業(yè)的事務(wù)管理。
    根據(jù)個人獨(dú)資企業(yè)法第20條的規(guī)定,投資人委托或者聘用的管理個人獨(dú)資企業(yè)事務(wù)的人員不得有下列行為:
    (1)利用職務(wù)上的便利,索取或者收受賄賂;
    (2)利用職務(wù)或者工作上的便利侵占企業(yè)財產(chǎn);
    (3)挪用企業(yè)的資金歸個人使用或者借貸給他人;
    (4)擅自將企業(yè)資金以個人名義或者以他人名義開立賬戶儲存;
    (5)擅自以企業(yè)財產(chǎn)提供擔(dān)保;
    (6)未經(jīng)投資人同意,從事與本企業(yè)相競爭的業(yè)務(wù);
    (7)未經(jīng)投資人同意,同本企業(yè)訂立合同或者進(jìn)行交易;
    (8)未經(jīng)投資人同意,擅自將企業(yè)商標(biāo)或者其他知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給他人使用;
    (9)泄露本企業(yè)的商業(yè)秘密;
    (10)法律、行政法規(guī)禁止的其他行為。
    投資人委托或者聘用的人員違反上述規(guī)定,侵犯個人獨(dú)資企業(yè)財產(chǎn)權(quán)益的,責(zé)令其退還侵占的財產(chǎn);給企業(yè)造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;有違法所得的,沒收違法所得;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
    (三)個人獨(dú)資企業(yè)的財務(wù)管理
    個人獨(dú)資企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置會計賬簿,進(jìn)行會計核算。
    (四)個人獨(dú)資企業(yè)勞動管理與社會保障
    1、個人獨(dú)資企業(yè)招用職工的,應(yīng)當(dāng)依法與職工簽訂勞動合同,保障職工的勞動安全,按時、足額發(fā)放職工工資。
    2、個人獨(dú)資企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定參加社會保險,為職工繳納社會保險費(fèi)用。獨(dú)資企業(yè)的職工社會保險主要包括養(yǎng)老保險、工傷保險和醫(yī)療保險等。
    3、獨(dú)資企業(yè)的職工可以依法組建工會組織,以維護(hù)職工的合法權(quán)益,獨(dú)資企業(yè)應(yīng)當(dāng)為本企業(yè)工會提供必要的活動條件。
    4、個人獨(dú)資企業(yè)違反個人獨(dú)資企業(yè)法的規(guī)定,侵犯職工合法權(quán)益,未保障職工勞動安全,不繳納社會保障費(fèi)用的,按照有關(guān)法律、行政法規(guī)予以處罰,并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。