商業(yè)賄賂是指經(jīng)營者為爭(zhēng)取交易機(jī)會(huì),暗中給予交易對(duì)方有關(guān)人員或者其他能影響交易的相關(guān)人員以財(cái)物或其他好處的行為。商業(yè)賄賂的形式不勝枚舉。在我國相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi),以回扣、折扣、傭金、咨詢費(fèi)、介紹費(fèi)等名義爭(zhēng)取交易機(jī)會(huì)的現(xiàn)象非常普遍,如何判斷其是否違法,我們必須以法律為標(biāo)準(zhǔn),分析其實(shí)質(zhì)特征,從而得出正確結(jié)論。
《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第8條規(guī)定,經(jīng)營者不得采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或者購買商品。在賬外暗中給予對(duì)方單位或者個(gè)人回扣的,以行賄論處;對(duì)方單位或者個(gè)人在賬外暗中收受回扣的,以受賄論處。經(jīng)營者銷售或者購買商品,可以以明示方式給對(duì)方折扣,可以給中間人傭金。經(jīng)營者給對(duì)方折扣、給中間人傭金的,必須如實(shí)入賬。接受折扣、傭金的經(jīng)營者必須如實(shí)入賬。
1、行為要點(diǎn):
(1)行為的主體是經(jīng)營者和受經(jīng)營者指使的人(包括其職工);其他主體可能構(gòu)成賄賂行為,但不是商業(yè)賄賂。
(2)行為的目的是爭(zhēng)取市場(chǎng)交易機(jī)會(huì),而非其他目的(如政治目的、提職、獲取職稱等)。
(3)有私下暗中給予他人財(cái)物和其他好處的行為,且達(dá)到一定數(shù)額。如若只是許諾給予財(cái)物,不構(gòu)成該行為;給予的財(cái)物或好處數(shù)額過小,如為聯(lián)絡(luò)感情贈(zèng)送小禮物,亦不構(gòu)成該行為。
(4)該行為由行賄與受賄兩方面構(gòu)成。一方行賄,另一方不接受,不構(gòu)成商業(yè)賄賂廠方索賄,另一方不給付,也不構(gòu)成商業(yè)賄賂。
2、法律責(zé)任
根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第22條的規(guī)定,經(jīng)營者有商業(yè)賄賂行為,構(gòu)成犯罪的,追究刑事責(zé)任;尚未構(gòu)成犯罪的,監(jiān)督檢查部門可處以l萬元以上20萬元以下的罰款,并沒收其違法所得。
這條規(guī)定是處罰商業(yè)賄賂行為的基本依據(jù)。根據(jù)國家工商行政管理局1996年11月5日《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》,有關(guān)單位或個(gè)人購買或銷售商品時(shí)收受賄賂的,同樣按照反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第22條對(duì)經(jīng)營者行賄的處罰規(guī)定予以處罰,即罰款、沒收非法所得,直至追究刑事責(zé)任。
(三)虛假宣傳行為
虛假宣傳行為是指經(jīng)營者利用廣告和其他方法,對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量、性能、成分、用途、產(chǎn)地等所作的引人誤解的不實(shí)宣傳。以廣告或其他方式銷售商品,是現(xiàn)代社會(huì)最常見的促銷手段。但各類虛假廣告和其他虛假宣傳,或亂人視聽,有害社會(huì)主義精神文明;或直接誤導(dǎo)用戶及消費(fèi)者,使其作出錯(cuò)誤的消費(fèi)決策,引發(fā)了大量社會(huì)問題;或侵犯其他經(jīng)營者,特別是同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的合法利益,造成公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的混亂。廣告法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法均將此類行為作為必須禁止的違法行為予以規(guī)范。
《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第9條規(guī)定,經(jīng)營者不得利用廣告和其他方法,對(duì)商品的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等作引入誤解的虛假宣傳。廣告的經(jīng)營者不得在明知或者應(yīng)知的情況下,代理、設(shè)計(jì);制作、發(fā)布虛假廣告。
《廣告法》第3條規(guī)定,廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)合法,符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)的要求。第4條規(guī)定,廣告不得含有虛假的內(nèi)容,不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。
1、行為要點(diǎn):
(1)行為的主體是廣告主、廣告代理制作者和廣告發(fā)布者。在某些情況下,三者身份可能重疊。
(2)上述主體實(shí)施了虛假宣傳行為。
(3)上述虛假廣告或虛假宣傳達(dá)到了引人誤解的程度,因而具有社會(huì)危害性。
(4)主觀方面,廣告商在明知或應(yīng)知情況下,方對(duì)虛假廣告負(fù)法律責(zé)任;對(duì)廣告主,則不論其主觀上處于何種狀態(tài),均必須對(duì)虛假廣告承擔(dān)法律責(zé)任。
2、法律責(zé)任:
(1)經(jīng)營者(廣告主)的法律責(zé)任。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第24條第1款規(guī)定,經(jīng)營者利用廣告和其他方法,對(duì)商品作引人誤解的虛假廣告的,監(jiān)督檢查部門應(yīng)責(zé)令停止違法行為,消除影響,并可根據(jù)情節(jié)處1萬元以上20萬元以下的罰款。
(2)廣告商的法律責(zé)任。《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第24條第2款規(guī)定,廣告經(jīng)營者在明知或應(yīng)知情況下,代理、設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布虛假廣告的,監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,并依法處以罰款。這里的“依法”指廣告法。廣告法第37條規(guī)定的罰款,指廣告費(fèi)用1倍以上5倍以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的,可停止其廣告業(yè)務(wù);構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
(3)連帶責(zé)任。廣告法第38條規(guī)定:發(fā)布虛假廣告,欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者,使其合法權(quán)益受到損害的,廣告主應(yīng)負(fù)擔(dān)民事責(zé)任。廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者明知或應(yīng)知廣告虛假仍設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布的,應(yīng)依法承擔(dān)連帶責(zé)任。廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者不能提供廣告主的真實(shí)名稱、地址的應(yīng)承擔(dān)全部民事責(zé)任。
社會(huì)團(tuán)體和其他組織,在虛假廣告中向消費(fèi)者推薦商品或者服務(wù),使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)連帶責(zé)任。
《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第8條規(guī)定,經(jīng)營者不得采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或者購買商品。在賬外暗中給予對(duì)方單位或者個(gè)人回扣的,以行賄論處;對(duì)方單位或者個(gè)人在賬外暗中收受回扣的,以受賄論處。經(jīng)營者銷售或者購買商品,可以以明示方式給對(duì)方折扣,可以給中間人傭金。經(jīng)營者給對(duì)方折扣、給中間人傭金的,必須如實(shí)入賬。接受折扣、傭金的經(jīng)營者必須如實(shí)入賬。
1、行為要點(diǎn):
(1)行為的主體是經(jīng)營者和受經(jīng)營者指使的人(包括其職工);其他主體可能構(gòu)成賄賂行為,但不是商業(yè)賄賂。
(2)行為的目的是爭(zhēng)取市場(chǎng)交易機(jī)會(huì),而非其他目的(如政治目的、提職、獲取職稱等)。
(3)有私下暗中給予他人財(cái)物和其他好處的行為,且達(dá)到一定數(shù)額。如若只是許諾給予財(cái)物,不構(gòu)成該行為;給予的財(cái)物或好處數(shù)額過小,如為聯(lián)絡(luò)感情贈(zèng)送小禮物,亦不構(gòu)成該行為。
(4)該行為由行賄與受賄兩方面構(gòu)成。一方行賄,另一方不接受,不構(gòu)成商業(yè)賄賂廠方索賄,另一方不給付,也不構(gòu)成商業(yè)賄賂。
2、法律責(zé)任
根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第22條的規(guī)定,經(jīng)營者有商業(yè)賄賂行為,構(gòu)成犯罪的,追究刑事責(zé)任;尚未構(gòu)成犯罪的,監(jiān)督檢查部門可處以l萬元以上20萬元以下的罰款,并沒收其違法所得。
這條規(guī)定是處罰商業(yè)賄賂行為的基本依據(jù)。根據(jù)國家工商行政管理局1996年11月5日《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》,有關(guān)單位或個(gè)人購買或銷售商品時(shí)收受賄賂的,同樣按照反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第22條對(duì)經(jīng)營者行賄的處罰規(guī)定予以處罰,即罰款、沒收非法所得,直至追究刑事責(zé)任。
(三)虛假宣傳行為
虛假宣傳行為是指經(jīng)營者利用廣告和其他方法,對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量、性能、成分、用途、產(chǎn)地等所作的引人誤解的不實(shí)宣傳。以廣告或其他方式銷售商品,是現(xiàn)代社會(huì)最常見的促銷手段。但各類虛假廣告和其他虛假宣傳,或亂人視聽,有害社會(huì)主義精神文明;或直接誤導(dǎo)用戶及消費(fèi)者,使其作出錯(cuò)誤的消費(fèi)決策,引發(fā)了大量社會(huì)問題;或侵犯其他經(jīng)營者,特別是同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的合法利益,造成公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的混亂。廣告法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法均將此類行為作為必須禁止的違法行為予以規(guī)范。
《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第9條規(guī)定,經(jīng)營者不得利用廣告和其他方法,對(duì)商品的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等作引入誤解的虛假宣傳。廣告的經(jīng)營者不得在明知或者應(yīng)知的情況下,代理、設(shè)計(jì);制作、發(fā)布虛假廣告。
《廣告法》第3條規(guī)定,廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)合法,符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)的要求。第4條規(guī)定,廣告不得含有虛假的內(nèi)容,不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。
1、行為要點(diǎn):
(1)行為的主體是廣告主、廣告代理制作者和廣告發(fā)布者。在某些情況下,三者身份可能重疊。
(2)上述主體實(shí)施了虛假宣傳行為。
(3)上述虛假廣告或虛假宣傳達(dá)到了引人誤解的程度,因而具有社會(huì)危害性。
(4)主觀方面,廣告商在明知或應(yīng)知情況下,方對(duì)虛假廣告負(fù)法律責(zé)任;對(duì)廣告主,則不論其主觀上處于何種狀態(tài),均必須對(duì)虛假廣告承擔(dān)法律責(zé)任。
2、法律責(zé)任:
(1)經(jīng)營者(廣告主)的法律責(zé)任。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第24條第1款規(guī)定,經(jīng)營者利用廣告和其他方法,對(duì)商品作引人誤解的虛假廣告的,監(jiān)督檢查部門應(yīng)責(zé)令停止違法行為,消除影響,并可根據(jù)情節(jié)處1萬元以上20萬元以下的罰款。
(2)廣告商的法律責(zé)任。《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第24條第2款規(guī)定,廣告經(jīng)營者在明知或應(yīng)知情況下,代理、設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布虛假廣告的,監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,并依法處以罰款。這里的“依法”指廣告法。廣告法第37條規(guī)定的罰款,指廣告費(fèi)用1倍以上5倍以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的,可停止其廣告業(yè)務(wù);構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
(3)連帶責(zé)任。廣告法第38條規(guī)定:發(fā)布虛假廣告,欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者,使其合法權(quán)益受到損害的,廣告主應(yīng)負(fù)擔(dān)民事責(zé)任。廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者明知或應(yīng)知廣告虛假仍設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布的,應(yīng)依法承擔(dān)連帶責(zé)任。廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者不能提供廣告主的真實(shí)名稱、地址的應(yīng)承擔(dān)全部民事責(zé)任。
社會(huì)團(tuán)體和其他組織,在虛假廣告中向消費(fèi)者推薦商品或者服務(wù),使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)連帶責(zé)任。