第一節(jié) 反壟斷法
一、反壟斷法概述
（一）反壟斷法的立法目的
《中華人民共和國反壟斷法》（以下簡稱“反壟斷法”）由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議于2007年8月30日通過，自2008年8月1日起施行。該法共8章57條。
《反壟斷法》第1條是有關(guān)立法目的的闡釋：“為了預(yù)防和制止壟斷行為，保護市場公平競爭，提高經(jīng)濟運行效率，維護消費者利益和社會公共利益，促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)爆，制定本法?！?BR> 從中可以看出，“為了預(yù)防和制止壟斷行為，保護市場公平競爭，提高經(jīng)濟運行效率”是其直接目的，“維護消費者利益和社會公共利益，促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展”是其根本目的。這樣理解使得反壟斷法與其功能最為相近的《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》（以下簡稱“反不正當(dāng)競爭法”）的聯(lián)系與區(qū)別清晰可辨。
（二）反壟斷法的調(diào)整對象和范圍
反壟斷法調(diào)整的主要是具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者之間的法律關(guān)系，因此必須對經(jīng)營者作出定義。該法第12條第1款指出，“本法所稱經(jīng)營者，是指從事商品生產(chǎn)、經(jīng)營或者提供服務(wù)的自然人、法人和其他組織”。而經(jīng)營者之間的競爭關(guān)系，主要存在于相關(guān)市場之中。對相關(guān)書場，反壟斷法第12條第2款將其定義為“經(jīng)營者在一定時期內(nèi)就特定商品或者服務(wù)（以下統(tǒng)稱商品）進行競爭的商品范圍和地域范圍”；同時結(jié)合我國實際，延續(xù)反不正當(dāng)競爭法的思路，反壟斷法將具有行政壟斷性質(zhì)的反競爭行為納入調(diào)整范圍。如該法規(guī)定，行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，排除、限制競爭。
反壟斷法作為內(nèi)國法，適用于在中華人民共和國境內(nèi)經(jīng)濟活動中從事的壟斷行為自不待言；但是考慮到隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，經(jīng)濟活動（特別是大型企業(yè)的壟斷行為）的影響并不限于一國境內(nèi)。為此，該法進一步明確：“中華人民共和國境外的壟斷行為，對境內(nèi)市場競爭產(chǎn)生排除、限制影響的，適用本法?！边@一規(guī)定是在參考了許多國家的競爭法之后作出的、符合國際慣例的選擇。
（三）反壟斷法的基本原則
根據(jù)反壟斷法第一章總則的相關(guān)規(guī)定，我國反壟斷法的基本原則可以概括為：
1、健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系的原則。反壟斷法的出臺，使其與反不正當(dāng)競爭法一同構(gòu)筑起我國競爭法體系的骨架，形成了與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的競爭規(guī)則。
2、保護經(jīng)濟自由權(quán)與監(jiān)管和調(diào)控相結(jié)合的原則。反壟斷法抑制壟斷并不消滅壟斷。它承認(rèn)并保護經(jīng)營者的經(jīng)濟自由權(quán)，允許經(jīng)營者通過公平競爭、自愿聯(lián)合，依法實施集中，擴大經(jīng)營規(guī)模，提高市場競爭能力；同時為建立健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系而監(jiān)管和調(diào)控經(jīng)營者的反競爭（如壟斷協(xié)議、惡意并購、限制競爭等）行為。
二、壟斷行為
我國反壟斷法將形形色色、各種各樣的壟斷行為分為四類，用簡練概括的筆觸分別進行描述并予以規(guī)制。
（一）壟斷協(xié)議
1、概 述。
壟斷協(xié)議是指兩個或兩個以上的經(jīng)營者以協(xié)議、決議或其他聯(lián)合方式實施的限制競爭行為。在市場經(jīng)濟條件下，壟斷協(xié)議廣泛地存在于經(jīng)濟生活的各個階段和各個方面，與濫用市場支配地位、經(jīng)營者集中等壟斷行為相比較，其表現(xiàn)出發(fā)生量大、涉及面廣、對市場影響速度快等特點，對有效競爭的破壞具有普遍性和持續(xù)性。正因如此，壟斷協(xié)議控制制度被看作是反壟斷法的三大支柱制度之一。
壟斷協(xié)議可以表現(xiàn)為企業(yè)間限制競爭的合同或協(xié)議、企業(yè)團體的決議及企業(yè)間的協(xié)同行為等形式。我國反壟斷法第13條第2款規(guī)定：“本法所稱壟斷協(xié)議，是指排除、限制競爭的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為?！?BR> 壟斷協(xié)議有橫向壟斷協(xié)議與縱向壟斷協(xié)議之分。所謂橫向壟斷協(xié)議是指兩個或兩個以上因經(jīng)營同類產(chǎn)品或服務(wù)而在生產(chǎn)或銷售過程中處于同一經(jīng)營階段的同業(yè)競爭者之間的壟斷協(xié)議，如兩家汽車生產(chǎn)公司之間的聯(lián)合；縱向壟斷協(xié)議是指兩個或兩個以上在同一產(chǎn)業(yè)中處于不同階段而有買賣關(guān)系的企業(yè)間的壟斷協(xié)議，如汽車生產(chǎn)商與汽車銷售商之間的聯(lián)合。
將壟斷協(xié)議分為橫向壟斷協(xié)議與縱向壟斷。協(xié)議是因為二者對競爭危害的程度不同，法律對它們亦區(qū)別對待。橫向壟斷協(xié)議作為同業(yè)競爭者之間的聯(lián)合行為，對競爭的危害既直接又嚴(yán)重，因而一直是反壟斷法所規(guī)制的重點；縱向壟斷協(xié)議由于主體之間處于不同的經(jīng)營階段，不具有直接的競爭關(guān)系，其聯(lián)合行為對競爭的影響較橫向壟斷協(xié)議間接得多，程度也輕得多，法律對其管制的嚴(yán)厲程度也遠遠不及橫向，限制，處理的靈活性也較大。
我國反壟斷法用了三條對壟斷協(xié)議加以規(guī)范。第13條第1款是關(guān)于橫向壟斷協(xié)議的規(guī)定，第14條是關(guān)于縱向壟斷協(xié)議的規(guī)定，第16條專門就行業(yè)協(xié)會組織本行業(yè)經(jīng)營者從事壟斷協(xié)議作出了禁止性規(guī)定。
2、構(gòu)成壟斷協(xié)議的要件。
（1）協(xié)議或者協(xié)同行為由多個獨立主體構(gòu)成。壟斷協(xié)議必須發(fā)生在兩個或兩個以上的有競爭關(guān)系的經(jīng)營者之間，具有“多個主體共同行為”的特征，從而與由單個經(jīng)營者所實施的市場壟斷行為如濫用市場支配地位等區(qū)別開來。同時，法律還強調(diào)參加聯(lián)合的主體應(yīng)是在事實上具有獨立性的主體，即要求聯(lián)合者在事實上具有獨立決策能力。否則不能認(rèn)定為限制競爭行為的聯(lián)合主體。
（2）經(jīng)營者之間存在通謀或協(xié)同一致的行為。構(gòu)成壟斷協(xié)議的客觀要件是經(jīng)營者從事了通謀或協(xié)同一致的行為。這種通謀或協(xié)同一致的行為，可以表現(xiàn)在各方簽署形成的協(xié)議、合同、備忘錄中，也可以表現(xiàn)在企業(yè)團體的決定或決議中，還可以是行為人之間協(xié)同一致的行為（即沒有文字形式的協(xié)議或者決定，但是卻出現(xiàn)了高度協(xié)調(diào)統(tǒng)一的動作，如在同一天有競爭關(guān)系的經(jīng)營者集體提高某類產(chǎn)品的價格）。
3、對壟斷協(xié)議的規(guī)制。
（1）橫向壟斷協(xié)議與縱向壟斷協(xié)議。我國反壟斷法禁止以下具有橫向壟斷性質(zhì)的協(xié)議。該法第13條規(guī)定：“禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達成下列壟斷協(xié)議：
（一）固定或者變更商品價格；
（二）限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量；
（三）分割銷售市場或者原材料采購市場；
（四）限制購買新技術(shù)；新設(shè)備或者限制開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品；
（五）聯(lián)合抵制交易；
（六）國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議?！?BR> 我國反壟斷法禁止以下具有縱向壟斷性質(zhì)的協(xié)議。該法第14條規(guī)定：“禁止經(jīng)營者與交、易相對人達成下列壟斷協(xié)議：
（一）固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價格；
（二）限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的；
（三）國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議?！?BR> （2）行業(yè)協(xié)會限制競爭行為。行業(yè)協(xié)會種類繁多。典型的行業(yè)協(xié)會應(yīng)該是由單一行業(yè)的經(jīng)營者組成，具有非營利性和中介性，維護成員，利益并代表本行業(yè)利益從事活動的社團法人。
我國反壟斷法對行業(yè)協(xié)會在競爭法上的義務(wù)提出了要求，其第11條規(guī)定：“行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，引導(dǎo)本行業(yè)的經(jīng)營者依法競爭，維護市場競爭秩序?！痹凇皦艛鄥f(xié)議”一章又專條規(guī)定：“行業(yè)協(xié)會不得組織本行業(yè)的經(jīng)營者從事本章禁止的壟斷行為?！毕嘈胚@些．規(guī)定將有效抑制行業(yè)協(xié)會的反競爭傾向，也使得對行業(yè)協(xié)會的規(guī)范有了具體的依據(jù)。
（3）壟斷協(xié)議的豁免。對于并非以限制競爭為目的或者為某種公共利益而達成的合意或者一致行動，反壟斷法是允許的。這就是第15條有關(guān)壟斷協(xié)議的豁免條款，即有下列情形之一的，不適用前述第13條和第14條的規(guī)定：
（一）為改進技術(shù)、研究開發(fā)新產(chǎn)品的；
（二）為提高產(chǎn)昆質(zhì)量、降低成本、增進效率，統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)或者實行專業(yè)化分工的；
（三）為提高中小經(jīng)營者經(jīng)營效率，增強中小經(jīng)營者競爭力的；
（四）為實現(xiàn)節(jié)約能源、保護環(huán)境、救災(zāi)救助等社會公共利益的；
（五）因經(jīng)濟不景氣，為緩解銷售量嚴(yán)重下降或者生產(chǎn)明顯過剩的；
（六）為保障對外貿(mào)易和對外經(jīng)濟合作中的正當(dāng)利益的；
（七）法律和國務(wù)院規(guī)定的其他情形。
但是對于第1項至第5項情形，經(jīng)營者還應(yīng)當(dāng)證明“所達成的協(xié)議不會嚴(yán)重限制相關(guān)市場的競爭，并且能夠使消費者分享由此產(chǎn)生的利益”，才可免除法律責(zé)任。
4、法律責(zé)任。我國反壟斷法明文規(guī)定壟斷協(xié)議的法律責(zé)任包括民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任三種，現(xiàn)說明如下：
（1）壟斷協(xié)議的民事責(zé)任。經(jīng)營者實施壟斷行為，給他人造成損失的，必須依法承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。我國反壟斷法第50條規(guī)定：“經(jīng)營者實施壟斷行為，給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任?！保畨艛鄥f(xié)議作為壟斷行為的表現(xiàn)形式之一，自然應(yīng)該依其規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任。但反壟斷法床就民事責(zé)任所涉及的其他具體內(nèi)容，如歸責(zé)原則，責(zé)任形式、責(zé)任范圍等作進一步規(guī)定，表明這里的“依法”是指依照我國現(xiàn)行的民事法律制度追究經(jīng)營者實施壟斷協(xié)議的民事責(zé)任。
（2）壟斷協(xié)議的行政責(zé)任。反壟斷法第46條用三款從三個方面對壟斷協(xié)議的行政責(zé)任作出規(guī)定：
一是一般規(guī)定，“經(jīng)營者違反本法規(guī)定，達成并實施壟斷協(xié)議的，由反壟斷執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款；尚未實施所達成的壟斷協(xié)議的，可以處五十萬元以下的罰款”。
二是寬容條款，“經(jīng)營者主動向反壟斷執(zhí)法機構(gòu)報告達成壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以酌情減輕或者免除對該經(jīng)營者的處罰”。
三是行業(yè)協(xié)會的責(zé)任，“行業(yè)協(xié)會違反本法規(guī)定，組織本行業(yè)的經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議的，·反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以處五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，社會團體登記管理機關(guān)可以依法撤銷登記”。
據(jù)此分析，壟斷協(xié)議的行政責(zé)任主要有以下幾種形式：
第一，責(zé)令停止違法行為。反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認(rèn)定經(jīng)營者達成的協(xié)議屬于壟斷協(xié)議的，有權(quán)責(zé)令經(jīng)營者停止實施該壟斷協(xié)議。
第二，沒收違法所得。對于經(jīng)營者因?qū)嵤艛鄥f(xié)議而獲得的違法收入，全部予以沒收。這里的違法所得指的是經(jīng)營者通過實施壟斷協(xié)議獲得的收益。
第三,罰款。在壟斷協(xié)議認(rèn)定中，經(jīng)營者只要實施了達成協(xié)議的行為，即可認(rèn)定構(gòu)成違法，無需考慮結(jié)果要件。但達成壟斷協(xié)議并予以實施與僅僅達成協(xié)議尚未實施對競爭所產(chǎn)生的危害以及對行為人收益的影響是不同的，需要在處罰時區(qū)別對待。因此，反壟斷法就此兩種情況規(guī)定了不同的罰款數(shù)額：對于經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議但尚未實施的，可以處50萬元以下的罰款；對達成并實施了壟斷協(xié)議的，除沒收違法所得外，處上一年度銷售額10％以下的罰款。
第四，撤銷登記。這一責(zé)任方式是針對行業(yè)協(xié)會實施壟斷協(xié)議而規(guī)定的。行業(yè)協(xié)會作為依法成立、實行行業(yè)服務(wù)和自律管理的非營利性社團法人，在整個運行過程中必須遵守國家的各類法律、法規(guī)，遵守社團法人的章程，忠實地履行職責(zé)。如果行業(yè)協(xié)會實施壟斷協(xié)議行為，情節(jié)嚴(yán)重的，社會團體登記管理機關(guān)可依法撤銷登記，以消滅其主體資格的方式，排除其對競爭的危害。
（3）壟斷協(xié)議的刑事責(zé)任。我國反壟斷法沒有與刑法銜接追究壟斷行為的刑事責(zé)任的條款，自然也沒有關(guān)于追究壟斷協(xié)議的刑事責(zé)任的規(guī)定。但這并不等于我國所有的壟斷協(xié)議行為都不會承擔(dān)刑事責(zé)任。如串通招投標(biāo)行為屬于我國反壟斷法規(guī)定的壟斷協(xié)議行為，《刑法》第223條明確規(guī)定：“投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報價，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或拘役，并處或者單處罰金。投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家、集體、公民的合法利益的，依照前款的規(guī)定處罰?！边@表明違犯反壟斷法的壟斷協(xié)議行為同樣有可能承擔(dān)刑事責(zé)任。
一、反壟斷法概述
（一）反壟斷法的立法目的
《中華人民共和國反壟斷法》（以下簡稱“反壟斷法”）由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議于2007年8月30日通過，自2008年8月1日起施行。該法共8章57條。
《反壟斷法》第1條是有關(guān)立法目的的闡釋：“為了預(yù)防和制止壟斷行為，保護市場公平競爭，提高經(jīng)濟運行效率，維護消費者利益和社會公共利益，促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)爆，制定本法?！?BR> 從中可以看出，“為了預(yù)防和制止壟斷行為，保護市場公平競爭，提高經(jīng)濟運行效率”是其直接目的，“維護消費者利益和社會公共利益，促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展”是其根本目的。這樣理解使得反壟斷法與其功能最為相近的《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》（以下簡稱“反不正當(dāng)競爭法”）的聯(lián)系與區(qū)別清晰可辨。
（二）反壟斷法的調(diào)整對象和范圍
反壟斷法調(diào)整的主要是具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者之間的法律關(guān)系，因此必須對經(jīng)營者作出定義。該法第12條第1款指出，“本法所稱經(jīng)營者，是指從事商品生產(chǎn)、經(jīng)營或者提供服務(wù)的自然人、法人和其他組織”。而經(jīng)營者之間的競爭關(guān)系，主要存在于相關(guān)市場之中。對相關(guān)書場，反壟斷法第12條第2款將其定義為“經(jīng)營者在一定時期內(nèi)就特定商品或者服務(wù)（以下統(tǒng)稱商品）進行競爭的商品范圍和地域范圍”；同時結(jié)合我國實際，延續(xù)反不正當(dāng)競爭法的思路，反壟斷法將具有行政壟斷性質(zhì)的反競爭行為納入調(diào)整范圍。如該法規(guī)定，行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，排除、限制競爭。
反壟斷法作為內(nèi)國法，適用于在中華人民共和國境內(nèi)經(jīng)濟活動中從事的壟斷行為自不待言；但是考慮到隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，經(jīng)濟活動（特別是大型企業(yè)的壟斷行為）的影響并不限于一國境內(nèi)。為此，該法進一步明確：“中華人民共和國境外的壟斷行為，對境內(nèi)市場競爭產(chǎn)生排除、限制影響的，適用本法?！边@一規(guī)定是在參考了許多國家的競爭法之后作出的、符合國際慣例的選擇。
（三）反壟斷法的基本原則
根據(jù)反壟斷法第一章總則的相關(guān)規(guī)定，我國反壟斷法的基本原則可以概括為：
1、健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系的原則。反壟斷法的出臺，使其與反不正當(dāng)競爭法一同構(gòu)筑起我國競爭法體系的骨架，形成了與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的競爭規(guī)則。
2、保護經(jīng)濟自由權(quán)與監(jiān)管和調(diào)控相結(jié)合的原則。反壟斷法抑制壟斷并不消滅壟斷。它承認(rèn)并保護經(jīng)營者的經(jīng)濟自由權(quán)，允許經(jīng)營者通過公平競爭、自愿聯(lián)合，依法實施集中，擴大經(jīng)營規(guī)模，提高市場競爭能力；同時為建立健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系而監(jiān)管和調(diào)控經(jīng)營者的反競爭（如壟斷協(xié)議、惡意并購、限制競爭等）行為。
二、壟斷行為
我國反壟斷法將形形色色、各種各樣的壟斷行為分為四類，用簡練概括的筆觸分別進行描述并予以規(guī)制。
（一）壟斷協(xié)議
1、概 述。
壟斷協(xié)議是指兩個或兩個以上的經(jīng)營者以協(xié)議、決議或其他聯(lián)合方式實施的限制競爭行為。在市場經(jīng)濟條件下，壟斷協(xié)議廣泛地存在于經(jīng)濟生活的各個階段和各個方面，與濫用市場支配地位、經(jīng)營者集中等壟斷行為相比較，其表現(xiàn)出發(fā)生量大、涉及面廣、對市場影響速度快等特點，對有效競爭的破壞具有普遍性和持續(xù)性。正因如此，壟斷協(xié)議控制制度被看作是反壟斷法的三大支柱制度之一。
壟斷協(xié)議可以表現(xiàn)為企業(yè)間限制競爭的合同或協(xié)議、企業(yè)團體的決議及企業(yè)間的協(xié)同行為等形式。我國反壟斷法第13條第2款規(guī)定：“本法所稱壟斷協(xié)議，是指排除、限制競爭的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為?！?BR> 壟斷協(xié)議有橫向壟斷協(xié)議與縱向壟斷協(xié)議之分。所謂橫向壟斷協(xié)議是指兩個或兩個以上因經(jīng)營同類產(chǎn)品或服務(wù)而在生產(chǎn)或銷售過程中處于同一經(jīng)營階段的同業(yè)競爭者之間的壟斷協(xié)議，如兩家汽車生產(chǎn)公司之間的聯(lián)合；縱向壟斷協(xié)議是指兩個或兩個以上在同一產(chǎn)業(yè)中處于不同階段而有買賣關(guān)系的企業(yè)間的壟斷協(xié)議，如汽車生產(chǎn)商與汽車銷售商之間的聯(lián)合。
將壟斷協(xié)議分為橫向壟斷協(xié)議與縱向壟斷。協(xié)議是因為二者對競爭危害的程度不同，法律對它們亦區(qū)別對待。橫向壟斷協(xié)議作為同業(yè)競爭者之間的聯(lián)合行為，對競爭的危害既直接又嚴(yán)重，因而一直是反壟斷法所規(guī)制的重點；縱向壟斷協(xié)議由于主體之間處于不同的經(jīng)營階段，不具有直接的競爭關(guān)系，其聯(lián)合行為對競爭的影響較橫向壟斷協(xié)議間接得多，程度也輕得多，法律對其管制的嚴(yán)厲程度也遠遠不及橫向，限制，處理的靈活性也較大。
我國反壟斷法用了三條對壟斷協(xié)議加以規(guī)范。第13條第1款是關(guān)于橫向壟斷協(xié)議的規(guī)定，第14條是關(guān)于縱向壟斷協(xié)議的規(guī)定，第16條專門就行業(yè)協(xié)會組織本行業(yè)經(jīng)營者從事壟斷協(xié)議作出了禁止性規(guī)定。
2、構(gòu)成壟斷協(xié)議的要件。
（1）協(xié)議或者協(xié)同行為由多個獨立主體構(gòu)成。壟斷協(xié)議必須發(fā)生在兩個或兩個以上的有競爭關(guān)系的經(jīng)營者之間，具有“多個主體共同行為”的特征，從而與由單個經(jīng)營者所實施的市場壟斷行為如濫用市場支配地位等區(qū)別開來。同時，法律還強調(diào)參加聯(lián)合的主體應(yīng)是在事實上具有獨立性的主體，即要求聯(lián)合者在事實上具有獨立決策能力。否則不能認(rèn)定為限制競爭行為的聯(lián)合主體。
（2）經(jīng)營者之間存在通謀或協(xié)同一致的行為。構(gòu)成壟斷協(xié)議的客觀要件是經(jīng)營者從事了通謀或協(xié)同一致的行為。這種通謀或協(xié)同一致的行為，可以表現(xiàn)在各方簽署形成的協(xié)議、合同、備忘錄中，也可以表現(xiàn)在企業(yè)團體的決定或決議中，還可以是行為人之間協(xié)同一致的行為（即沒有文字形式的協(xié)議或者決定，但是卻出現(xiàn)了高度協(xié)調(diào)統(tǒng)一的動作，如在同一天有競爭關(guān)系的經(jīng)營者集體提高某類產(chǎn)品的價格）。
3、對壟斷協(xié)議的規(guī)制。
（1）橫向壟斷協(xié)議與縱向壟斷協(xié)議。我國反壟斷法禁止以下具有橫向壟斷性質(zhì)的協(xié)議。該法第13條規(guī)定：“禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達成下列壟斷協(xié)議：
（一）固定或者變更商品價格；
（二）限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量；
（三）分割銷售市場或者原材料采購市場；
（四）限制購買新技術(shù)；新設(shè)備或者限制開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品；
（五）聯(lián)合抵制交易；
（六）國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議?！?BR> 我國反壟斷法禁止以下具有縱向壟斷性質(zhì)的協(xié)議。該法第14條規(guī)定：“禁止經(jīng)營者與交、易相對人達成下列壟斷協(xié)議：
（一）固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價格；
（二）限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的；
（三）國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議?！?BR> （2）行業(yè)協(xié)會限制競爭行為。行業(yè)協(xié)會種類繁多。典型的行業(yè)協(xié)會應(yīng)該是由單一行業(yè)的經(jīng)營者組成，具有非營利性和中介性，維護成員，利益并代表本行業(yè)利益從事活動的社團法人。
我國反壟斷法對行業(yè)協(xié)會在競爭法上的義務(wù)提出了要求，其第11條規(guī)定：“行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，引導(dǎo)本行業(yè)的經(jīng)營者依法競爭，維護市場競爭秩序?！痹凇皦艛鄥f(xié)議”一章又專條規(guī)定：“行業(yè)協(xié)會不得組織本行業(yè)的經(jīng)營者從事本章禁止的壟斷行為?！毕嘈胚@些．規(guī)定將有效抑制行業(yè)協(xié)會的反競爭傾向，也使得對行業(yè)協(xié)會的規(guī)范有了具體的依據(jù)。
（3）壟斷協(xié)議的豁免。對于并非以限制競爭為目的或者為某種公共利益而達成的合意或者一致行動，反壟斷法是允許的。這就是第15條有關(guān)壟斷協(xié)議的豁免條款，即有下列情形之一的，不適用前述第13條和第14條的規(guī)定：
（一）為改進技術(shù)、研究開發(fā)新產(chǎn)品的；
（二）為提高產(chǎn)昆質(zhì)量、降低成本、增進效率，統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)或者實行專業(yè)化分工的；
（三）為提高中小經(jīng)營者經(jīng)營效率，增強中小經(jīng)營者競爭力的；
（四）為實現(xiàn)節(jié)約能源、保護環(huán)境、救災(zāi)救助等社會公共利益的；
（五）因經(jīng)濟不景氣，為緩解銷售量嚴(yán)重下降或者生產(chǎn)明顯過剩的；
（六）為保障對外貿(mào)易和對外經(jīng)濟合作中的正當(dāng)利益的；
（七）法律和國務(wù)院規(guī)定的其他情形。
但是對于第1項至第5項情形，經(jīng)營者還應(yīng)當(dāng)證明“所達成的協(xié)議不會嚴(yán)重限制相關(guān)市場的競爭，并且能夠使消費者分享由此產(chǎn)生的利益”，才可免除法律責(zé)任。
4、法律責(zé)任。我國反壟斷法明文規(guī)定壟斷協(xié)議的法律責(zé)任包括民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任三種，現(xiàn)說明如下：
（1）壟斷協(xié)議的民事責(zé)任。經(jīng)營者實施壟斷行為，給他人造成損失的，必須依法承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。我國反壟斷法第50條規(guī)定：“經(jīng)營者實施壟斷行為，給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任?！保畨艛鄥f(xié)議作為壟斷行為的表現(xiàn)形式之一，自然應(yīng)該依其規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任。但反壟斷法床就民事責(zé)任所涉及的其他具體內(nèi)容，如歸責(zé)原則，責(zé)任形式、責(zé)任范圍等作進一步規(guī)定，表明這里的“依法”是指依照我國現(xiàn)行的民事法律制度追究經(jīng)營者實施壟斷協(xié)議的民事責(zé)任。
（2）壟斷協(xié)議的行政責(zé)任。反壟斷法第46條用三款從三個方面對壟斷協(xié)議的行政責(zé)任作出規(guī)定：
一是一般規(guī)定，“經(jīng)營者違反本法規(guī)定，達成并實施壟斷協(xié)議的，由反壟斷執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款；尚未實施所達成的壟斷協(xié)議的，可以處五十萬元以下的罰款”。
二是寬容條款，“經(jīng)營者主動向反壟斷執(zhí)法機構(gòu)報告達成壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以酌情減輕或者免除對該經(jīng)營者的處罰”。
三是行業(yè)協(xié)會的責(zé)任，“行業(yè)協(xié)會違反本法規(guī)定，組織本行業(yè)的經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議的，·反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以處五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，社會團體登記管理機關(guān)可以依法撤銷登記”。
據(jù)此分析，壟斷協(xié)議的行政責(zé)任主要有以下幾種形式：
第一，責(zé)令停止違法行為。反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認(rèn)定經(jīng)營者達成的協(xié)議屬于壟斷協(xié)議的，有權(quán)責(zé)令經(jīng)營者停止實施該壟斷協(xié)議。
第二，沒收違法所得。對于經(jīng)營者因?qū)嵤艛鄥f(xié)議而獲得的違法收入，全部予以沒收。這里的違法所得指的是經(jīng)營者通過實施壟斷協(xié)議獲得的收益。
第三,罰款。在壟斷協(xié)議認(rèn)定中，經(jīng)營者只要實施了達成協(xié)議的行為，即可認(rèn)定構(gòu)成違法，無需考慮結(jié)果要件。但達成壟斷協(xié)議并予以實施與僅僅達成協(xié)議尚未實施對競爭所產(chǎn)生的危害以及對行為人收益的影響是不同的，需要在處罰時區(qū)別對待。因此，反壟斷法就此兩種情況規(guī)定了不同的罰款數(shù)額：對于經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議但尚未實施的，可以處50萬元以下的罰款；對達成并實施了壟斷協(xié)議的，除沒收違法所得外，處上一年度銷售額10％以下的罰款。
第四，撤銷登記。這一責(zé)任方式是針對行業(yè)協(xié)會實施壟斷協(xié)議而規(guī)定的。行業(yè)協(xié)會作為依法成立、實行行業(yè)服務(wù)和自律管理的非營利性社團法人，在整個運行過程中必須遵守國家的各類法律、法規(guī)，遵守社團法人的章程，忠實地履行職責(zé)。如果行業(yè)協(xié)會實施壟斷協(xié)議行為，情節(jié)嚴(yán)重的，社會團體登記管理機關(guān)可依法撤銷登記，以消滅其主體資格的方式，排除其對競爭的危害。
（3）壟斷協(xié)議的刑事責(zé)任。我國反壟斷法沒有與刑法銜接追究壟斷行為的刑事責(zé)任的條款，自然也沒有關(guān)于追究壟斷協(xié)議的刑事責(zé)任的規(guī)定。但這并不等于我國所有的壟斷協(xié)議行為都不會承擔(dān)刑事責(zé)任。如串通招投標(biāo)行為屬于我國反壟斷法規(guī)定的壟斷協(xié)議行為，《刑法》第223條明確規(guī)定：“投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報價，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或拘役，并處或者單處罰金。投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家、集體、公民的合法利益的，依照前款的規(guī)定處罰?！边@表明違犯反壟斷法的壟斷協(xié)議行為同樣有可能承擔(dān)刑事責(zé)任。