是轉(zhuǎn)為獨(dú)立的民辦校還是回歸母體高校？抑或被市場(chǎng)淘汰？300余所獨(dú)立學(xué)院面臨抉擇—— 10歲獨(dú)立學(xué)院步入“5年過(guò)渡期”
10年前，伴隨著高校擴(kuò)招，獨(dú)立學(xué)院在全國(guó)各地橫空出世。10年來(lái)，我國(guó)獨(dú)立學(xué)院快速發(fā)展并取得了巨大的成績(jī)，建立了一批有規(guī)模、上層次的獨(dú)立學(xué)院，幫助數(shù)千萬(wàn)考生實(shí)現(xiàn)了接受高等教育的夢(mèng)想。據(jù)教育部官方網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)，截至2010年3月25日，我國(guó)獨(dú)立學(xué)院數(shù)量達(dá)到了322所，其中湖北省31所，數(shù)量位居全國(guó)首位。
2008年2月，教育部出臺(tái)26號(hào)令《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》，明確了獨(dú)立學(xué)院未來(lái)的發(fā)展方向。按照教育部的要求，從2008年4月1日起，全國(guó)獨(dú)立學(xué)院在5年內(nèi)符合條件的都要轉(zhuǎn)設(shè)為獨(dú)立建制的普通本科高校。今年2月初，湖北省教育廳發(fā)出通知，要求各獨(dú)立學(xué)院編報(bào)“過(guò)渡期”各項(xiàng)工作進(jìn)度安排并上報(bào)。歷經(jīng)10年的發(fā)展，被喻為高等教育“新長(zhǎng)城”的獨(dú)立學(xué)院，如今面臨新的發(fā)展路徑選擇。
獨(dú)立學(xué)院面臨洗牌？
不可否認(rèn)，獨(dú)立學(xué)院在利用公辦高校優(yōu)質(zhì)教育資源、解決高校擴(kuò)大招生規(guī)模和實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化等問(wèn)題上發(fā)揮了積極的作用。但是，作為一種體制和機(jī)制的創(chuàng)新之舉，獨(dú)立學(xué)院在發(fā)展過(guò)程中也遇到了許多問(wèn)題和矛盾。
“近幾年獨(dú)立學(xué)院數(shù)量膨脹過(guò)快，但教學(xué)質(zhì)量不盡如人意?！焙笔∧唱?dú)立學(xué)院副院長(zhǎng)說(shuō)。2000年，湖北省率先在全國(guó)進(jìn)行獨(dú)立學(xué)院的試點(diǎn)工作，當(dāng)年，教育部在鄂批準(zhǔn)或備案了武漢大學(xué)東湖分校、華中科技大學(xué)武昌分校等5所分校招生?！暗菚r(shí)都是摸著石頭過(guò)河，辦學(xué)過(guò)程中出現(xiàn)了很多不規(guī)范的地方。”他介紹，在2000年至2003年期間，獨(dú)立學(xué)院被籠統(tǒng)地稱(chēng)為“二級(jí)學(xué)院”，一些高校為收取高額學(xué)費(fèi)爭(zhēng)相開(kāi)辦“校中校”。辦學(xué)初期，多數(shù)獨(dú)立學(xué)院不僅師資、教學(xué)完全依賴(lài)母體高校，招生時(shí)也多含糊表示“可拿校本部學(xué)位”，有的甚至將下屬專(zhuān)科院校直接掛牌為獨(dú)立學(xué)院。這些問(wèn)題的出現(xiàn)，給獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展帶來(lái)了極大隱患。
一位湖北獨(dú)立學(xué)院的負(fù)責(zé)人這樣理解26號(hào)令：“真正意義上的獨(dú)立學(xué)院，符合本科高校建制標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)為民辦高校；校中校的獨(dú)立學(xué)院，將由母體高校收回；辦學(xué)差的獨(dú)立學(xué)院，則會(huì)被市場(chǎng)直接淘汰。”
“26號(hào)令的出臺(tái)并非要取消獨(dú)立學(xué)院，而是要通過(guò)整頓來(lái)規(guī)范、通過(guò)規(guī)范來(lái)提高獨(dú)立學(xué)院的教育教學(xué)質(zhì)量?！蔽錆h科技大學(xué)中南分校高教所所長(zhǎng)羅建國(guó)告訴記者，“26號(hào)令明確了獨(dú)立學(xué)院的法律屬性、管理體制、設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)以及教育教學(xué)、資產(chǎn)管理等法律制度，標(biāo)志著我國(guó)獨(dú)立學(xué)院已經(jīng)納入法制化管理軌道，獨(dú)立學(xué)院的規(guī)范發(fā)展也由此開(kāi)始?！?BR> “法律上的獨(dú)立，并不意味著獨(dú)立學(xué)院獲得了真正的獨(dú)立性。真正意義上的獨(dú)立，應(yīng)該是內(nèi)在的、本質(zhì)的獨(dú)立，按照高等教育規(guī)律，提高內(nèi)在的辦學(xué)水平和教育質(zhì)量?！蹦唱?dú)立學(xué)院黨委副書(shū)記告訴記者，“而按照教育部的新規(guī)定，目前還有部分獨(dú)立學(xué)院很難達(dá)標(biāo)?！彼J(rèn)為，新規(guī)明確傳達(dá)了一個(gè)信號(hào)：未來(lái)5年內(nèi)，全國(guó)獨(dú)立學(xué)院將進(jìn)行一次大洗牌，這個(gè)“5年期限”也相當(dāng)于給部分獨(dú)立學(xué)院下發(fā)了最后的整改期限。
湖北省給獨(dú)立學(xué)院設(shè)置的4種發(fā)展路徑分別是：繼續(xù)舉辦獨(dú)立學(xué)院并準(zhǔn)備驗(yàn)收；繼續(xù)舉辦獨(dú)立學(xué)院待充實(shí)辦學(xué)條件后再驗(yàn)收；轉(zhuǎn)設(shè)為民辦高校；終止、合并或并入其他學(xué)校。中南民族大學(xué)工商學(xué)院副院長(zhǎng)陶梅生教授在對(duì)這4種發(fā)展路徑解讀時(shí)介紹，第一種是辦學(xué)規(guī)范和條件完備的獨(dú)立學(xué)院；第二種是辦學(xué)條件目前還需要充實(shí)的獨(dú)立學(xué)院；第三種是已“長(zhǎng)大成人”的獨(dú)立學(xué)院；第四種則是“各方面關(guān)系還需要協(xié)調(diào)”的獨(dú)立學(xué)院。
湖北省通知下發(fā)不久，華中師范大學(xué)武漢傳媒學(xué)院將“過(guò)渡期”工作進(jìn)度報(bào)給了華中師大。該學(xué)院院長(zhǎng)沈振煜表示，學(xué)院未來(lái)走什么路，還需要投資方與舉辦高校進(jìn)行商討。而采訪中，很多獨(dú)立學(xué)院的負(fù)責(zé)人都對(duì)未來(lái)的“獨(dú)立之路”表示疑惑和擔(dān)憂(yōu)。
10年前，伴隨著高校擴(kuò)招，獨(dú)立學(xué)院在全國(guó)各地橫空出世。10年來(lái)，我國(guó)獨(dú)立學(xué)院快速發(fā)展并取得了巨大的成績(jī)，建立了一批有規(guī)模、上層次的獨(dú)立學(xué)院，幫助數(shù)千萬(wàn)考生實(shí)現(xiàn)了接受高等教育的夢(mèng)想。據(jù)教育部官方網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)，截至2010年3月25日，我國(guó)獨(dú)立學(xué)院數(shù)量達(dá)到了322所，其中湖北省31所，數(shù)量位居全國(guó)首位。
2008年2月，教育部出臺(tái)26號(hào)令《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》，明確了獨(dú)立學(xué)院未來(lái)的發(fā)展方向。按照教育部的要求，從2008年4月1日起，全國(guó)獨(dú)立學(xué)院在5年內(nèi)符合條件的都要轉(zhuǎn)設(shè)為獨(dú)立建制的普通本科高校。今年2月初，湖北省教育廳發(fā)出通知，要求各獨(dú)立學(xué)院編報(bào)“過(guò)渡期”各項(xiàng)工作進(jìn)度安排并上報(bào)。歷經(jīng)10年的發(fā)展，被喻為高等教育“新長(zhǎng)城”的獨(dú)立學(xué)院，如今面臨新的發(fā)展路徑選擇。
獨(dú)立學(xué)院面臨洗牌？
不可否認(rèn)，獨(dú)立學(xué)院在利用公辦高校優(yōu)質(zhì)教育資源、解決高校擴(kuò)大招生規(guī)模和實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化等問(wèn)題上發(fā)揮了積極的作用。但是，作為一種體制和機(jī)制的創(chuàng)新之舉，獨(dú)立學(xué)院在發(fā)展過(guò)程中也遇到了許多問(wèn)題和矛盾。
“近幾年獨(dú)立學(xué)院數(shù)量膨脹過(guò)快，但教學(xué)質(zhì)量不盡如人意?！焙笔∧唱?dú)立學(xué)院副院長(zhǎng)說(shuō)。2000年，湖北省率先在全國(guó)進(jìn)行獨(dú)立學(xué)院的試點(diǎn)工作，當(dāng)年，教育部在鄂批準(zhǔn)或備案了武漢大學(xué)東湖分校、華中科技大學(xué)武昌分校等5所分校招生?！暗菚r(shí)都是摸著石頭過(guò)河，辦學(xué)過(guò)程中出現(xiàn)了很多不規(guī)范的地方。”他介紹，在2000年至2003年期間，獨(dú)立學(xué)院被籠統(tǒng)地稱(chēng)為“二級(jí)學(xué)院”，一些高校為收取高額學(xué)費(fèi)爭(zhēng)相開(kāi)辦“校中校”。辦學(xué)初期，多數(shù)獨(dú)立學(xué)院不僅師資、教學(xué)完全依賴(lài)母體高校，招生時(shí)也多含糊表示“可拿校本部學(xué)位”，有的甚至將下屬專(zhuān)科院校直接掛牌為獨(dú)立學(xué)院。這些問(wèn)題的出現(xiàn)，給獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展帶來(lái)了極大隱患。
一位湖北獨(dú)立學(xué)院的負(fù)責(zé)人這樣理解26號(hào)令：“真正意義上的獨(dú)立學(xué)院，符合本科高校建制標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)為民辦高校；校中校的獨(dú)立學(xué)院，將由母體高校收回；辦學(xué)差的獨(dú)立學(xué)院，則會(huì)被市場(chǎng)直接淘汰。”
“26號(hào)令的出臺(tái)并非要取消獨(dú)立學(xué)院，而是要通過(guò)整頓來(lái)規(guī)范、通過(guò)規(guī)范來(lái)提高獨(dú)立學(xué)院的教育教學(xué)質(zhì)量?！蔽錆h科技大學(xué)中南分校高教所所長(zhǎng)羅建國(guó)告訴記者，“26號(hào)令明確了獨(dú)立學(xué)院的法律屬性、管理體制、設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)以及教育教學(xué)、資產(chǎn)管理等法律制度，標(biāo)志著我國(guó)獨(dú)立學(xué)院已經(jīng)納入法制化管理軌道，獨(dú)立學(xué)院的規(guī)范發(fā)展也由此開(kāi)始?！?BR> “法律上的獨(dú)立，并不意味著獨(dú)立學(xué)院獲得了真正的獨(dú)立性。真正意義上的獨(dú)立，應(yīng)該是內(nèi)在的、本質(zhì)的獨(dú)立，按照高等教育規(guī)律，提高內(nèi)在的辦學(xué)水平和教育質(zhì)量?！蹦唱?dú)立學(xué)院黨委副書(shū)記告訴記者，“而按照教育部的新規(guī)定，目前還有部分獨(dú)立學(xué)院很難達(dá)標(biāo)?！彼J(rèn)為，新規(guī)明確傳達(dá)了一個(gè)信號(hào)：未來(lái)5年內(nèi)，全國(guó)獨(dú)立學(xué)院將進(jìn)行一次大洗牌，這個(gè)“5年期限”也相當(dāng)于給部分獨(dú)立學(xué)院下發(fā)了最后的整改期限。
湖北省給獨(dú)立學(xué)院設(shè)置的4種發(fā)展路徑分別是：繼續(xù)舉辦獨(dú)立學(xué)院并準(zhǔn)備驗(yàn)收；繼續(xù)舉辦獨(dú)立學(xué)院待充實(shí)辦學(xué)條件后再驗(yàn)收；轉(zhuǎn)設(shè)為民辦高校；終止、合并或并入其他學(xué)校。中南民族大學(xué)工商學(xué)院副院長(zhǎng)陶梅生教授在對(duì)這4種發(fā)展路徑解讀時(shí)介紹，第一種是辦學(xué)規(guī)范和條件完備的獨(dú)立學(xué)院；第二種是辦學(xué)條件目前還需要充實(shí)的獨(dú)立學(xué)院；第三種是已“長(zhǎng)大成人”的獨(dú)立學(xué)院；第四種則是“各方面關(guān)系還需要協(xié)調(diào)”的獨(dú)立學(xué)院。
湖北省通知下發(fā)不久，華中師范大學(xué)武漢傳媒學(xué)院將“過(guò)渡期”工作進(jìn)度報(bào)給了華中師大。該學(xué)院院長(zhǎng)沈振煜表示，學(xué)院未來(lái)走什么路，還需要投資方與舉辦高校進(jìn)行商討。而采訪中，很多獨(dú)立學(xué)院的負(fù)責(zé)人都對(duì)未來(lái)的“獨(dú)立之路”表示疑惑和擔(dān)憂(yōu)。